Проблема хищения электроэнергии и снижения коммерческих потерь в электрических сетях

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

федеральное государственное  бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Забайкальский государственный  университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Энергетический факультет

Кафедра «Тепловых электрических станций»

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине "ТЭС  и АЭС"

на тему " Проблема хищения  электроэнергии и снижения коммерческих потерь в электрических сетях"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы ЭУЭ-10

                                                                                       Безганс Светлана Александровна

                                                                           Проверил: преподаватель кафедры ТЭС

                                                                                            Руденко Станислав Сергеевич

 

 

 

 

 

 

 

Чита 2012

Содержание

Введение...................................................................................................................3

   1. Проблема хищения электроэнергии...........................................................5

   2. Существующие способы хищения электроэнергии................................13

   3. Технические мероприятия по обнаружению и борьбе с хищениями электроэнергии......................................................................................................15

   4.   Наказание за хищение электроэнергии..................................................16

Заключение............................................................................................................ 17

Библиографический список................................................................................. 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Приоритетным направлением в современной электроэнергетике является энергосберегающая политика, имеющая целью, в том числе, ликвидацию потерь энергоресурсов и повышение эффективности их использования. По данным Ростехнадзора свыше 1/3 всех энергоресурсов в стране безвозвратно теряется или используется неэффективно.

Одним из видов так называемых коммерческих потерь электроэнергии являются ее хищения. Практика энергоснабжающих организаций показывает, что масштабы этого явления приобретают в последние годы катастрофический характер. В то же время, до сих пор ни одна из заинтересованных организаций не проводила систематической работы по обнаружению, предотвращению и количественной оценке ущерба от хищения электроэнергии.

В условиях рыночной экономики  электроэнергия представляет собой товар, который можно не только продать или купить, но также украсть, растратить или присвоить. Такие противоправные действия определяются одним обобщенным понятием — хищение.

Хищению электроэнергии способствует известная специфическая особенность данного товара, заключающаяся в том, что его производство, передача, распределение и потребление происходят одновременно. На всех указанных этапах данный товар не возможно складировать (аккумулировать) и хранить. Завершающим этапом этого цикла является реализация электрической энергии ее потребителям, определяющая коммерческие результаты деятельности энергосбытовых организаций.

Из-за больших объемов  передаваемой электроэнергии, значительного  числа потребителей с различным  характером нагрузок, наличия технических  и коммерческих потерь электроэнергии и т. д. имеют место существенные различия в результатах ее измерения расчетными и контрольными приборами учета.

Указанные особенности процесса производства, передачи и сбыта электроэнергии, а также наличие протяженных разветвленных магистральных и распределительных электросетей сложной конфигурации создают благоприятные предпосылки для хищения электроэнергии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проблема хищения электроэнергии

В условиях роста энергоемкости  отечественной экономики и усиления государственной политики энергосбережения важную роль приобретает снижение так  называемых коммерческих потерь электроэнергии в электрических сетях, представляющих собой один из существенных потенциалов  энергосбережения.

Самой главной проблемой  в коммерческих потерях является хищение электроэнергии, из которой  вырастает множество других. Электроэнергетика  стала бизнесом, а электроэнергия стала коммерческим товаром на розничном  рынке, её продавцы и покупатели впервые  за всё время существования отечественной  электроэнергетики стали представлять собой два противоборствующих лагеря. И все реформаторские преобразования производителей и продавцов электроэнергии (энергоснабжающих организаций) по рыночным законам стали ложиться тяжелым  бременем на покупателей (потребителей) электроэнергии.

Наибольшее число хищений  и наибольшие объемы похищаемой электроэнергии имеют место в бытовом секторе. Причинами этого являются, с одной  стороны, постоянный рост тарифов на электроэнергию при одновременном  возрастании объема ее потребления  и снижении платежеспособности населения, а с другой стороны -- относительная  доступность и простота осуществления  того или иного способа хищения  электроэнергии, несовершенство конструкций  приборов учета, первичных и вторичных  схем их коммутации, неудовлетворительное техническое состояние измерительных  ТТ и ТН, отсутствие правовой базы для  привлечения к ответственности  расхитителей электроэнергии и т. д.

Сдержать рост цен на электроэнергию в ближайшем будущем по ряду объективных  причин не представляется возможным. В  силу особенностей структуры отечественной  электроэнергетики потребители  не могут влиять на стоимость электроэнергии ни на оптовом, ни на розничном рынках. При этом, в связи со спадом объемов промышленного производства возросла (в процентном отношении) доля потребления электрической энергии в бытовом и мелкомоторном секторах.

Существенный рост электропотребления в бытовом секторе вызывает значительные перегрузки в питающих районных магистралях  и трансформаторных подстанциях, что, в свою очередь, способствует возникновению (или угрозе возникновения) аварийных  ситуаций в электроустановках и  чревато нежелательными последствиями (пожарами, электротравмами и т. д.).

При хищениях электроэнергии часть мощности оказывается неучтенной, что приводит к превышению максимально  допустимой нагрузки и, как следствие, к сетевым перегрузкам и отключению потребителей автоматическими защитными  устройствами.

Многие промышленные предприятия  также не справляются с ростом тарифов и переходят в разряд неплательщиков, а некоторые из них  встают на путь хищения электроэнергии.

Например, стоимость похищенной одной из хлебопекарен на Дальнем  Востоке электроэнергии составляет около 1,4 млн. руб. при месячном электропотреблении всего региона (в денежном выражении) 7,5 млн. руб., т. е. примерно пятая часть  суммарного потребления местной  энергокомпании. В другом сибирском  городе были обнаружены сразу три  небольших предприятия-неплательщика, принесшие местной энергосистеме  убытки на сумму более 1,5 млн. рублей. В Нижнем Новгороде одну из платных  автостоянок за самовольное подключение  к электросети отключали четыре раза, а общая сумма убытков  от хищения электроэнергии в Нижнем Новгороде, по сообщению директора  Энергосбыта ОАО «Нижновэнерго», исчисляется миллионами рублей (по информации Регионального Информационного  Агентства «Кремль» от 07.04.2005 г.).

Таким образом, имеют место  массовые неплатежи энергоснабжающим организациям как со стороны коммунального, так и со стороны промышленного  секторов.

При этом руководство энергоснабжающих организаций и РАО «ЕЭС России»  в целом считают, что тарифы на электроэнергию, например, в бытовом секторе являются заниженными (льготными). В связи с этим отпадают всякие сомнения в дальнейшем росте тарифов на электроэнергию, что вызовет соответствующее увеличение объемов ее хищения.

Такая ситуация не согласуется  с основными целями Закона РФ «О государственном регулировании  тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», принятого Государственной Думой 10.03.1995 г., в котором указано, что  одной из основных целей государственного регулирования тарифов является «защита экономических интересов  потребителей от монопольного повышения  тарифов».

В настоящее время возник еще один существенный фактор, побуждающий  потребителей электрической энергии  самовольно подключаться к электрическим  сетям без получения разрешения на присоединение мощности и, следовательно, без оформления договора технологического присоединения к электрическим  сетям и договора энергоснабжения: значительное увеличение размера оплаты за присоединение мощности.

В соответствии с Федеральным  законом об электроэнергетике (ст. 26) за технологическое присоединение  к электрическим сетям плата  взимается однократно. Размер указанной  платы устанавливается федеральным  органом исполнительной власти. При  этом включение в состав платы  услуги по передаче электрической энергии  не допускается.

Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих  устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц  к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, для получения разрешения на присоединение мощности потребителям электроэнергии необходимо заключить с энергоснабжающими организациями договор технологического присоединения к электросетям и в соответствии с этим договором произвести однократную плату за присоединение мощности к электрическим сетям.

В последнее время размер платы за присоединение мощности к электросетям энергоснабжающих организаций  резко повысился.

Например, в ОАО «Мосэнерго»  размер платы за присоединение мощности на основании постановления Правительства  г. Москвы от 12.05.2002 г. № 261 длительное время  составлял 143 руб. 96 коп. (включая НДС) за 1 кВт присоединяемой мощности. Ас января 2005 г. размер такой платы по внутреннему распоряжению ОАО «Мосэнерго»  может достигнуть 33 000 руб. (а в  ряде случаев при нехватке мощностей - 45 000 руб.) за 1 кВт (!). Несмотря на то, что  плата за присоединение мощностей  к сетям энергоснабжающих организаций  определяется Федеральной службой  по тарифам (ФСТ), потребителям электроэнергии было предложено оплачивать присоединение  мощности по указанным выше расценкам.

Очевидно, что далеко не каждый потребитель электроэнергии в состоянии  оплатить такую огромную сумму, и  остается только гадать, какое их количество вынуждено будет подключаться к  электрическим сетям самовольно без разрешения данной энергоснабжающей организации на присоединение мощности и без заключения с ней договора технологического присоединения и  договора энергоснабжения.

По заявлению Федеральной  антимонопольной службы (ФАС) такая  плата была установлена ОАО «Мосэнерго»  незаконно, поскольку в соответствии с Федеральным законом об электроэнергетике  цена за присоединение мощности устанавливается  ФСТ. К сожалению, самопроизвольно  устанавливают тарифы и другие энергоснабжающие организации, например, ОАО «Ленэнерго». В настоящее время (апрель 2010 г.) на основании массовых жалоб потребителей электроэнергии ФАС. инициирует процедуру оформления исковых документов по факту незаконных действий ОАО «Мосэнерго».

Непрерывный рост тарифов  на электроэнергию приводит к снижению результативности мероприятий по энергосбережению, увеличению числа неплательщиков и  к массовым хищениям электроэнергии. В то время как РАО «ЕЭС России»  приводит доводы и обоснования целесообразности введения как можно более высоких  тарифов на электроэнергию, оно само по этой причине несет немалые  убытки из-за коммерческих потерь в  электрических сетях, в том числе  по причине хищения электроэнергии.

Существует и обратная сторона проблемы: рост масштабов  хищения электроэнергии, в свою очередь, влияет на повышение тарифов.

При этом способы хищения  электроэнергии постоянно совершенствуются. По мере их выявления появляются новые, более изощренные и скрытые способы, зачастую не поддающиеся обнаружению  и предотвращению.

Проблема снижения коммерческих потерь стала настолько важной, что  оказалась под контролем Правительства  РФ, которое в указанном выше постановлении  от 27.12.2004 г. № 861 поручило Министерству промышленности и энергетики РФ в  трехмесячный срок разработать и  утвердить методику определения  нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических  сетях. Нормативы потерь должны устанавливаться  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти в соответствии с указанной методикой.

ОАО «Роскоммунэнерго» и  ЗАО «АСУ Мособлэлектро» при участии  Российской ассоциации «Коммунальная  энергетика» были разработаны Методические рекомендации по определению потерь электрической энергии в городских  электрических сетях напряжением 10(6) - 0,4 кВ, согласованные Госэнергонадзором 09.11.2000 г.

Согласно этим Методическим рекомендациям расчеты потерь и  оптимизация режимов электрических  сетей должны осуществляться с применением соответствующих программных комплексов. Специальный раздел посвящен мероприятиям по снижению потерь электроэнергии.

В Концепции стратегии  РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг. «5+5»  говорится, что основными мерами по снижению коммерческих потерь являются:

-своевременная ревизионная работа;

-контрольные проверки конечных потребителей;

-совершенствование системы коммерческого и технологического учета на базе автоматизированных систем контроля, учета и управления электропотреблением (АСКУЭ) и автоматизированных систем технологического управления электропотреблением (АСТУЭ);

-автоматизация и внедрение информационных технологий.

В принципы применения средств  учета заложена необходимость определения  коммерческих потерь электроэнергии, а также составление и мониторинг баланса мощности и электроэнергии по отдельным узлам электрических  сетей.