Государственный земельный контроль

Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что общий порядок использования земель, устанавливаемый государством в рамках целевого назначения, не зависит от видов и форм собственности. Собственность даёт землевладельцу права распоряжения земельным участком, включая ликвидность этих прав. Однако нормы и правила хозяйствования на земле, касающиеся её рационального использования и охраны, всецело и однозначно регулируются земельным законодательством.

Распределение земельного фонда по землевладениям и землепользованиям — это наиболее динамичный процесс. Это понятно: поскольку организационно-хозяйственная структура отраслей постоянно развивается, а территория остаётся практически неизменной, то любое новое предприятие формируется за счёт полной или частичной реорганизации землепользовании ранее действовавших предприятий.

В социально-экономическом отношении формирование рациональной системы землевладений и землепользовании — это самый    сложный    процесс    использования    государственного земельного фонда как объекта хозяйствования. Здесь переплетаются общегосударственные, коллективные и частные интересы граждан.

Наиболее сложно формирование системы в землепользовании протекает в сельском хозяйстве. Технические характеристики землепользования (общая площадь, структура угодий, количество земельных участков, контурность и др.) должны здесь соответствовать агроэкономическим показателям хозяйства: специализации, составу и соотношению отраслей, объёмам производства по основным видам продукции. Государство прямо заинтересовано в том, чтобы земля использовалась эффективно, поэтому оно посредством правовых, экономических и технических действий регулирует земельные отношения на местах, способствуя установлению рациональных размеров землепользовании.[8 стр. 47]

Система земельных отношений способствует также согласованности факторов землепользования с видами и формами собственности на землю. Во-первых, приватизация земли проводилась не стихийно, а целенаправленно в расчёте на то, чтобы право собственности получили те коллективы и граждане, которые работают на земле. Во-вторых, если землепользование рациональных размеров не может быть сформировано на собственных землях хозяйства, законодательство способствует дополнительной прирезке земель на правах покупки или аренды.

Следует отметить, что конкуренция землепользователей (т.е. предприятий, организаций и частных лиц, претендующих на право использования конкретных земельных участков) в рыночных условиях является нормальной ситуацией, способствующей рациональному использованию земельного фонда. Поэтому государство должно способствовать развитию тех предприятий, которые эффективно хозяйствуют на земле.

Рациональное и эффективное хозяйствование на земле органически связано с использованием угодий. Другой классификационный признак земельного фонда — естественноисторическое состояние и хозяйственное использование отдельных его частей, которое получило название земельных угодий. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), систематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественноисторического характера. Все земельные угодья подразделяются на две группы: сельско-хозяйственные, т.е. систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции (их еще называют продуктивными землями), и несельскохозяйственные, т.е. земли, не включенные в сельскохозяйственный оборот. К сельскохозяйственным угодьям от-носятся: пашня, сенокос, пастбище, участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями. Несельскохозяйственные угодья — все остальные участки, занятые лесом, кустарником, болотом, постройками, дорогами и так далее.[8 стр. 48]

Как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья делятся на подвиды, чаще всего по их естественному состоянию или способу использования: пашня переувлажненная, орошаемая; сенокос забо-лоченный, закустаренный, закочкаренный; пастбище залесенное и тому подобное. Качественное состояние продуктивных земель характеризуется уровнем их плодородия, которое зависит от вида почв (черноземы, оподзоленные почвы и др.) и их физико-химического состава (глинистые, супесчаные, песчаные и т.п.). Показателем плодородия земель служат баллы экономической оценки, представляющие собой условные числа, выраженные в процентах к наивысшей продуктивности земель данной группы: 100, 90, 80 и т.д. баллов.

Классификация земель по угодьям — это процесс определения местоположения, границ и площадей видов и подвидов угодий. На основе проведённой топографической съёмки и классификации производится количественный учёт земель.

По данным государственного учёта земель, общая площадь сельскохозяйственных угодий в Российской федерации составляет 220,9 млн. га, или 12,9% государственного земельного фонда. Из них пашня занимает 123,5 млн. га (56% площадей сельхозугодий), залежь — 2,9 млн. га (1,3%), сенокосы и пастбища — 93,3 млн. га (42,2%) и многолетние насаждения —2,3 млн. га (1% площади сельскохозяйственных угодий).

Наибольший удел в структуре земель страны приходится на леса и кустарники, площадь которых составляет 898,3 млн. га (52,5% территории). Значительные площади земель подтоплены и заболочены (139,4 млн. га или 8,2%). Под реками, водохранилищами и озёрами занято 71,4 млн. га (4,2%). Под дорогами и застроенными территориями в совокупности занято 13,2 млн. га — 0,8% государственного земельного фонда.

Распределение земель по угодьям не вполне согласуется с разграничением по целевому назначению, т.е. по категориям. Так, в категориях земель сельскохозяйственного назначения сосредоточено только 86,2% сельхозугодий. Значительные площади продуктивных земель находятся в других категориях: землях населённых пунктов — 11 млн. га, землях запаса — 13,9 млн. га, а также на землях государственного лесного и водного фондов.[8 стр. 49]

Состояние государственного земельного фонда нельзя рассматривать как нечто застывшее и неизменное. На территории страны развиваются неоднозначные социально-экономические и природные процессы, которые определяют различные тенденции, как позитивные, так и негативные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей.

В ходе данной работы было исследовано,  что  земля в пределах государственных границ (включая занятую водой) составляет территориальную основу суверенитета государства и образует его земельный фонд.

Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется следующими показателями:

1. распределением земель по целевому назначению (категориям);

2. распределением земель по видам и формам собственности;

3. распределением по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам;

4. классификация земель по угодья.

 При написании этой курсовой  работы передо мной стояли 3 задачи  это:

ü изучить общую характеристику земельного фонда РФ;

ü изучить состояние категории земель РФ;

ü рассмотреть распределение земельных ресурсов по территории РФ.

 

По площади земель Россия выступает явным лидером, земельный фонд (без учета внутренних вод и территориального моря) составил 1709,8 млн. га. Земли используются для разнообразных целей.

Общее государственное управление земельным фондом осуществляют органы исполнительной власти:

ü органы общей компетенции (Правительство РФ и соответствующие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления — городские, районные, поселковые и сельские);

ü органы специальной компетенции (Росземкадастр, Минимущество России, МПР России, Федеральная санитарно-эпидемиологическая служба и Федеральная архитектурно-градостроительная служба, Минсельхоз России).

Первопричиной многих бед стала неподготовленная резкая смена собственников земли. Сегодня из общей площади земельного фонда РФ 1709,8 млн. га в федеральной собственности осталось лишь 60 процентов.

Изложенное в данной курсовой работе позволяет сделать вывод в том, что земельный фонд делится на земли различного целевого назначения, распределяется по землевладельцам и землепользователям. В различных сферах деятельности земли используются по-разному, поэтому земельный фонд подразделяют на категории земель, которые различают по двум признакам:

ü основному целевому назначению;

ü правовому режиму использования и охраны.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса все земли Российской Федерации делятся на семь категорий и включают:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Из этого следует, что каждый земельный участок относится к одной из 7 категорий, тем самым определяются цели, задачи и правовой режим его хозяйственного использования. Механизм отнесения земель к категориям и система органов, определяющая оборот категорий, определены в Земельном Кодексе РФ, а так же специальными нормативными актами.

Так же следует отметить что, распределение земель жестко регламентируется государством. Даже при изменении формы собственности на земельный участок (приобретение права частной собственности, покупки, получения наследства и т. п.) владелец не вправе менять из одной категории в другую.

ü Распределение земель по видам и формам собственности регулируется государством в рамках целевого назначения, то есть в пределах установленных категорий. Конституция Российской Федерации (1993 год) законодательно закрепила равноправие государственной, муниципальной, частной и других форм собственности. На начало 2005 года в государственной и муниципальной собственности находилось 92,4% земельного фонда, в собственности граждан – 7,3 % и в собственности юридических лиц – 0, 3%.

ü Распределение земельного фонда по землевладениям и землепользованиям. Поскольку организационно-хозяйственная структура отраслей постоянно развивается, а территория остаётся практически неизменной, то любое новое предприятие формируется за счёт полной или частичной реорганизации землепользовании ранее действовавших предприятий.

ü Распределение земель по угодьям не вполне согласуется с разграничением по целевому назначению, т.е. по категориям. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), си-стематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественноисторического характера.

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Алексеева В.С. Экономическая география. – М.: Велби, 2005.

4. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс. - М.: Юристъ, 2003.

5. Об использовании земельных ресурсов в Российской Федерации. // ЭВР. – 2004. - №3.

6. Развитие земельных отношений на современном этапе: Сборник научных трудов.- М.,  2007.

7. Серых Е.В. Земельное право: Учебник. М., 2005.

8. Сулин М. А. Землеустройство, - М.; Колос,2009. – 402 с.