Понятие «уровень жизни населения», его составляющие

Введение

Начало рыночных реформ в России сопровождалось не только падением реального среднего уровня доходов населения, но и нарастающими масштабами неравенства в их распределении. В основе этого неравенства лежат  различия в оплате труда, которые, по данным Госкомстата РФ, превышают  дифференциацию доходов в два  раза. Росту неравенства, в известной  мере, противостоят социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение  доходов, которые несколько выравнивают  доходную обеспеченность людей. В свою очередь, различия в заработной плате  порождаются межотраслевым и  внутриотраслевым неравенством в оплате труда.

В период становления рыночной экономики падение уровня жизни  отмечено у всех категорий населения. Но и на этом общем фоне выделяются особенно высоким риском бедности неполные семьи и одиноко проживающие  пенсионеры старших возрастов. Это  означает, что в России происходит феминизация бедности, так как  в обеих названных категориях домохозяйств преобладают женщины. Феминизация бедности связана также  с ущемленным положением женщин на рынке туда и неэффективностью системы  социальной поддержки семей с  высоким риском бедности.

Я думаю, что основная причина  распространения бедности – падение  среднего уровня реальных доходов россиян. В 1993 году, в основном за счет значительно  опережающего инфляцию роста пенсий, реальные доходы выросли, что способствовало сокращению численности бедного  населения. Но в последующие два  года реальные доходы опять снижались, и только в 1996 г. появилась позитивная тенденция к увеличению денежных доходов вследствие одновременного роста заработной платы и пенсий и к снижению числа бедных. Финансовый кризис 1998 года прервал эту тенденцию, повернув ее вспять.

Задачами данной работы являются:

• определить источники и структуру доходов населения России;
• раскрыть и проанализировать причины современной дифференциации доходов и бедности населения России;
• охарактеризовать современные направления социальной политики государства.

Основная часть

1. Понятие «уровень жизни населения», его составляющие

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления  и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в  течение известного промежутка времени  и соответствующих определенному  уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия  жизни, труда и занятости, труда  и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т. д. В таком случае чаще употребляется  термин « качество жизни».

Можно выделить четыре уровня жизни населения: достаток (пользование  благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень ( рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление  благ на уровне сохранения работоспособности  как низшей границы воспроизводства  рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор  благ и услуг, потребление которых  лишь помогает поддержать жизнеспособность человека).

Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление  общественного развития.

Еще у древних римлян одним из главных девизов был  такой: «Благо народа - высшая цель». Благо  народа и есть критерий прогресса. Особую значимость этот критерий приобретает  в социально ориентированной  рыночной экономике, где центральной  фигурой становится человек. Рыночная экономика - экономика массового  потребления, именно потребитель –  король рынка с его законом: нельзя производить что-либо, не имея в виду предстоящего потребления.

Мне кажется, что важнейшими составляющими уровня жизни выступают  доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное  время.

Условия жизни можно  укрупнено разделить на условия  труда, быта и досуга. Условия труда  включают санитарно – гигиенические, психофизиологические, эстетические и  социально – психологические  условия. Условия быта – это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных  мастерских, прокатных пунктов и  т. д.), состояние торговли и общественного  питания, общественного транспорта, медицинского обслуживания. Условия  досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное  время – часть внерабочего  времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

Возможны три аспекта  изучения уровня жизни: применительно  ко всему населению; к его социальным группам; к домохозяйствам с различной  величиной дохода.

В данной работе рассматриваются:

• доходы населения – как один из важнейших показателей, характеризующих уровень народного благосостояния;
• уровень бедности населения;
• расходы и потребление населения;
• обеспеченность населения жильем;
• степень развития медицинского обслуживания граждан.

Анализ тенденций в  изменениях уровня жизни населения  позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени  общество справляется с поставленными  задачами.

2. Социальные нормативы и потребности

Важную роль в изучении уровня жизни населения играют социальные нормативы как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе. Различают  социальные нормативы: развития материальной базы социальной сферы, доходов и  расходов населения, социального обеспечения  обслуживания, потребления населением материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояния и охраны окружающей среды, потребительского бюджета  и др. Они могут быть уровневыми, выражающими абсолютную или относительную  величину нормы соответственно в  натуральных показателях или  процентах (возможные варианты нормативов: моментные, интервальные, минимальные, максимальные), а также приростными, представленными в виде соотношения  приростов двух показателей.

Непосредственное отношение  к уровню жизни имеет потребительский  бюджет, суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социальным и половозрастным группам  населения, климатическим зонам, условиям и тяжести труда, месту проживания и т.д. Различают минимальный и  рациональный потребительские бюджеты. Кроме того, к основным социальным нормативам относятся: минимальная  заработная плата и пособие временной  нетрудоспособности, пособие по безработице  для трудоспособных лиц, минимальные  трудовые и социальные пенсии для  пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов, минимальные стипендии  учащимся, регулярные или разовые  целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам  населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).

В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий как обязанность государства  обеспечить гражданам: минимальные  размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий  по социальному страхованию (в том  числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетним ребенком, по малообеспеченности и др.), минимальный  набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Стержень социальной политики – прожиточный  минимум, и с ним должны увязываться  все остальные социальные стандарты  и гарантии.

Существующие нормативы  отражают современные научные представления  о потребностях людей во благах и  услугах – личных потребностях. Однако последние не следует абсолютизировать, так как они всегда изменчивы, затрудняет их количественную оценку. Личные потребности отражают объективную  необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и  услуг социальных условий, обеспечивающих все стороннюю деятельность конкретного  человека. Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные.

Физиологические потребности  являются определяющим- первого порядка, поскольку выражают потребности  человека как биологического существа; в их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и.т.д.

Интеллектуальные потребности  касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемым  внутренним состоянием человека.

Социальные потребности  связаны с функционированием  человека в обществе - это социально-политическая деятельность, самовыражения общение  с людьми, обеспечение социальных прав и.т.д.

Интеллектуальные и  социальные потребности относятся  к потребностям не первой необходимости  и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень  удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения. По величинам рабочего, нерабочего и свободного времени  можно оценить эффективность  рабочего времени и возможности  удовлетворения интеллектуальных и  социальных потребностей человека.

Обеспеченность жильем

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни  населения, по-прежнему остается обеспеченность жильем. В России жилищная проблема стоит очень остро. В очереди  на получение жилья и улучшение  жилищных условий на начало 2001г. насчитывалось 11% от общего числа семей. Основным источником обеспечения населения жильем является новое жилищное строительство. За 2000г. в области построено за счет всех источников финансирования 30,3 млн. кв. метров. По сравнению с 1999 г. ввод жилья  уменьшился на 5,3% (на 1.7% млн. кв. метров).

В последние годы происходит дальнейшая децентрализация финансирования жилищного строительства. В условиях ограниченности бюджетных финансовых ресурсов основными источниками  финансирования жилищного строительства  остаются средства населения, собственные  средства предприятий и организаций.

Исходя из своих наблюдений, я могу сказать, что финансовое положение  большинства предприятий и организаций  сложное; денежные средства на строительство  жилья ограничены, поэтому население  все в большей степени само ищет пути решения улучшения своих  жилищных условий. Ввод индивидуальных жилищных домов осуществляется во всех городах и районах страны. Но сдерживающим фактором развития индивидуального  жилищного строительства продолжает оставаться недостаток денежных средств  у населения.

8. Региональная дифференциация

Один из факторов дифференциации - это политика региональных властей. Во-первых, регионы по-разному входили  в рынок: например, в Ульяновской  области и Татарстане до середины 1990-х годов сохранялись продовольственные  дотации. Во-вторых, в регионах с  высокой бюджетной обеспеченностью (Москва, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, республика Татарстан) сохранились  большие объемы льгот, субсидий и  дотаций из доходов регионального  бюджета или предприятий. Максимальные дотации на ЖКХ выделяют, как правило, наиболее развитые субъекты, особенно Москва, что еще более увеличивает  региональные диспропорции в потреблении  домохозяйств. В слабейших и депрессивных регионах качественное и количественное сокращение социальных трансфертов  в 1990-е годы было максимальным, что  привело к нарастанию различий в  потреблении населения.

В результате региональные различия в уровне доходов и бедности в 1990-е годы стали намного сильнее. Значительная межрегиональная дифференциация уровня бедности отмечается всеми исследователями  как специфическая социальная проблема России. Исследование неравенства в  России за 1992-2001 гг., проведенное под  руководством Л.Н. Овчаровой на основе данных Российского мониторинга  экономического благосостояния и здоровья населения (RLMS), показало, что в течение  всего переходного периода именно региональное неравенство было определяющим фактором дифференциации российских домохозяйств по уровню расходов (рис. 1). Помимо межрегиональных  различий, на неравенство влияют факторы, связанные с типом поселения, занятостью и образованием членов семьи. Исследование «Бедность, этничность и  гендер в странах с переходной экономикой», проведенное при поддержке  Йельского университета, показало, что и в других странах с  переходной экономикой наибольший вклад  в неравенство вносят внешние  по отношению к домохозяйству  характеристики – региональные и  поселенческие различия.

Базовая ставка выкупной стоимости земельного участка для  населенных пунктов различной численности  рассчитывается как произведение усредненной  по экономическим районам ставки земельного налога, установленной Федеральным  законом «О плате за землю», и  коэффициента региональной дифференциации.

Расчет коэффициента региональной дифференциации (Крд.) осуществляется в целях учета различия регионов по уровню экономического развития. При этом при определении площади территории субъектов Российской Федерации, используемой для расчёта этого показателя, для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, вводится коэффициент 0,5. Коэффициент уменьшает площадь территории с тем, чтобы снять диспропорции, обусловленные наличием значительных неосвоенных пространств и необходимостью повысить действительную значимость «анклавных», незначительных по площади территорий, на которых сосредоточена основная экономическая активность в соответствующих регионах, где и будет происходить выкуп земель под предприятиями.