Освоение и использование Арктики, изучение и исследование Антарктики

Необходимо особо отметить, что принадлежность России этих территорий официально не оспаривается ни одной из арктических стран. Общая площадь полярных владений СССР составила 5,842 млн. кв. км.

Постановление делало исключение для тех земель и островов, принадлежность которых иностранным государствам была ранее признана Советским правительством. Имелись в виду архипелаг Шпицберген и о. Медвежий, принадлежность Норвегии которых закреплена Парижским договором от 9 февраля 1920 г.

На нотификацию постановления  ЦИК и СНК СССР 15 государствам только Норвегия дала ответ нотой  от 19 декабря 1926 г., в которой зарезервировала свою позицию по существу вопроса и подчеркнула наличие особых экономических интересов в отношении Земли Франца Иосифа. Вопрос о Земле Франца Иосифа весьма оживленно и болезненно комментировался в норвежской печати.

Было принято решение в письменную полемику с норвежцами не вступать, а усилить «эффективную оккупацию» архипелага. Летом 1929 г. на ледоколе «Седов» под руководством О. Шмидта туда была направлена научная экспедиция, установившая радиостанцию и геофизическую лабораторию и водрузившая государственный флаг СССР.

Хотя в последующие годы формального  соглашения с Норвегией по вопросу  о Земле Франца Иосифа не было достигнуто, вопрос со временем потерял остроту, и норвежцы более не ставят под  сомнение принадлежность архипелага нашей стране.

Вопросы закрепления за ссср континентального шельфа в Арктике возникли в основном после окончания Второй мировой войны. До середины 60-х годов для этой проблематики было характерно дипломатическое противодействие СССР активным попыткам США заявить права на исследования на арктическом континентальном шельфе СССР за пределами советских территориальных вод.

Как мы видим, исторически  сложилось, что арктическим сектором каждого из государств являлось пространство, основанием которого служит побережье этого государства, а боковой линией - меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого государства. Целью секторального разделения Арктики стало вполне обоснованное стремление приарктических государств исключить из действий общих установлений международного права районы, географические и климатические особенности которых делают их особо значимыми для этих стран.

Однако эта норма не нашла  своего прямого текстуального подтверждения  в Конвенции ООН по морскому праву, принятой 10 декабря 1982 г. Конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 г. после ее ратификации 60 государствами. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию лишь в 1997 г., став 109 ратифицировавшим ее государством. К моменту ратификации российским парламентом Конвенция была подписана 159 государствами и в 108 из них уже ратифицирована. До принятия Конвенции 1982 г. вопросы разграничения морских пространств регулировались Конвенцией об открытом море, Конвенцией о континентальном шельфе и Конвенцией о территориальном море. Подписанные еще в 1958-1959 гг., эти конвенции были не в состоянии разрешить возникающие между участниками международных отношений вопросы использования недр морских пространств в промышленных целях.

В соответствии со ст. 4 Конвенции по морскому праву 1982 г., внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря. Конвенция 1982 г. установила 12-мильную зону территориальных вод, на которую, равно как и на воздушное пространство над ней, на ее дно и недра, распространяется полный суверенитет прибрежного государства, и 200-мильную исключительную экономическую зону, отсчитываемую от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод. Дно морей и океанов и недра под ними, не находящиеся под чьей-либо юрисдикцией, объявляются общим наследием человечества. То есть все государства мира имеют равные права на разработку их природных ресурсов, и любое из них имеет право подать в ООН и иные специализированные международные организации заявку на разработку ресурсов морского шельфа. Применительно к данному положению не исключены подобные действия и в отношении российской арктической зоны в границах 1926 г. Решение о разработке принимается Международным органом по морскому дну.

Таким образом, отсутствие в Конвенции  прямого указания на секторальное деление  Арктического океана интерпретируется заинтересованными в этом сторонами  в том смысле, что проведенные  по меридианам линии, обозначающие боковые  пределы полярных секторов, не признаются государственными границами. Государственные границы проходят по внешнему пределу территориальных вод приполярных государств: для России, Канады и Дании этот предел определен в 12 миль, для США - в 3 мили. Отсчет проводится от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих государству, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которые утверждаются правительствами.

В данном исчислении континентальный  шельф России в Арктике составит лишь 4,1 млн. км². Россия теряет суверенные права на 1,7 млн. км² арктического сектора. Прогнозируемые запасы энергетических ресурсов на территории, которая «выпала» из текста законопроекта, оцениваются в 15-20 млрд. т условного топлива. Однако, в действительности правовая ситуация далеко не столь однозначна и не столь безнадежна для Российской Федерации и требует своего  дальнейшего  обоснования и  защиты своих  интересов в ближайшем будущем.

Многовековая история  российского экономического присутствия  в арктических морях создает  безусловные исторические права  России, ничуть не менее основательные, нежели аналогичные права других северных государств.

Правовой режим Карского моря исторически всегда регулировался российским государством, еще указами первого царя династии Романовых Михаила запрещалось плавание в Карском море иностранным судам. Восточно-Сибирское, Карское и море Лаптевых являются историческими русскими морями заливного типа, на которые распространяется режим внутренних морей России. Проходящие по ним морские пути, прежде всего Северный морской путь, являются внутренними национальными морскими путями. Через российские арктические моря пока не проходят морские пути международного значения, они никогда не использовались для международного судоходства и рыболовства.

Закрепление правового  статуса прилегающих к побережью  России арктических морей (Восточно-Сибирское  море, Карское море, море Лаптевых, Баренцево  море и Чукотское море) имеет принципиальное значение для обеспечения экономических интересов страны, ее геополитических интересов и национальной безопасности, так как в настоящее время можно считать доказанным, что арктический шельф России является частью колоссального циркумполярного нефтегазоносного супербассейна, на окраинах которого открыты гигантские месторождения нефти и газа.

Помимо перечисленных  нормативных правовых актов, права  СССР в арктических районах, прилежащих к его территории, обеспечивались также рядом других законодательных актов, в частности Законом СССР «О Государственной границе» 1982 г., Указами Президиума Верховного Совета СССР «О континентальном шельфе Союза ССР» 1968 г. Положения этих нормативно-правовых актов перешли и в российское законодательство о государственной границе и континентальном шельфе. В частности, в Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.

Учитывая присоединение  России к Конвенции по морскому праву 1982 г., и последовавшее усиление интереса к российскому арктическому сектору иностранных государств, сегодня необходимо всемерно укреплять правовые обоснования претензий Российской Федерации на свою арктическую зону.

3. Геополитический  аспект  освоения  Арктики

Вопрос о природных, экономических богатствах – лишь внешняя, самая поверхностная часть глубинной геоисторической реальности. Ее центр вовсе не Ближний Восток, а именно он, Северный Треугольник, «Русский Треугольник». Глобальное потепление может быстро обнажить древние Гиперборейские, Рифейские горы под звездой и стать возвращением земли древних гор – от Арктики через Урал до Индии – область первичного движения ариев из их полярной, арктической Родины. Именно в этом первоисток столь нервозной реакции атлантического мира на установление на Северном полюсе российского флага. А поскольку Атлантида вообще вторична по отношению к Гиперборее, геополитически связанной сегодня с арийскими народами Востока – русскими, индийцами, иранцами, а не с Европой и США, то евроатлантистам с точки зрения их метаисторического могущества следует именно эти народы и страны уничтожить. Не случайно именно эта область – Русская равнина, Урал и Сибирь – изображается на американских и европейских «картах будущего» покрытой океаном в связи с предполагаемым приближением в 2012 г. «звезды атлантов» – планеты Нибиру, которое должно принести мировые катастрофы (при этом значительная часть Европы, Америки и Ближнего Востока будут «оставлены»). Не скрываются ли под видом «эзотерики» реальные планы атлантистов? Не идет ли речь о ядерном уничтожении потомками «атлантических царей» уделов «царей гиперборейских»? Не с этим ли связано и внимание к Антарктике во времена Адольфа Гитлера? Северный полюс – Урал – Иранское нагорье – Тибет и Гималаи – Индостан – Антарктида – не так ли выглядит «трансцендентальная геополитика» «сверхевразийства» Арийского Востока, противостоящего атлантическому Западу и его традиции, замкнутой на Средиземноморье и Ближний Восток?

Важнейшей частью геополитического аспекта «арктического» мирового порядка  сегодня становится ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) как потенциальный полюс противостояния полюсу Атлантики. На это уже всерьез обращают внимание – в том числе и непосредственно в связи с проблемой Арктики и Антарктики – и на Западе. Так, сразу же после российской арктической экспедиции 2007 г. в статье «США больше не способны править миром» Линда Херд (Gulf Times, 14.08.07) писала: «В настоящее время Россия, Китай, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан и Кыргызстан ведут военные игры <…> Несколько дней назад Путин объявил об ответе на планы США о крупномасштабной модернизации российской системы противоракетной обороны. Вслед за этим Россия заявила о своих притязаниях на нефтяные и газовые богатства Арктики, водрузив свой флаг на дне океана в районе Северного полюса. Но куда более опасную угрозу для США на фоне падения индексов и ослабления доллара представляет Китай. Устав от попыток Белого дома манипулировать стоимостью юаня, Китай устами своего чиновника заявил, что его страна может инициировать крушение доллара, реализовав бонды американского казначейства, которых у нее, как предполагается, на 900 миллионов долларов. Иными словами, могущественные США в кармане у Китая». На самом деле именно в рамках ШОС сегодня осуществляется еще старый так называемый план Примакова на основе союза России, Индии и Китая, теперь плюс постсоветские республики Средней Азии и, конечно, Иран. При правильной постановке вопроса в средоточии всего окажется «восточноарийское трио» Москва–Тегеран–Дели – с выходом и на Арктику, и на Антарктику. Нынешние события на Кавказе показывают, что Россия готова защищать этот порядок.

На самом деле вот  такое положение в мире, где  Россия сильна своим существованием – бытием – и никого ни к чему не принуждает, и может стать действительно  новым мировым порядком. И тогда окажется, что действительно «на свете может быть один порядок, и тот порядок русским должен быть». Это порядок «свободы без демократии», о котором писали еще славянофилы (и, кстати, немецкие романтики). Порядок предшествующей Атлантиде Гипербореи, где отсутствует репрессивный дух «атлантической традиции», выполнившей уже свою миссию и готовый окончательно завершить ее в «ближневосточном Армагеддоне».

Великий северный передел  последнего времени теперь направлен  на доказательство того, будто Российская Федерация не имеет никаких оснований, чтобы разрабатывать дно Северного Ледовитого океана. Вся история освоения Севера, десятки научных экспедиций и дрейфующих станций, открытие Северного морского пути (вообще уникального явления в мировой практике), наконец, приоритет первопроходцев теперь якобы не имеют никакого значения. Главное — соответствие шельфовых и материковых пород.

Именно поэтому в 2000 году после проведения экспедиции “Арктика-2000”  Россия заявила, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева являются продолжением континента и арктический континентальный шельф России должен быть увеличен на 1,2 млн кв. км. В 2001 году Москва подала соответствующую заявку в ООН. Комиссия ООН ее не отклонила, но попросила представить дополнительные доказательства континентальной природы хребтов.

Однако работа российских ученых и в этом направлении, как  мы видим, подвергается сомнению и осмеянию.

Наиболее активны оказались  политики США и Канады. Не смогла в стороне остаться и Великобритания, которая формально не имеет к данной проблеме никакого отношения. Причем речь идет не о научном освоении территории, а только о препятствовании действиям России в Арктике. Как заявил представитель госдепартамента Том Кейси, США пока не могут воспрепятствовать планам России и обосновать собственные претензии на континентальный шельф. Чуть раньше Буш-младший, обращаясь к Конгрессу США, утверждал, что подписание соответствующих международных документов теперь необходимо для США потому, что “это гарантирует защиту прав США на значительные морские территории и находящиеся там ценные природные ресурсы”. А сенатор-республиканец Ричард Лугар высказался еще проще: “Если сейчас мы не ратифицируем конвенцию, которую поддерживают Пентагон, военно-морской флот, президент Буш и вся энергетическая промышленность, это нанесет прямой урон интересам США”. И ни слова об Арктике и ее собственных интересах, ни одного выступления ученых, ни одного эксперта, который бы говорил не о материальных ценностях, а об интересах мирового полярного заповедника. Хотя очевидно, что разработка дна Северного Ледовитого океана требует соответствующих знаний, то есть изучения. Россия обладает огромными наработками этого рода и всегда говорила о необходимости первостепенного учета интересов самой Арктики.

Наука скорее всего подтвердит “российское” происхождение северного шельфа. Большинство ученых уже сегодня сходятся во мнении, что во времена последнего оледенения 15 — 18 тыс. лет назад уровень Мирового океана был ниже сегодняшнего на 135 метров. Это означает, что миллионы километров шельфа находились выше уровня моря, составляя естественное продолжение материка.

Однако все усилия тех же Соединенных Штатов сегодня  направлены на то, чтобы после ратификации  Конвенции ООН немедленно подать заявку на разработку полезных ископаемых на дне океана. Этому посвящены были все их последние работы по замерам и пробам образцов грунта, которые выполняли американские военные специалисты. Задача американцев обогнать в этом вопросе Россию, которая намечает подать заявку только в 2009 году.