Социальный туризм в Республике Башкортостан.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Социальный туризм в значительной степени определяет социальный климат, уровень социальной напряженности. Там, где социальному туризму уделяется должное внимание, противоречия между различными группами общества в значительной степени сглаживаются. Само по себе существование социального туризма свидетельствует о том, что государство и общество проявляют заботу о социально слабозащищенных слоях и группах. Практика проведения социальных туров в России и за рубежом показывает, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с ограниченно дееспособными лицами, в том числе с инвалидами. Эффективность этой работы напрямую зависит от наличия и развития соответствующей инфраструктуры. Надо признать, что в России инфраструктура для организации инвалидного туризма отсутствует.

Республика Башкортостан обладает многочисленными туристско-рекреационными ресурсами для развития туризма в целом. Имеются программы по развитию социального туризма в республике, но каковы перспективы ее развития? Данный вопрос пока не получил должного рассмотрения. Итак, все вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы данной дипломной работы.

Цель  работы.   Рассмотреть перспективы развития социального туризма в Республике Башкортостан.

Задачи:

- рассмотреть само понятие  «социальный туризм» и его  распространение по миру;

- рассмотреть туристские  ресурсы Республики Башкортостан  и их возможности для организации  туров для социальных слоев  населения;

- рассмотреть работу со школьниками как предпосылку развития социального туризма.

Объект исследования. Социальный туризм в Республике Башкортостан.

Предмет. Туристско-рекреационные возможности территории.

Методы исследований. Использованы следующие методы -  картографический, сравнительно-географический,   литературный.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, 5 фото, списка литературы из 30 и приложений. Общий объем работы 69.

При написании работы использовались методические пособия, справочная литература, периодические издания, книги российских авторов, материалы сети Интернет и картографический материал в основном имеющий масштаб 1:100000.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Определение «Социального туризма»

 

1. Понятие «Социального туризма»

 

Согласно федерального  закона  «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ социальный туризм – это  туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей [24]. Иными словами, социальным туризмом может являться любой вид туризма (курортный, экологический и т.д.), однако расходы, за который полностью или частично, несет государство, из источников, предназначенных на социальные нужды. Данное определение социального туризма пока единственное. К сожалению, на данный момент в нашей стране еще не создан документ, согласно которому определялся бы механизм получения от государства средств, полагающихся по закону из денег, направленных на социальные нужды. Также отсутствует  определение кто, где и когда может получить финансовую помощь от государства на данные цели.

Цель социального туризма: создание необходимых условий для путешествия пенсионеров, инвалидов и любым иным гражданам,  которым оказывается социальная поддержка.

1. На примере ряда цивилизованных стран мы видим, что социальный туризм развивается в виде «ассоциативного туризма», организаторами которого являются профессиональные союзы туристских компаний и ассоциации социального туризма. Основной задачей социального туризма стала организация дешевых поездок для людей с низкими доходами. Немалую роль в развитии социального туризма сыграли и муниципальные органы власти, создавая для этого не только экономические условия (предоставление социально ориентированному турбизнесу льгот на землю, льгот в части  налогообложения и др. преференции), но и инфраструктурные, в первую очередь, ориентированные на людей с ограниченными физическими возможностями. Именно поэтому в странах Европы туризм для этой категории граждан – обыденное явление. Свои услуги в этой сфере предлагают множество турфирм, имеющих разнообразные специализированные туристские программы и экскурсии для инвалидов. Экономически выгодному развитию социального туризма способствует не наличие отдельных единичных инфраструктурных элементов, а созданная целеполагающая система, обеспечивающая доступ людей к полноценному отдыху, а значит и эффективному восстановлению физических и духовных сил [3].

 

1.2 Категории туристов, относящиеся к социально незащищенным  слоям

Таблица 1

Категория лиц	Тип учреждения туризма и отдыха	Предпочтительное время использования
Дети, учащиеся, молодежь	Полевые лагеря, лагеря труда и отдыха, детские турбазы, школьные спальные помещения. детские оздоровительные лагеря, детские оздоровительные центры, детские санатории, экологические лагеря	Каникулы
Студенческая молодежь	Туристические гостиницы, лагеря труда и отдыха, ведомственные гостиницы и дома отдыха, студенческие общежития	Каникулы
Малоимущие слои населения	Турбазы, гостиницы и дома отдыха для работников предприятий, санатории	Вне сезона и в сезон
Пенсионеры	Пансионаты для пенсионеров, турбазы, гостиницы и дома отдыха для работников предприятий, санатории	Вне сезона и в сезон
Инвалиды	Турбазы, дома отдыха, санатории	Вне сезона и в сезон

 

Система социального туризма предполагает предоставление отдельным категориям населения не только льготных путевок, но и существенных скидок при размещении в гостинице, организации питания, также льгот на приобретение билетов на различные виды транспорта. Так, во всем мире существует отлаженная система молодежных хостелей (дешевых гостиниц типа студенческих общежитий), что позволяет молодым людям в возрасте до 25 лет получать существенные скидки при размещении, питании, передвижении [5].

 

3. Примеры по миру.

 

Более характерным социальный туризм является  для стран с плановой экономикой. В этих странах отдых рассматривается в качестве одного из возможных способов поддержания здоровья и благополучия населения. В странах со смешанной экономикой прилагается куда больше усилий, чтобы социально незащищенные  граждане тоже получили возможность отправиться в путешествие. Лидерство здесь принадлежит Франции,  Бельгии, и государствам, расположенным на юге ЕС.

Международное бюро социального туризма со штаб-квартирой в Брюсселе было учреждено в 1963 г. В его рамках изучаются и обсуждаются наиболее актуальные вопросы, издается соответствующая литература, ведется база данных,  проводятся семинары и др. В Европе стали традиционными программы для лиц с физическими  или умственными недостатками или и низших слоев населения, однако и здесь имеется денежная проблема, что  приводит к завершению многих проектов. Например, в 1999 г. французское правительство отказалось оплачивать лечение граждан на курортах минеральных вод, что стало серьезным ударом по всей spa-индустрии – ее услугами пользовалось более 600 тыс. французов, которым государство возвращало через фонды социального страхования до 70 % стоимости путевки.

Приведем примеры:

1. Во Франции действует программа  финансирования отдыха для наемных  работников, реализуемая через Национальное  агентство ваучерного туризма. Эта  организация, контролируемая Министерством  туризма, Министерством экономики, промышленности и финансов, предоставляет 20 тыс. французских организаций туристические ваучеры, чьи сотрудники могут использовать их во время отпуска на территории Франции, ее бывших колоний и Евросоюза. В 2005 г. на реализацию указанной программы было потрачено около миллиарда евро, благодаря чему 5,6 млн человек смогли отдохнуть там, куда они вряд ли смогли бы поехать самостоятельно.

2. Великобритания. В этой стране  зарегистрировано более 6 млн инвалидов, однако проектов очень мало. Развитие  социального туризма здесь осуществляется  органами местного самоуправления (Закон «О социальной защите лиц, страдающих хроническими заболеваниями и инвалидов» 1970 г. обязал местные власти оплачивать отдых нетрудоспособного населения). Имеется опыт проведения автобусных экскурсий для  престарелых и социально незащищенных граждан, однако за  последние 20-25 лет на данные цели выделяется все меньше денег. В 1981 г. при содействии всей туристической отрасли появилась Служба поддержки туризма (в качестве спонсора выступил Английский туристический совет), задачей данной службы является предоставление информации о туристических программах для людей, которые не способны самостоятельно оплатить путешествие. К плюсам можно отнести появление большого количества специализированных операторов, обслуживающих данные группы населения и предлагающие им недорогие поездки. На сегодняшний день аналогичные функции выполняет также национальный благотворительный фонд «Туризм для всех».  В финансировании отдыха социально-незащищенных слоев населения принимают участие и профсоюзы,  которые обзаводятся собственными базами отдыха и оплачивают путешествия своим членам. В список организаций, занимающихся развитием социального туризма, входят Красный Крест, Менкап,  Общество помощи больным рассеянным склерозом и др. В 1995 г. был принят Закон «О дискриминации инвалидов», который оказал заметное влияние на развитие туристической инфраструктуры, а чтобы реализовать его положения потребовались немалые инвестиции (к примеру, люди с ослабленным зрением и слухом получили доступ к информации); единственное исключение сделано для старинных зданий, которые приспособить для нужд инвалидов невозможно)[12].

 

1.4 Примеры по  России.

 

Социальный туризм - явление для нашей страны не новое. Еще в начале 90-х годов 1,5 млн профсоюзных и комсомольских комитетов, а также около 1,5 тыс. бюро путешествий и экскурсий занимались организацией внутреннего туризма. Все они обслуживали трудовые коллективы различных предприятий, учреждений, школ и вузов. Не оставались без внимания сироты, инвалиды, пенсионеры и другие малоимущие. Ежегодно появлялось до нескольких десятков новых туристических объектов, а число "социальных" туристов увеличивалось каждый год на 3 тыс. человек [26].

Ближе к концу 90-х на уровне государства "социальным" туризмом перестали заниматься. В настоящее время интерес к "социальному" туризму проявляют лишь отдельные регионы России. Так, одним из первых регионов, где региональный бюджет взял на себя оплату социальных туров, стала Ростовская область. Здесь с 2009 года по госзаказу регионального Минэкономики в рамках областной целевой программы развития туризма проводят экскурсии для инвалидов, ветеранов, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей и других социально-незащищенных жителей области [12].

В этом году первые социальные туры прошли на Камчатке. В них приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, почетные жители Камчатского края, школьники и студенты-победители олимпиад, соревнований, конкурсов, дети-сироты, преподаватели краеведения и победители конкурса "Учитель года". Для всех них организовали экскурсии в Долину гейзеров, по Авачинской бухте, в этнографическую деревню "Кайныран". Всего в социальных турах, которые оплатил краевой бюджет, побывали 1 тыс. 252 человека.

В свою очередь в Санкт-Петербурге разработали специальный законопроект "О социальном туризме". Согласно законопроекту, за счет средств краевого бюджета будут частично компенсироваться малообеспеченным жителям города, детям-сиротам, инвалидам и ветеранам расходы на лечебно-оздоровительный и культурно-познавательный отдых.

Что же касается Поволжья, то здесь социальный туризм решили развивать в Башкирии. Так, госкомитет республики по предпринимательству и туризму уже разработал пилотный проект, который даст возможность путешествовать пенсионерам и инвалидам. "Мы хотим разнообразить жизнь людей, живущих, например, в отдаленных уголках. Чтобы они смогли посетить достопримечательности, памятники культуры, музеи, театры", - председатель госкомитета Айдар Халилов. По его словам, речь идет именно о познавательных маршрутах, а не о лечебных или оздоровительных [1].

В Башкирии уже есть множество готовых маршрутов и программ.

Социальными туристами в первую очередь станут ведущие активный образ жизни пенсионеры, а также инвалиды независимо от их возраста. Распределять социальные путевки будут местные муниципалитеты. "В формировании групп будут участвовать администрации района, совет ветеранов. На местах лучше знают своих людей. Кто достоит, кто нуждается больше", - говорит Халилов.

Две трети стоимости каждой путевки оплатит республиканский бюджет. При этом общая стоимость социальных путевок не превысит 20 тыс. рублей для зарубежных туров и 10-12 тыс. для туров по Башкирии. Следовательно, туристу такая путевка обойдется в сумму от 3 до 7 тыс. рублей. Предполагается, что около 60-70% социальных туристов будут отдыхать именно в Башкирии. Туры внутри республики будут рассчитаны на три-пять дней, а за пределы Башкирии – до двух недель.

Социальный туризм сам по себе как разновидность туризма – прекрасная возможность поспособствовать отдыху и развитию населения, и во многих странах, не исключая Россию, опыт социального туризма есть, однако, нету четкой структуры работы, нет налаженных поставщиков бюджета на эти цели. То есть как факт, вид он существует, развивается, ноне имеет должного распространения, большинство людей просто не знают что это, куда обращаться и как получить путевки, нету должного рекламного момента. Стоит отметить положительную тенденцию развития социального туризма в Башкирии в последние годы [21].

 

Глава 2. Туристские ресурсы РБ и их возможности для организации туров для социальных  слоев населения

В данной главе остановимся на основных туристских ресурсах республики Башкортостан и их кратком описании, данные ресурсы предполагаются для развития социального туризма. 

2.1 Природные ресурсы 

Таблица 2

Реки	Агидель (Белая) Зилим Инзер Сим Уршак Нугуш Юрюзань	Река Белая характерна тем, что сплав по ней достаточно легкий, так как не содержит иных препятствий кроме мелей и перекатов. Сплав возможен с весны (май) по конец лета (август), вода в большинстве своем чистая, много стоянок, очень красивые берега, отличные пляжи. Это самая подходящая река для семейного отдыха - даже с самыми маленькими детьми. Зилим — одна из интереснейших рек Башкири. Река Зилим для весеннего сплава — место изысканно и даже опасное. Для социального туризма подходит в основном летнее время – с июня по август, так как весной есть большая вероятность получения травм.  Верхнее течение реки проходит вдоль низких берегов, за которыми виднеется хребет Зильмердак. Аналогично реке Зилим, для целей социального туризма река Инзер становится подходящей в летнее время. В основном сплавляются от поселка Инзер, хотя более быстрее течение река имеет в своих началах, однако они находятся в заповеднике, поэтому допуск туристов туда ограничен [19]. Сим – один из больших правых притоков Белой, берет начало на северных склонах хребта Амшер (в Челябинской области). Имеет интересную особенность: недалеко от пещеры Игнатьевская Сим уходит под землю и лишь в 1,5 км ниже пещеры вновь показывается на поверхности. Все лето по Симу можно плавать рядом с городом Ашой, в остальных местах – попадаются заболоченные участки. Данная река в основном интересна для развития пляжного туризма, так как сплавы по данной реке очень редки. Нугуш очень распространён в плане сплавов.  Река очень красива. Кроме  дикой природы река может похвастаться такими достопримечательностями, привлекающими сюда туристов как: каньон Пятилистник, где река делает пять колен между скал,  также карстовый мост и водопад Куперля. Как и Нугуш Юрюзань является распространённым местом сплава и  отдыха туристов, особенно данная река подходит для наших целей – для социального туризма. Проплывая по реке можно увидеть много интересных скал, посетить пещеры [9,20,27,14].
Озера	Канды-куль Аслы-куль Голубое озеро Белое Мулдаккуль Талкас	Озеро Кандры-куль – второе по величине озеро в Башкортостане после озера Аслыкуль, первое по объёму воды и глубине. Расположено в западной части Республики, вблизи федеральной трассы М5 «Самара-Челябинск». Озеро является популярным местом отдыха, как местных жителей, так и жителей соседних областей. Особенность такой популярности озера кроется также в подготовленной прибрежной зона. Вблизи большей части пляжных зон находятся посадки и леса, благодаря которым, даже в знойный день сохраняется прохлада и свежий воздух. На всех пляжных зонах установлены контейнеры для сбора мусора, которые регулярно очищаются, кроме того, администрация озера постоянно устраивает очистку побережья. Наиболее обустроенным местом отдыха является охраняемая зона на юго-западном побережье, здесь располагается огромное количество баз отдыха, кафе, центров проката лодок, катамаранов и другого спортивного инвентаря. Многих туристов привлекает возможность отдыхать не в палатках, а, так сказать, под крышей над головой. На озере представлены самые разнообразные базы отдыха как по цене, так и по основному типу отдыхающих. Для семейного отдыха больше подходят базы, расположенные вначале или в конце охраняемой зоны или же базы, располагающиеся немного дальше от озера, в лесу. Так же существует широкий выбор по стоимости койко-места, самые простые базы отдыха могут предложить отдых от 250-300 рублей за человека в сутки, за эти деньги, как правило, в распоряжении отдыхающего будет кровать и тумбочка. По мере улучшения условий, пропорционально растёт и стоимость проживания, приблизительно за 450 рублей с человека в сутки, можно получить вполне приличное место, с неплохой мебелью, беседкой, столом.   Следует отметить, что въезд на охраняемые территории озера составляет 200 рублей с автомобиля. Стоимость установки палатки составляет 60 рублей. На Аслыкуле баз отдыха нет как на Кандрыкуле, туристы приезжают сюда со своими палатками. Плата взимается за машину 200 рублей. Ландшафт озера довольно неоднозначный, и может приобретать перепады до 150 метров. Попасть на озеро Аслы-Куль нетрудно. Главное – добраться до Давлеканово. Здесь же редкий житель не знает правильного направления на озеро, так что вас направят по нужной дороге. Примерно спустя 30 км к северо-востоку от Давлеканово вы въедете в Национальный парк «Озеро Аслы-Куль». Свое название озеро Голубое получило благодаря тому, что вода в нем и правда кажется небесно голубой. Объясняется это не столько тем, что небо отражается в ее прозрачной глади, сколько тем, что на дне озера пролегают залежи уникальной голубой глины, которая постепенно вымывается из подземных пород. Путь к Голубому озеру незамысловат. Оно находится всего в 40 км от Уфы, если ехать к нему по трассе Уфа-Оренбург. Голубое устроилось между деревней Новомусино и селом Подлубово. Расположилось оно на западе Гафурийского района Башкирии. Вокруг Белого щедро растут ивы, березы, черемуха и хмель. Наиболее протяженные песчаные отмели располагаются на южной стороне Белого, причем они постепенно переходят в роскошные заливные луга. Замечательно это место для рыбалки, в Белом озере водятся караси, лещи и сазаны. После того, как Аккуль был объявлен госзаказником флора и фауна здесь расцвела еще более пышным цветом. Аккуль легко найти, особенно, если отправляться в путь по железной дороге, так как есть даже станция с названием «Белое озеро». Если же ехать на своем авто, то главное придерживаться левого берега реки Белой и тогда это озеро сложно будет пропустить. Воды озера очень соленые. Из-за этого в озере Мулдаккуль не водится рыба и не растут водоросли. Вторая особенность озера – лечебные соленые грязи. Они используются даже местными санаториями, не говоря уже о том, что здравница «Яктыкуль» была открыта на основе грязей озера Соленое [29].
Водохранилища	Юмагузинское Павловское Нугушское	Водохранилища с одной стороны как озера, интересны своей красотой, своей обширностью, кто бы не захотел забраться на близлежащую гору и посмотреть на водные просторы, интересны они также тем, что созданы руками человека.
Пещеры	Шульган-Таш Победа Вертолетная Аскинская Идрисовская Салаватская	Пещеры несколько ограничены в посещении людей, большую группу в них не поведешь и людей с ограниченными возможностями движения тоже, так как необходимо пролазить ходы, забираться на уступы, да и сам подход к пещерам имеет либо резкий спуск обычно, либо резкий подъем. Тут привели самые распространённые так скажем пещеры, однако посещение пещеры Вертолетной требует специального снаряжения, пещера Победа – без снаряжение возможно прохождение только первой части, с остальными пещера дела обстоят полегче.
Водопады	Атыш Гадельша Ассинский Около деревни Бурангулово Куперля Кук-караук	Водопады особенно привлекают туристов, посетить их легко (что является конечно же плюсом для социального туризма), зрелище красивое, к большинству водопадов можно на максимальное приближение подъехать на транспорте, что также облегчает их посещение. Еще один плюс посещения данных объектов – нахождение их в относительной близости от других памятников природы. Кук-караук располагается в нескольких км от Грота им. Салавата Юлаева, Куперля с мостом Куперля и Нугушским водохранилищем, водопад рядом с деревней Бурангулово – в нескольких км от озера Аслыкуль. А вот посещение водопада Атыш требует организации как минимум двух-дневного похода, в ходе которого можно также посетить Медвежью пещеру и не только увидеть, но и пройти в брод через реку Инзер.
Минеральные воды	Красноусольск Ассы Юматово	29. Главным богатством  курорта являются природные лечебные  факторы, которые определяют основные  направления деятельности санатория: ·         умеренный климат; ·         4 типа минеральных вод – слаборадоновые хлоридные натриевые и сульфатные кальциевые магниевые питьевые воды типа Ессентуков и Краинки, хлоридно-натриевые и сероводородные воды для ванн типа Мацесты; ·         иловые лечебные грязи. 30. Бальнеоклиматический санаторий "Ассы” расположен в горно-таежных местах Белорецкого района Республики Башкортостан, входящих в состав южного Урала, на правом берегу реки Б.Инзер на высоте 245 м над уровнем моря. Здесь же находится скважина №1 с минеральной водой. 31. Единственная круглогодичная  климато-кумысолечебная здравница, специализирующаяся на лечении заболеваний органов дыхания, пищеварения и нервной системы, а   юматовские кумыс и минеральная вода "Юматовская" были удостоены высокими наградами на всероссийских и международных конкурсах [30].
Лечебные грязи	Якты-куль Янган-Тау	33. Грязевой климатический Санаторий «Якты-Куль» - современный лечебно–оздоровительный комплекс, представленный терапевтическим, неврологическим, гинекологическим, бальнеофизиотерапевтическим и лечебно-диагностическим отделениями. Бесценным богатством санатория является илово-сапропелевые грязи, обладающие биологическим и бактерицидным действием. Лечебная грязь - пресноводная, биссульфидная, среднезольная, Источником сапропелевой грязи является озеро Безымянное-1, расположенный в 4-х километрах от санатория [30].
Экологический туризм	Южно-уральский заповедник Национальный парк «Башкирия»	Посещение заповедник не сильно распространено в социальном туризме, ибо требует массового посещения народа, а посещение заповедником и национальных парков носит ограничительный характер