Принципы законодательства о градостроительной деятельности РФ

«Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»                        Кафедра государственного и муниципального управления

Реферат

По дисциплине: Градостроение

Тема: Принципы законодательства о градостроительной деятельности РФ

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                     Выполнил:

                                                                                                                                          Студент 1 курса

                                                                                                                                    дневного отделения

                                                                                                                                      группы БГУ-13-02

                                                                                                                                     Пашегоров Андрей

 

 

Руководитель:

Доцент кафедры

государственного

и муниципального

управления

Ивельская Нина Григорьевна

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток 2014 г.

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

Основные принципы (начала) законодательства о градостроительной

деятельности……………………………………………………………….5

Заключение………………………………………………………………..21

Список использованных источников……………………………………22

 

Введение

 

Законы многих развитых стран содержат достаточное количество принципов, порой достаточно общих и размытых, которые служат императивом поведения для большинства граждан этих стран. Подобное построение законодательства предполагает многовековые традиции развития правовой системы и воспитание законопослушных граждан.

В последние годы многие законы РФ и субъектов РФ также включают набор принципов, которые могут служить ориентирами для соответствующего праву поведения граждан и должностных лиц. Принципы - это основные исходные положения, руководящие идеи и основные правила деятельности, устройства той или иной сферы жизни.

 Излагаемые в законах основные направления, начала служат стержнем, костяком не только данного закона, не только законодательства о градостроительной деятельности, но и правоприменительной практики в соответствующей градостроительной области. Предусмотренные в ст. 2 Градостроительного кодекса РФ принципы получают свое полное дальнейшее развитие в последующих статьях и нормах ГрК РФ, где они наполняются конкретным содержанием, проявляются в установлении градостроительных правоотношений.

Законодательство о градостроительной деятельности Российской Федерации основывается на следующих принципах:

- обеспечение устойчивого развития  территорий на основе территориального  планирования и градостроительного  зонирования;

- обеспечение сбалансированного  учета экологических, экономических, социальных и иных факторов  при осуществлении градостроительной деятельности;

- обеспечение инвалидам условий  для беспрепятственного доступа  к объектам социального и иного  назначения;

- осуществление строительства  на основе документов территориального  планирования и правил землепользования  и застройки;

- участие граждан и их объединений  в осуществлении градостроительной  деятельности, обеспечение свободы  такого участия;

- ответственность органов государственной  власти Российской Федерации  за обеспечение благоприятных  условий жизнедеятельности человека;

- осуществление градостроительной  деятельности с соблюдением требований  технических регламентов;

- осуществление градостроительной  деятельности с соблюдением требований  безопасности территорий, инженерно-технических  требований, требований гражданской  обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

- осуществление градостроительной  деятельности с соблюдением требований  охраны окружающей среды и экологической безопасности.

- осуществление градостроительной  деятельности с соблюдением требований  сохранения объектов культурного  наследия и особо охраняемых  природных территорий;

- ответственность за нарушение  законодательства о градостроительной  деятельности;

- возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

 

Основная часть

 Основные принципы (начала) законодательства о градостроительной деятельности

 

          1) Понятие устойчивого развития раскрывается в ст. 1 п. 3 применительно к "устойчивому развитию территорий".

Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440 была утверждена представленная Правительством РФ Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, а  затем принята соответствующая стратегия. Основной смысл указанного принципа и понятия заключается в обеспечении возобновляемого с точки зрения природных ресурсов, неухудшающегося в смысле экономики, стабильно нарастающего развития.

Применительно к градостроительству это означает обеспечение благоприятных неухудшающихся природных условий жизни человека, что подкрепляется и развивается последующими принципами и предписаниями законодательства о градостроительной деятельности. Значение данного принципа еще и в том, что еще раз провозглашается новая основа устойчивого развития - территориальное планирование и градостроительное зонирование.

Термин «устойчивое развитие» широко используется российским законодательством. Так, согласно ч.1 ст.85 ЛК РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», одним из принципов охраны окружающей среды является научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Наряду с федеральными законами, в целях реализации принципа устойчивого развития был принят ряд подзаконных актов, в том числе Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». 

Рассматриваемый принцип определяет и механизм достижения поставленных им целей обеспечения устойчивого развития в сфере градостроительной деятельности посредством территориального планирования и градостроительного зонирования.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Под территориальным планированием следует понимать деятельность органов государственной власти или органов местного самоуправления по установлению и утверждению положений о развитии территорий, местах размещения объектов для государственных и муниципальных нужд.

На основании документов территориального планирования, в состав которых входит генеральный план населенного пункта, разрабатываются правила землепользования и застройки, которые учитывают требования технических регламентов.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования РФ;

2) документы территориального планирования субъектов РФ;

3) документы территориального планирования муниципальных образований:

- схемы территориального планирования муниципальных районов;

- генеральные планы населенных пунктов;

- генеральные планы городских округов.

Одной из задач генерального плана или любого документа территориального планирования является определение перспективных территорий развития города (местного самоуправления), необходимых для его эффективного функционирования.

Градостроительное зонирование- зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Правила землепользования и застройки включают в себя:

        - порядок их применения и внесения в них изменений;

        - карту градостроительного зонирования;

        - перечень градостроительных регламентов в отношении земельных участков

и объектов капитального строительства.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. На карте градостроительного зонирования отображаются:

- территориальные зоны;

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- границы территорий объектов культурного наследия.

Основные территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Виды территориальных зон по Земельному и Градостроительному кодексам:

Жилая

        Предназначение земельных участков по Земельному кодексу. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки.

Определение территориальных зон по Градостроительному кодексу. В состав жилых зон могут включаться:

- зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

- зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

- зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

- зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

- зоны жилой застройки иных видов.

Общественно-деловая

        Предназначение земельных участков по Земельному кодексу. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами.

Определение территориальных зон по Градостроительному кодексу. В состав общественно-деловых зон могут включаться:

- зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

- зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового

назначения;

- зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления

производственной и предпринимательской деятельности;

- общественно-деловые зоны иных видов.

Производственная и зона инженерно-транспортных инфорструктур

Предназначение земельных участков по Земельному кодексу. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры.

Определение территориальных зон по Градостроительному кодексу. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

- места размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;