Особенности занятий избранным видом спорта

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический

университет»

Филиал в г. Омске

 

 

 

Реферат по дисциплине «Физическая культура»

на тему:

 

ОСОБЕННОСТИ ЗАНЯТИЙ ИЗБРАННЫМ ВИДОМ СПОРТА

 

 

                                                               Выполнил: Студентка гр. Ом-114С ИД

Диденко Дарья Сергеевна

Номер Контрольной работы 9

                                                              Проверил:

 

 

 

 

 

Омск 2015

 

 

 

Содержание

 Содержание…………………………………………………...2

  Введение………………………………………………………3

1. Физическая культура  и спорт как объект 

государственного регулирования……………………………4

2. Нормативно-правовая база  физической культуры и 

спорта Российской Федерации……………………………….7

   2.1 Роль и место законодательства о физической

         культуре и спорте в правовом поле Российской

         Федерации……………………………………………….7

   2.2 Проблемы заимствования спортивного

         законодательства и использования иностранного

        опыта…………………………………………………  ..11

   2.3 Закон «О физической культуре и спорте в

         Российской Федерации» (часть 1)…………………  .. 14

   2.4 Закон «О физической культуре и спорте в

         Российской Федерации» (Часть 2)………………… .. 17

Заключение………………………………………………..…21

Список литературы ………………………………………....22

Нормативные правовые акты……………………………   ..22

 

 

 

 

 

 

Введение

Спорт –одна из важнейших сфер общественной жизни. Он ценен как сам

по себе, так и в качестве одной из основ сохранения и укрепления здоровья

населения, средства повышения жизнестойкости, оптимизма, трудоспособности людей. Спортивные достижения граждан конкретного государства всегда считались индикатором его мощи, достоинств социальной системы, уровня развития и оборонного потенциала страны в целом. С каждым годом в мире растёт число спортсменов, как любителей, так и "профессионалов". Спортивные соревнования привлекают внимание всё большего числа людей, в спорт вкладываются всё увеличивающиеся денежные средства. Соответственно, повышаются требования к организации спортивных мероприятий, деятельности их участников, появляется потребность в более чётком правовом регулировании отношений в сфере спорта.

Особое и значимое место спорт традиционно занимает в общественной жизни нашей страны. Право на занятия физической культурой и спортом вытекает из статьи 41 Конституции Российской Федерации. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неоднократно отмечалась необходимость поиска путейпо формированию и сохранению здоровья граждан. В этом контексте эффективная государственная политика в сфере физической культуры и спорта рассматривается в качестве оптимального механизма сбережения нации. Конец первого десятилетия XXI века стал важной вехой в развитии нормативного правового обеспечения отечественного спорта – был принят Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. No 329 - ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".  (3) 30 марта 2008 г. Новый базовый нормативный правовой акт в сфере физической культуры и спорта вступил в силу. Одновременно вступила в силу глава 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Произошедшие качественные изменения в законодательном обеспечении российского спорта, несомненно, положительно отразились на состоянии всего нормативного массива, который можно назвать спортивным правом.

 

Цели и задачи:

1.Ознакомление с современным  состоянием государственного правового  регулирования физической культуры  и спорта в Российской Федерации  и основными направлениями государственной  политики в сфере физической  культуры.

2.Формирование  знаний об основных нормативно-правовых актах, регламентирующих правоотношения, складывающиеся в сфере   физической культуры и спорта.

3.Усвоение статуса, прав и обязанностей субъектов физкультурно-спортивной деятельности.

 

1. Физическая культура и спорт как объект государственного регулирования

Система государственного регулирования в спорте уже 14 лет находится в стадии реформирования. Попытки законодательно закрепить институты государственного регулирования носили бессистемный характер. Принятый в 1999 году Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не стал в этом роде определяющим.

В настоящее время схема государственного регулирования выглядит так: признание видов спорта и спортивных дисциплин - всероссийский реестр видов спорта - аккредитация федераций по видам спорта - Единый календарный план всероссийских и международных мероприятий - единая Всероссийская спортивная классификация.

Из этой цепочки статус только одного института не вызывает сомнений - аккредитация федераций по видам спорта. Он законодательно урегулирован на уровне постановления Правительства Российской Федерации. Все остальные институты имеют существенные юридические изъяны. Это обстоятельство предопределило необходимость разработки нового федерального закона о физической культуре и спорте. Разработка этого документа шла тяжело. Всего было подготовлено шесть вариантов законопроекта.

В новой редакции закона четко объясняется, что такое физическая культура и спорт, закрепляются принципиально новые полномочия Росспорта как органа управления физической культурой и спортом в России, а также органов управления спортивной отраслью на региональном и местном уровнях. Сформулированы такие понятия, как Всероссийский реестр видов спорта, признания видов спорта и спортивных дисциплин, официальные спортивные мероприятия, национальный вид спорта, паралимпийское и сурдлимпийское движения, правила соревнований.

Одним из основных вопросов, который призван урегулировать закон о спорте, является взаимодействие органов государственной власти и физкультурно-спортивных объединений и организаций. Ни в одной другой отрасли нет такого тесного сплетения государственного и общественного. Эта специфика обусловлена тем, что исторически спорт развивался добровольцами, которые работали на общественных началах.

Существующие требования к аккредитуемым общероссийским общественным объединениям не позволяют Росспорту эффективно влиять на процессы, происходящие внутри федераций. Учитывая, что деятельность федераций в первую очередь регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях», к таким организациям не могут быть установлены требования экономического характера (а ведь вопрос источников финансирования развития того или иного вида спорта является ключевым), требования по структуре внутренней организации и органам управления. Таким образом, усовершенствовать процедуру аккредитации на практике невозможно.

В соответствии с документами Европейского союза представляется целесообразным в сфере российской физической культуры и спорта развивать аналогичные механизмы. Речь идет о создании пирамидальной структуры национальных федераций по видам спорта.

В законодательство должно быть внесено изменение, предусматривающее выделение федераций по видам спорта в отдельный вид общественных организаций, что позволит более четко прописать их права и обязанности.

Эффективность системы государственного регулирования в спорте во многом зависит от правильного распределения функций между органами государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Основное средство развития спорта - проведение спортмероприятий, поэтому полномочие по их проведению должно быть закреплено и за органами государственной власти, и за органами местного самоуправления. Необходимо только разграничить уровень спортивных мероприятий. Вместе с тем, полномочия этих органов не исчерпываются только проведением спортивных мероприятий. Еще одна важная задача - подготовка своих сборных команд для выступлений на соревнованиях более высокого уровня.

В Федеральном законе «О физической культуре и спорту в Российской Федерации» отсутствует понятие «массовая физическая культура». Вместе с тем, понятие «спортсмен» подразделяется на три вида: спортсмен-любитель, спортсмен высокого класса и спортсмен-профессионал. Следуя логике, предлагается под понятием «массовый спорт» подразумевать «спорт массовых разрядов».

Впереди долгая и кропотливая работа по анализу процессов регулирования в спорте, подготовка целого ряда нормативных правовых актов, постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных актов Росспорта.

Основные задачи государственного регулирования физкультуры и спорта:

- обеспечение условий для развития  массовой физической культуры  и спорта;

- создание условий для организации  досуга средствами физической  культуры и спорта;

- пропаганда физической культуры  и спорта, подготовки молодежи  к труду и защите родины, укрепления  здоровья и продления творческого  долголетия средствами физического  воспитания, формирование здорового  образа жизни.

- координация деятельности учреждений  и организаций физкультурно-спортивной  направленности.

Основными функциями государственного регулирования являются:

- разработка мер по реализации  единой государственной политики  направленной на развитие массовой  физической культуры и спорта.

- внесение для рассмотрения  предложений по вопросам развития  физической культуры, спорта.

- изучение состояния физической  культуры, спорта. разработка и областных  и муниципальных целевых программ, направленных на укрепление здоровья  населения средствами физической  культуры и спорта.

- участие в разработке программ  социально-экономического развития.

- координация деятельности ведомственных  и общественных спортивных организаций  и клубов, оказание им организационной, методической и финансовой помощи. осуществление единого планирования  спортивно-массовых мероприятий.

- организация пропаганды физической  культуры, спорта и туризма с  использованием всех средств  массовой информации.

- организация тестирования населения  по нормативам физической подготовленности.

- установление международных связей  в области физкультуры и спорта  проведение международных соревнований  и турниров, направление сборных  команд для участия в международных  соревнованиях.

- управление муниципальным имуществом  учреждений физкультуры, спорта  и туризма.

2. Нормативно-правовая база физической культуры и спорта Российской Федерации.

2.1.Роль и место законодательства о физической культуре и спорте в правовом поле Российской Федерации

Основным источником права в нашей стране является Конституция Российской Федерации, нормы которой обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим источникам права – федеральным и местным законам, актам исполнительных органов власти, судебным прецедентам и обычаям.

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., имеет в своем составе ст.41 (Гл.2 «Права и свободы человека и гражданина»), в которой закрепляется право каждого гражданина России на охрану здоровья и медицинскую помощь. Кроме того, в пункте 2 этой же статьи подчеркивается, что «в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, … поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта».

Помимо права каждого человека и гражданина на занятия физической культурой и спортом, Конституция РФ в главе 3 «Федеративное устройство» в ст.72 устанавливает, что общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении федерального центра и субъектов Российской Федерации. Данное положение Конституции означает многоуровневую систему правового поля России (см. рис.1).

Рис.1. Иерархическая структура законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте.

На верхнем уровне находится Конституция РФ, нормы которой имеют наивысший приоритет. На основе конституционных положений о физической культуре и спорте формируется федеральное законодательство «О физической культуре и спорте в РФ», в котором развиваются, конкретизируются и наполняются содержанием декларации Конституции. В свою очередь, на основе норм Федерального закона  «О физической культуре и спорте в РФ» разрабатывается соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором закрепляется специфика политики в сфере физического воспитания и спорта той или иной республики, края, области или города федерального значения.

Следует отметить, что положения законов о физической культуре и спорте субъектов федерации, а также подзаконные акты не могут противоречить Федеральному закону «О физической культуре и спорте в РФ», в противном случае наступает ситуация правового хаоса. В связи с данным обстоятельством ст.76 Конституции РФ устанавливает: «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам… В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон».