Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Октября 2014 в 23:24, реферат
Канада — вторая после России страна по размерам территории. Ее площадь составляет 9976,1 тыс. км2 (997,6 млн га). Население — 30,3 млн чел.
В сельскохозяйственном производстве используется 68 млн га (7 %территории), пашня занимает 5 % общей земельной площа¬ди, а обрабатываемые земли — 4 % территории (41 млн га).
Владелец земельного участка обязан согласовывать свои намерения по строительству жилых зданий и других сооружений с Советом муниципалитета и планом зонирования территории (планом использования земель), которые исходят из приоритета общественных интересов перед интересами отдельного земельного собственника. При этом Совет муниципалитета вправе запретить то или иное строительство в данной местности, если оно не соответствует утвержденным планам, градостроительным, архитектурно-планировочным и другим требованиям или изменяет целевое использование земельного участка.
При несогласии владельца земельного участка с решением Совета он вправе обжаловать его вплоть до Верховного суда. Законом определены права сотрудников муниципалитета, которые позволяют им беспрепятственно обследовать любые земли, включая и частные землевладения, на предмет их правильного использования.
При правительстве провинций имеется специальная комиссия, в функции которой входит определение размеров государственных инвестиций на улучшение сельскохозяйственных угодий, сбор средств в государственный бюджет при оформлении продажи земли, определение продажной цены земельного участка соответственно уровню налога, проведение политики по созданию резервов сельскохозяйственных угодий, классификация земель.
В Канаде предусмотрена также возможность принудительного изъятия земель, но только в целях развития поселений и улучшения социальных условий землепользования, например для строительства дорог, школ, мест рекреации и др. Основной принцип изъятия земельных участков — компенсация стоимости земли ее владельцу с учетом расходов на переезд.
Принудительное изъятие земель может быть проведено по инициативе муниципалитетов с предварительным согласованием с землевладельцем всех условий операции. Для этого обеспечивается полная гласность планов местных властей по реконструкции региона, поиск и предоставление нового участка, удовлетворяющего владельца. Землевладелец вправе требовать через суд возмещения убытков и потерь, связанных с экспроприацией земельного участка.
При отводах земель для различных целей составляют проекты (планы) межевания земель и проекты землеустройства, которые также подлежат проверке и регистрации.
Проекты внутрихозяйственного землеустройства в Канаде составляют в ограниченном числе и в основном по очень крупным землевладениям. Вместе с тем многие вопросы внутрихозяйственного землеустройства решают на территории отдельных фермерских хозяйств в рамках государственных программ по борьбе с эрозией почв и охране природы (консервация земель, террасирование склонов, защитное лесоразведение, применение почвозащитных систем земледелия и т. п.).
На основании Закона по утилизации земель создавали советы, наделенные полномочиями приобретать заброшенные фермерские участки и прочие непригодные для сельскохозяйственного использования земли, на которых затем организовывали коммунальные пастбища. При этом у фермеров появлялись стимулы засевать их травами. Закон по контролю высева кормовых культур предоставил правительству право стимулировать или запрещать посев определенных видов кормовых культур в пределах установленного района. Закон по контролю почвенного покрова, в первоначальном виде принятый в 1938 г., запрещал фермерам применять определенные способы обработки земли для предотвращения развития эрозии.
Учитывая то, что при регулировании использования водных ресурсов и мелиорации земель охватываются большие территории многих фермерских хозяйств, государство путем принятия соответствующих законов создавало условия для кооперирования фермеров при реализации проектов ирригации или осушения земель. При прокладке магистральных осушительных и оросительных каналов, сборных коллекторов, строительстве инженерных сооружений, дорог и других коммуникаций, имеющих общественное значение, разрабатывали проекты землеустройства, связанные с предоставлением и изъятием земельных участков. Были приняты специальные законы, разрешающие за справедливую компенсацию изымать у владельцев землю в целях прокладки мелиоративных систем, водопроводов или для создания коммунальных пастбищ.
В Саскачеване это происходит в соответствии с Законом по экспроприации (в целях реабилитации земель) и Законом по обводнению земель, позволяющими формировать на основе изъятых земель единые земельные массивы, что необходимо для обеспечения эффективности проектов мелиорации земель. Закон по охране земель и мелиорации сделал возможной кооперацию муниципалитетов в получении средств для осуществления водохозяйственных и других мелиоративных проектов за счет специальных налоговых сборов и выпуска муниципальных обязательств.
В Саскачеване Закон по сельскохозяйственной деятельности вводит ограничения на использование земель в случае их нерационального вовлечения в сельскохозяйственное производство и обязывает землевладельцев применять общепринятые разумные методы и технологии.
В Канаде пока не существует законов, устанавливающих ответственность за нерациональное использование земельных и других ресурсов и их деградацию в результате сверхинтенсивного использования (чрезмерный выпас скота, усиленное применение удобрений, гербицидов и т. д.). Для решения этих вопросов правительство принимает специальные программы, создающие определенные стимулы к эффективному хозяйствованию. Так, по принятой в 1989 г. федерально-провинциальной программе «Соглашение по охране почвенных ресурсов» фермерам предоставляют субсидии для вывода из сельскохозяйственного оборота деградированных земель, а соответствующим организациям выделяют средства на картографирование почвенного покрова, проведение научных исследований и для мероприятий в сфере образования.
Основой для планирования использования земельных ресурсов страны в сельском и лесном хозяйстве, для целей отдыха населения, для воспроизводства диких животных и птиц является инвентаризация земель, программа которой была принята федеральным правительством Канады в 1963 г. на основании Закона о реконструкции и развитии сельского хозяйства страны.
Инвентаризация земель Канады построена по принципу оценки возможностей земель для различных видов их хозяйственного использования и включает.
Инвентаризацию земель в стране осуществляет Канадская
служба инвентаризации земель, созданная в 1963 г. на основании Закона о реконструкции и развитии сельского хозяйства, находящаяся в ведении Департамента лесного хозяйства и развития сельских местностей. Служба инвентаризации земель является смешанной федерально-провинциальной организацией. Федеральное правительство осуществляет общую координацию работ, научную разработку критериев единой классификации земель, финансирует работы, представляющие общенациональный интерес, тогда как власти провинций ответственны за работу на местах. В работе по инвентаризации земель принимают участие все министерства и ведомства, связанные с использованием природных ресурсов.