Воздействие финансов на производство

Средства ФРПНиТ используются государственными предприятиями самостоятельно, после одобрения сметы расходов их советом и профсоюзным комитетом. Из ФРПНиТ финансируется:

1) техническое перевооружение, реконструкция и расширение производства, включая строительство общезаводских  и вспомогательных объектов;

2) проведение НИОКР,  проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т.д.;

3) подготовка производства  и освоение новой продукции,  компенсация повышенных затрат  в период освоения;

4) приобретение научно-технической  продукции, погашение кредитов  на научно-технический прогресс и уплата процентов по ним;

5) создание и расширение мощностей по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению и т.д.

Государственные предприятия  имеют право передавать часть  средств ФРПНиТ смежникам и НТО  для стимулирования решения сложных  технических проблем, ускорения технического перевооружения производства, а также использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконструкции объектов совместного пользования, образования временных научно-технических коллективов, консорциумов и т.д.

В условиях самофинансирования многие предприятия используют ФРПиТ лишь для ликвидации узких мест на производстве, избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу.

Если 1 руб. затрат на научно-технический прогресс обещает даже 3 руб. эффекта, но в распоряжении предприятия остается лишь 30% прибыли, то для него вложения оказываются невыгодными, т.к. вместо израсходованного из ФРПНиТ рубля он получит (через длительный срок и со значительной долей риска) лишь 90 коп. Поэтому финансирование программ научно-технического прогресса требует налоговых льгот, ускоренной (в течение 3-5 лет) амортизации оборудования, страхования риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки. 

В условиях самофинансирования резко увеличиваются кредиты  на научно-техническое развитие. Банки  становятся главными центрами финансирования научно-технического прогресса, выдающими  кредиты на выпуск новой продукции,  освоение новой технологии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий.

Банки не просто откликаются  на просьбы о ссудах, а рекомендуют  нововведения, на которые целесообразно брать кредит, выступают в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции,  не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаются банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк  становится равноправным экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за успешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства.

Банковский факторинг – привлечение на хранение свободных средств НТО и предприятий (с оплатой по договору) и их использование для помощи клиентам, имеющим временные финансовые затруднения (срочная оплата их платежных  документов и счетов в день отгрузки товара) и перекупки права на получение задержанных покупателями платежей.

Выделяется два вида кредитов:

1)на приобретение научно-технической продукции, предназначенной для обновления производства;

2) на создание этой  продукции.

Банк  проверяет включение предприятием соответствующих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки.

В новых условиях хозяйствования наряду с кредитами на отдельные  мероприятия научно-технического прогресса  банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства. Он погашается за счет ФРПНиТ.

При низкой экономической  эффективности проектов технического перевооружения и реконструкции производств банк может требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанавливать финансирование и кредитование. 

Создается конкурентная основа финансированию: банк выбирает наиболее эффективные  для  кредитования  нововведения  и  организации,  а предприятия – банк, предлагающий более выгодные условия выдачи ссуд.         Промстройбанк – агент государства по кредитованию при поддержке бюджета общесоюзных программ финансирует  стратегические направления научно-технического прогресса, в том числе поисковые исследования, развитие наукоемких производств. 

Коммерческие банки  концентрируют свободные средства предприятий и населения и  выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов,  срочную  перестройку технологии.

Инновационные банки  после соответствующей экспертизы выдают кредиты  творческим  коллективам и отдельным изобретателям, берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурс на лучшие решения технических задач.

Коммерческие банки  не ведут материального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании научно-технического прогресса связана  с ведением счетов клиентов, финансированием  капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных ценных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов.

Во многих странах  действуют инновационные фонды, которые не предоставляют ссуду, а приобретают у владельца  изобретения  исключительное  право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаимной выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты,  эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обусловленную в договоре часть прибыли. 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Значение финансов в повышении жизненного уровня граждан и   в            решении социальных проблем

Уровень жизни представляет собой систему количественных показателей, характеризующих объем, степень  и качество удовлетворения потребностей человека. Для характеристики качества жизни используют натуральные и  стоимостные показатели. Их соотношение  с научно обоснованными нормами позволяют сравнивать качество жизни вчера и сегодня, здесь и за границей. 
         Формирование уровня жизни происходит при непосредственном и активном участии финансов. Та часть национального дохода, которая идет на потребление, есть результат его распределения и перераспределения посредством таких финансовых инструментов, как налоги, расходы на социально-культурные цели и мероприятия, управление, формирование фонда оплаты труда как в реальном секторе, так и в бюджетной сфере.

Реальные денежные доходы населения, сердцевину которых составляет заработная плата, обязательно содержат определенную сумму финансовых добавок  и вычетов. Чем более развит финансовый рынок, тем больше у населения  возможностей приращения доходов от отношений с финансовой системой.  
         Важным каналом, через который осуществляется непосредственное участие финансов в повышении благосостояния населения являются общественные фонды потребления. Они используются для оказания населению бесплатных социально значимых услуг. Они выступают финансовой базой реализации конституционных прав и обязанностей государства в социальной сфере.  
          Общественные фонды потребления, выступающие в форме бюджетного финансирования расходов в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, существуют во всех странах. Соотношение между ними и средствами, идущими на выплату заработной платы, зависит от многих обстоятельств: социальных обязательств государства, возрастной структуры населения, соотношения с уровнем производительности труда.  
          Регулирование денежных доходов населения осуществляется также посредством налогов. Доходы от работы по найму во всех странах подлежат налогообложению.  
          Доходы от взаимоотношений с финансовой системой могут быть или, наоборот, не быть объектом налогообложения.  
         Независимо от конкретных форм и методов финансовое регулирование денежных доходов населения призвано решать следующие задачи: повышение уровня жизни населения; достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям и социальным группам граждан; обеспечение прожиточного минимума и конституционных гарантий для всех граждан независимо от пола, возраста, национальности, места проживания; стимулирование трудовой и предпринимательской активности; привлечение всех трудоспособных граждан к участию в финансировании государственных расходов.

         Наиболее масштабной задачей в решении социальных проблем является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.  
          Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирования затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы и объектов ее инфраструктуры.  
        Ключевая проблема социальной сферы – повышение жизненного уровня людей. В широком смысле уровень жизни охватывает объем и структуру потребления, экономические и производственные условия труда и стимулы к труду, количество и качество свободного времени, изменения в демографических процессах и состав собственности граждан, гарантии материального обеспечения членов общества и семей, другие предоставляемые обществом возможности для всестороннего развития личности. В узком значении уровень жизни представляет систему количественных (натуральных и стоимостных) показателей, характеризующих объем, степень и качество удовлетворения потребностей человека (размер душевого потребления продовольствия и других товаров, обеспеченность семей товарами длительного пользования, культурно-бытового назначения, среднедушевой денежный доход семьи, прожиточный минимум, реальные доходы и другие показатели). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблемы влияния  финансов на экономику и социальную  сферу

В соответствии с государственным устройством Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена: финансовый механизм Российской Федерации, финансовый механизм субъектов РФ и финансовый механизм органов местного самоуправления. Такое деление обусловлено компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования финансовых отношений, регламентируемой Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ (БК РФ) и Налоговым кодексом РФ (НК РФ).

По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют следующие функциональные звенья: механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов, механизм финансового регулирования общественного производства, механизм финансового стимулирования общественного производства.

В составе каждого из перечисленных механизмов используются различные источники формирования и методы мобилизации финансовых ресурсов, их состав, методы распределения, формы расходования финансовых ресурсов, принципы организации финансово-хозяйственной деятельности и построения финансовых отношений. Учитывая эти особенности, можно регулировать воздействие отдельных элементов финансового механизма на общественное производство и его конкретные сферы, инициировать ускорение развития соответствующих отраслей экономики, видов деятельности, добиваясь в конечном итоге реализации целей и задач финансовой политики.

Изменение соответствующих  элементов финансового механизма  в зависимости от условий экономического и социального развития общества предопределяет возможности его количественного и качественного воздействия на экономику и социальную сферу.

Количественное воздействие  финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации  субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределения между сферами и звеньями финансовой системы государства. В зависимости от изменений соотношения объема финансовых ресурсов на централизованном и децентрализованном уровнях, величины налоговых поступлений в бюджет соответствующего уровня, размера государственных закупок, объемов финансирования организаций и отраслей экономики регулируется развитие экономики и деятельность ее субъектов, осуществляется воздействие на общественное производство, социально-культурное развитие общества, его научно-технический потенциал.

Качественное воздействие  финансового механизма связано  с использованием таких методов  формирования и направлений использования  финансовых ресурсов, форм организации  финансовых отношений, которые позволяют  их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом. К таким элементам финансового механизма можно отнести снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, установление предельного размера бюджетного дефицита, предельного объема государственного долга РФ, субъектов РФ и муниципального долга, условия предоставления бюджетных кредитов организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.

Эффективность используемого  финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным  функционированием всех его элементов. Основными условиями эффективности  функционирования финансового механизма являются: