Сталий розвиток країн Азії та Тихого Океану

Вопросы торговли и окружающей среды, как, например вопрос экологических требований в отношении доступа на рынки и международной конкуренции также стали предметом беспокойства развивающихся стран, утверждающих, что использование экологических факторов в качестве барьеров для торговли не решит проблему ухудшения состояния окружающей среды, так как оно не затрагивает корни проблемы.

2.2.3. Развитие устойчивой энергетики

Требования к энергетике представляют собой проблему такой же значимости как проблема с продовольствием. Основным фактором спроса на электроэнергию был высокий уровень удельного энергопотребления или высокий уровень потребления электроэнергии на единицу ВВП.

Очевидно, что энергоэффективность в регионе как при спросе так и при предложении является важной составляющей любого рентабельного долгосрочного плана развития энергетического сектора, составленного с учетом экологических требований. Вдобавок к высокому уровню роста основным предметом беспокойства в секторе энергетики является структура потребления, которая основывается на высокой степени зависимости от био- и ископаемых видов горючего. Использование некоммерческих видов топлива, таких как древесина и навоз животных доминировало в хозяйственном потреблении энергии в большинстве развивающихся стран региона. По оценкам ФАО более 80%

древесины, произведенной в развивающихся странах региона (около 85 млрд.

куб. м.) использовались в качестве горючего, в основном для домашнего

использования, что способствовало обезлесиванию и внутреннему загрязнению.

Большая зависимость от ископаемых видах топлива способствовало высоким

выбросам SO2 и парниковых газов. Для устойчивого развития энергетики

требуется принятие таких мер как чистое производство, повышение

эффективности, развитие возобновимых видов горючего, снижение потерь и

установление более реалистичных цен.

2.2.4. Развитие человеческих поселений

Обеспечение средств к жизни и основной инфраструктуры для обеспечения здоровой жизни и окружающей среды были основными проблемами в развитии и управлении человеческими поселениями региона. Неполная занятость и безработица в сельских районах стали причиной миграции в города, с переносом сельской бедности на городские территории и увеличением давления на уже несовершенную городскую инфраструктуру. В результате, площадь бедных районов городов стала расти гораздо быстрее чем сами города. Города стали чаще сталкиваться с дорожными пробками, проблемами управления твердыми и опасными отходами, загрязнения воды и воздуха и связанными с ними рисками для здоровья. Городское бедное население страдало больше всего, так как оно жило и работало в наиболее загрязненных районах. Требовалось принятие срочных мер по улучшению условий окружающей среды и повышению возможностей городского управления. Большая часть городских администраций региона обладает

недостаточными ресурсами и потенциалом для эффективного решения проблем, с которыми они столкнулись. Следовательно, важным вопросом стало повышение организационного потенциала городских властей (человеческие и финансовые ресурсы).

2.2.5. Модели несбалансированного потребления и производства

Изменение моделей потребления до превышения лимитов, заложенных

природой, и производство, характеризующееся неэффективностью и неправильным управлением использованием воды, энергии и минералов были

наиболее сложными задачами при поддержке устойчивого развития в регионе.

Хотя в Азиатско-тихоокеанском регионе проживает более половины мирового

населения, оно потребляет около одной трети производимого мяса, одну шестую производимой электроэнергии и одну одиннадцатую бензина и имеет только одну двадцать четвертую часть общего числа автомобилей. Таким образом, нужно было сократить модели потребления развитых стран мира и богатой части населения развивающихся стран для удовлетворения основных нужд мирового населения. Вдобавок, страны могут способствовать передачи менее ресурсо-напряженных моделей потребления. В этом контексте важно отметить, что отрицательный экономический рост не ограничивался, но качеству роста нужно было уделять столько же внимания сколько его количеству, если даже не больше.

В производственном и промышленном секторе важными вопросами

устойчивого развития являлись:

а) использование материалов и процессов, могущих стать причиной ухудшения состояния окружающей среды и рисков для здоровья;

б) неэффективность производства, могущая стать причиной системных убытков и ухудшения состояния окружающей среды;

в) неспособность отразить отрицательные аспекты стоимости продукта;

г) дотации на энергию, воду и удобрения, которые в основном были выгодны для небедных слоев населения;

д) операционные издержки, которые были значительно выше для бедных. Подобным образом, в сельскохозяйственном секторе основными проблемами обеспечения устойчивого производства стали:

а) у бедных фермеров не было доступа к земле и современному оборудованию;

б) инвестиции концентрировались примерно на 16,6 % от общей

сельскохозяйственной площади, в то время как засушливые, полузасушливые и

даже земли, питаемые дождями, получали мало внимания и инвестиций;

 в) недостаток внимания к потребностям, включая потребность в микрокредитах, мелких землевладельцев и безземельных рабочих;

 г) централизованные системы сельскохозяйственных исследований, развития и расширительных систем, уделяющие недостаточно внимания управлению почвенными и водными ресурсами.

2.2.6. Человеческое развитие

Принцип Декларации РИО по окружающей среде и развитию гласит: «человек находится в центре проблем устойчивого развития». Но человеческое развитие остается самой крупной социальной проблемой для Азии и Тихоокеанского региона. Неграмотность, плохое питание и здоровье, лишения, уязвимость к экономическим потрясениям и половое неравенство были приоритетными проблемами, которые нужно было срочно решать. Каталог ПРООН по человеческому развитию содержит критические показатели состояния человеческого развития в странах региона. Что касается показатели уровня грамотности, то более 50% населения Южной Азии было неграмотным. В некоторых странах Меконгского субрегиона уровень грамотности населения также был низок. Касательно здоровья, несмотря на общие достижения плохое здоровье во многих регионах осталось фактором, сдерживающим развитие. В некоторых беднейших странах, каждый пятый ребенок умирал до достижения пятилетнего возраста. Детская смертность в Южной Азии была 77/1000 населения, что намного выше чем в среднем в развивающихся странах (58/1000). Ежегодно жизни более 8 миллионов женщин подвергались серьезным угрозам из-за проблем с состоянием здоровья и ежегодно около 450,000 женщин в Азии и Африке умирают из-за осложнений возникающих во время беременности. Более того, причиной одной третей всех смертей в Азии и на Тихоокеанском побережье стали инфекционные заболевания. В большинстве субрегионов наблюдались значительные различия между этническими группами и полами, а также между сельским и городским

районами. Вообще, женщины более уязвимы, чем мужчины; группы этнического меньшинства более уязвимы, нежели группы большинства; сельские районы более уязвимы, нежели городские.

2.2.7. Борьба со стихийными бедствиями

 В отчете некоторых субрегиональных  подготовительных встреч Всемирного Саммита были освещены стихийные бедствия, ставшие причиной гибели людей и экономических ущербов, как основной вопрос для рассмотрения устойчивого развития. Около 10% НВП развивающихся стран может быть уничтожено в результате одного стихийного бедствия. В 1997 регион пострадал от 33% всех мировых катастроф, 67% общих несчастных случаев и 28% глобальных потерь нанесенных стихийными бедствиями. Экономические потери Бангладеша, Китая, Демократической Республики Корея и Вьетнама, причиненные обширными наводнениями (1997-1998 г.г.) были оценены в 23 миллиарда долларов. Создание ежегодной системы оповещения, управляющей стихийными бедствиями и смягчающей их последствия определено как одно из приоритетных заданий для создания устойчивого развития.

 

3. Азиатско-Тихоокеанские инициативы

Региональная Программа Действий по Охране Окружающей Среды и Устойчивому Развитию была принята на четвертой Конференции Министерств

как интегрированная часть Региональной Платформы. Было представлено новое обращение Правительствам и субрегиональным, региональным а также международным организациям для своевременной реализации всех действий включенных в программу и инструментов реализации. Программа включает:

экологическое качество и здоровье населения; биоразнообразие; экологические

среды побережий и морей; запасы пресной воды; опустынивание и деградация земель; глобализация и интеграция политики; изменение климата; развитие устойчивой энергии. Инструменты реализации включают в себя: стратегии снижения уровня бедности; стратегическое экологическое планирование; управление, усиление потенциала и организаций; подходы основанные на проектах; сетевые технологии и передача данных; финансовые механизмы и

передача; экологическое образование, общественная осведомленность и

тренинг; а также экологическая информация и общение.

Инициатива Китакюши по Чистой Окружающей Среде была принята на

Конференции Министерств с целью оказания содействия в первоочередной реализации направлений региональной программы действий по экологическому

качеству и здоровью населения. Данная инициатива реализуется в настоящее время. Ее целью является достижение последовательного прогресса согласно

предложенному графику выполнения мероприятий при оздоровлении окружающей среды в городах Азии и Тихоокеанского региона, в основном посредством выполнения местных инициатив направленных на контроль загрязнения атмосферного воздуха и воды, а также минимизация всех видов отходов а также решение экологических проблем в городских зонах.

3.1. Развитие потенциала для устойчивого развития

Азиатско-тихоокеанская инициатива по наращиванию потенциала для

устойчивого развития будет основана на существующих программах в регионе, и будет тесно взаимосвязана со всеми региональными инициативами в области устойчивого развития. Ее основной целью будет наращивание потенциала в регионе для эффективного решения политических вопросов и необходимых институциональных реформ и методов управления для продвижения рабочего сотрудничества в области устойчивого развития. Данная инициатива может включать следующее:

(a) повышение осведомленности общественности, в общем, но с особым уклоном на чиновников в области планирования и финансов, также как среди лидеров промышленности, банкиров и бизнесменов, по вопросам устойчивого развития;

(б) усиление сети экологического просвещения и образования, а также других професионалов в области устойчивого развития;

(в) развитие потенциала, знания и навыков:

- в области интеграции принципов устойчивого развития в планирование, бюджетное регулирование, формулирование и реализацию проектов;

-   в экологический аудит и учет природных ресурсов, в частности среди банкиров,

аудиторов и бухгалтеров;

- в оценку устойчивого развития, к примеру, по средствам дальнейшего развития и применения принципов оценки Bellagio и других инструментов и методологий;

(г) продвижение понимания и выполнениямногосторонних экологических соглашений, наращивание потенциала международных переговоров, включая тогово-экологические вопросы, и разработка экологических законов продвигающих цели устойчивого развития;

(д) повышение возможностей разрешения конфликтов, для смягчения

конфликтов в области использования природных ресурсов;

(е) усовершенствование потенциала анализа торгово-экологической политики, планирования и оценки.

3.2. Снижении бедности для устойчивого развития

Азиатско-тихоокеанская инициатива по снижению уровня бедности для

устойчивого развития может быть в основном направлена на южно-азиатский

субрегион. Данная инициатива может включать реализацию региональной стратегии по снижению уровня бедности, которая в основном требует устойчивого экономического роста, включающего социальное развитие, эффективных политик и организаций, увеличения инвестиций как в физические так и в социальные инфраструктуры для удовлетворения основных нужд бедных и создания условий равноправного доступа к благам, возможностям реализовать себя и к процессу принятия решений. Инициатива может также включать в себя реализацию соответствующих мероприятий недавно созданного Центра Бедности ESCAP/UNDP, АБР, Всемирного Банка и других организаций, также как и национальные стратегии по снижению уровня бедности для продвижения устойчивого развития. Как одна из основных целей, снижение бедности и, в частности, рассмотрение взаимосвязи между бедностью и окружающей средой станет неотъемлемой частью инициативы по устойчивому развитию в регионе.

В азиатско-тихоокеанском регионе можно выделить четыре категории бедных:

 (a) бедные, маргинальные и безземельные фермеры на высоко удобряемых и орошаемых землях;

(б) бедные живущие в аридных и полузасушливых зонах;

(в) городские бедняки;