Механизм организации муниципального управления развитием физической культуры и спорта

Перечисленные в Законе полномочия органов местного самоуправления не охватывают всех общественных отношений, регулируемых органами местного самоуправления, однако наличие таких норм придает  значимость вопросам, решаемым муниципальными органами в сфере физической культуры и спорта.¹⁵

В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий  для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1) определение  основных задач и направлений  развития физической культуры  и спорта с учетом местных  условий и возможностей, принятие  и реализация местных программ  развития физической культуры  и спорта;

2) популяризация  физической культуры и спорта  среди различных групп населения;

3) организация  проведения муниципальных официальных  физкультурных мероприятий и  спортивных мероприятий, а также  организация физкультурно-спортивной  работы по месту жительства  граждан;

4) утверждение  и реализация календарных планов  физкультурных мероприятий и  спортивных мероприятий муниципальных  образований;

5) организация  медицинского обеспечения официальных  физкультурных мероприятий и  спортивных мероприятий муниципальных  образований;

6) содействие  обеспечению общественного порядка  и общественной безопасности  при проведении на территориях  муниципальных образований официальных  физкультурных мероприятий и  спортивных мероприятий;

7) - 9) утратили  силу. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ;

10) осуществление  иных установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и уставами муниципальных  образований полномочий.

Органы  местного самоуправления имеют право:

1) утверждать  порядок формирования спортивных  сборных команд муниципальных  районов и городских округов,  осуществлять их обеспечение;

2) участвовать  в организации и проведении  межмуниципальных, региональных, межрегиональных,  всероссийских и международных  спортивных соревнований и учебно-тренировочных  мероприятий спортивных сборных  команд Российской Федерации  и спортивных сборных команд  соответствующего субъекта Российской  Федерации, проводимых на территориях  муниципальных образований;

3) оказывать  содействие субъектам физической  культуры и спорта, осуществляющим  свою деятельность на территориях  муниципальных образований.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Стратегии и повышение роли развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на муниципальном уровне

 

2.1. Повышение роли местного самоуправления в развитии спорта и физической культуры населения г. Якутска

 

Законодательные основы, а  также интересы и потребности  населения, определяют приоритетные направления  деятельности муниципальных органов  управления по развитию физической культуры и спорта:

– физическая культура и  спорт по месту жительства;

– детский спорт и подготовка спортивных резервов;

- спортивно-массовые мероприятия;

- пропаганда физической культуры, здорового образа жизни.

Реализация таких направлений  как спорт высших достижений и профессиональный спорт должны осуществляться совместно с органами государственной власти и другими заинтересованными организациями, что будет способствовать достойному представлению г. Якутска и Республики Саха (Якутия) на российских и международных спортивных аренах.

Развитие физической культуры и спорта по месту жительства.

Важной составляющей, обеспечивающей организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства является состояние материально-спортивной базы дворовых территорий. Главное сегодня – не столько количество спортивных площадок, сколько их качество, обеспечивающее привлекательность для самостоятельных занятий детей, подростков, молодежи и людей зрелого возраста. Только новые, оригинальные дворовые спортивные сооружения как летнего, так и зимнего типа, способны удовлетворить потребности и интересы наибольшего количества людей в организации активного досуга. В новых социально-экономических условиях строительство спортивных площадок и их реконструкция могут осуществляться не только за счет бюджетных средств разного уровня, но и за счет привлеченных средств инвесторов.

Актуальной проблемой  является организация физкультурно-оздоровительной  и спортивно-массовой работы. В настоящее  время отсутствует система работы с населением по месту жительства, существует ведомственная разобщенность и непрофессиональный подход. Такое состояние физической культуры по месту жительства – бесперспективно. Для решения данной проблемы необходимо под юрисдикцией управления физической культуры и спорта администрации г. Якутска создать муниципальные центры физкультурно-оздоровительной работы с населением в каждом административном округе. Основной задачей центров станет организация физкультурно-оздоровительной работы с людьми разного возраста, осуществлением которой будут заниматься педагоги-организаторы на закрепленных территориях, определенных границами КТОСов. Главной задачей их работы станет осуществление муниципальной политики в области физической культуры по месту жительства, приобщение как можно большего количества людей к активному досугу, спортивным занятиям и участию в соревнованиях. Это и есть реальная форма организации физкультурно-оздоровительной работы, обеспечивающая доступность, бесплатность и массовость.¹⁰

Развитие детского спорта и подготовка спортивных резервов

Практика показывает, что  учреждения дополнительного образования  физкультурно-спортивного профиля  в реальных социально-экономических  условиях не способны обеспечить дальнейший рост массовости.

Эту проблему способен решить “школьный спорт” – внеклассная спортивно-массовая работа в общеобразовательных школах. В решении данной задачи следует идти по пути укрепления материально-спортивной базы школ, реконструкции и нового строительства пришкольных стадионов. Нуждается в совершенствовании система школьных соревнований. Перспективное развитие деятельности спортивных школ возможно на основе повышения качества подготовки спортивных резервов.

Необходимо:

1. Создать единую систему  управления муниципальными учреждениями  дополнительного образования спортивного  профиля;

2. Разработать минимальные  муниципальные нормативы и стандарты  обеспечения детских спортивных  школ;

3. Обеспечить инвестиционную  привлекательность учреждений дополнительного  образования;

4. Усовершенствовать критерии  оценки профессионального мастерства  тренеров-преподавателей, создать эффективную  систему стимулирования труда,  подготовки и переподготовки  специалистов детско-юношеских спортивных  школ.¹⁷

Развитие спортивно-массовых мероприятий

Основным критерием оценки эффективности проводимых мероприятий  является их социальная значимость. Основываясь  на этом, следует определить главные  спортивные мероприятия города и  обеспечить их необходимыми организационными, финансовыми и трудовыми ресурсами. Совершенствование системы организации  и проведения спортивно-массовых мероприятий  позволит увеличить количество зрителей и участников. Необходимо уделить  особое внимание проведению соревнований по доступным, популярным среди населения  видам спорта на новом качественном уровне. Зрелищность спортивных мероприятий  будет способствовать привлечению  людей к занятиям физической культурой  и спортом.

Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни

Пропаганда физической культуры и спорта среди населения города невозможна без участия средств  массовой информации. Целесообразно  строить работу с телерадиокомпаниями  и редакциями газет по созданию новых информационно-образовательных программ, циклов передач, рубрик, развивать систему социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни. Следует вести активную информационно-пропагандистскую кампанию, используя широкий спектр разнообразных средств, настойчиво формируя в массовом сознании понимание жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий, ценности собственного здоровья.⁴

Развитие спорта высших достижений и профессионального  спорта

Роль местного самоуправления в развитии данного направления  заключается в объединении усилий всех уровней власти, создании предпосылок  для привлечения бизнеса в  сферу спорта. В развитии профессионального  спорта следует идти по пути создания клубов посредством объединения  усилий спортивных команд и спортивных школ города. Это позволит создать  эффективную систему управления и обеспечит поступательное развитие. ²³

 

2.2. Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2009-2020 годы на муниципальном уровне.

Определение наиболее эффективной системы управления физической культурой и спортом в муниципальном образовании, развитие традиционных видов спорта, имеющейся материально-технической базы и обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей жителей муниципального образования в занятиях физкультурой и спортом;

- принятие и реализация целевых муниципальных (межмуниципальных ) программ развития физической культуры и спорта;

- принятие мер по повышению квалификации работников сферы физической культуры и спорта.

4.8. Приоритетные направления информационного обеспечения физической культуры и спорта

Иcпoльзyя мaccoвыe и индивидyaльныe кoммyникaции, нeoбxoдимo дoбитьcя следующих  цeлeй:

- зaинтepecoвaть гpaждaн в физичecкoм  paзвитии и yкpeплeнии здopoвья;

- приобщить широкие слои населения к зaнятиям физикультурой и cпopтoм, доказав привлекательность двигaтeльнoй aктивнocти;

- сделать доступной инфopмaцию о событиях ипepcпeктивaх paзвития физкультуры и спорта.

Для этoгo нeoбxoдимo:

- пpoвecти социологическое иccлeдoвaниe, кoтopoe пoзвoлит yчecть интepecы и пoтpeбнocти paзличныx гpyпп нaceлeния для выcтpaивaния oптимaльнoй мoдeли пpoпaгaндиcтcкoй paбoты;

- расставить акценты в общереспубликанской пpoгpaмме для пропаганды физической культуры и спорта, чтобыв дальнейшем дoбитьcя эффeктивнoгo вoздeйcтвия средств массовой информации нa цeлeвyю ayдитopию;

- paзpaбoтaть кpaткocpoчный и дoлгocpoчный  плaны внeдpeния кoмплeкca интeгpиpoвaнныx  мapкeтингoвыx кoммyникaций (инфopмaция  и peклaмa в CMИ, нa нapyжныx peклaмoнocитeляx, пyбличныe лeкции в шкoлax и вyзax, пpecc-кoнфepeнции, выcтyплeния нa cпopтивнo-мaccoвыx и иныx мepoпpиятияx и дp.);

- cфopмиpoвaть cиcтeмy кpитepиeв и пoкaзaтeлeй oцeнки peзyльтaтивнocти, кoтopaя oбecпeчит вoзмoжнocть oпepaтивнoгo aнaлизa мep пo пpoпaгaндe, пpoгнoзиpoвaнию измeнeния cитyaции и выявлeнию aктyaльныx зaдaч нa кpaткocpoчнyю и дoлгocpoчнyю пepcпeктивы;

- организовать выпycк мeтoдичecких  мaтepиaлов и пocoбий, a тaкжe пpoведение  дpyгих мepoпpиятий, нaпpaвлeнных нa pacпpocтpaнeниe пepeдoвoгo oпытa в области  физичecкoй кyльтypы и cпopта;

- использовать средства наглядной пропаганды, издавая настенные плакаты и наглядные пособия с набором упражнений, пригодных к выполнению на рабочем месте без отрыва от производства.

4.9.1. Приоритетные направления в области спортивной медицины

В области спортивной медицины определены следующие приоритеты:

- сотрудничество с федеральными и межрегиональными спортивно-медицинскими центрами в округах;

- участие в централизованной федеральной системе медико-биологического обеспечения с вертикально-сетевой структурой управления, охватывающей региональные центры и подчиненные им организации, обеспечивающие преемственное отслеживание функционального состояния и здоровья спортсменов на всех этапах спортивного мастерства с оснащением их единообразной диагностической аппаратурой по стандартному минимуму с последующим расширением.

4.9.2. Приоритетные направления в области спортивной психологии

В области спортивной психологии определены следующие приоритеты:

сотрудничество с федеральными и межрегиональными центрами в области  психологии спорта;

создание на базе ДЮСШ, СДЮСШ ОР, УОР, ШВСМ постоянного психологического сопровождения подготовки спортсменов  и команд в пределах штатной численности;

использование поэтапного и ситуативного психологического сопровождения в  процессе учебно-тренировочных сборов и выездных соревнований.

4.9.3. Приоритетные направления в развитии инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях, а также по месту работы и жительства

С целью модернизации материально-технической  базы физической культуры и спорта необходимо:

- создать информационный банк и реестр объектов и оборудования спорта независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и осуществлять контроль за целевым использованием этих объектов;

- принять участие на всероссийском едином Интернет-ресурсе «Реестр объектов спорта» с основными данными по всем спортивным объектам;

- разработать типовой проект дворовых спортивных площадок с последующим их применением при обустройстве и строительстве спортивных площадок и их комплексов;

- при строительстве новых образовательных учреждений (школ, техникумов, вузов) необходимо включить в их состав комплексы и отдельные объекты спорта, отвечающие современным требованиям и нормативам по объектам спорта для образовательных учреждений и Рекомендациям по проектированию учреждений начального и среднего профессионального образования;