6) Функция координации
и интеграции.
Планирование должно
объединять людей, как в процессе разработки
плана, так и в процессе его реализации.
Так же должно предотвращать конфликты,
учитывать интеграцию различных сфер
деятельности предприятия.
7) упорядочения.
С помощью планирования
создается единый порядок действий всех
работников предприятия.
8) Функция контроля.
При помощи планирования
можно наладить эффективную систему контроля
за производственно-хозяйственной деятельностью,
анализировать работу всех подразделений
предприятия.
9) документирования.
Планирование обеспечивает
документированное представление хода
производственно-хозяйственной деятельности.
10) Функция воспитания
и обучения.
Планирование оказывает
воспитательный эффект посредством образцов
рациональных действий и позволяет учиться
на ошибках.
Финансовый
план предприятия – это документ, отражающий
объем поступления и расходования денежных
средств, фиксирующий баланс доходов и
направления расходов предприятия, включая
платежи в бюджет на планируемый период.
Финансовыми регуляторами
рыночного хозяйства являются- налоги
и неналоговые платежи в бюджет;
- финансовые льготы
и санкции;
- общие и целевые субсидии;
- доходы и расходы
внебюджетных фондов;
- доходы и расходы
государственных предприятий и организаций.
Финансовому воздействию
присущи прямые, косвенные и смешанные
формы регулирования.
Прямое влияние на
ход рыночных процессов оказывается: с
помощью взимания прямых общегосударственных
налогов; посредством применения повышенных
или пониженных ставок налогов и платежей
в бюджет и в централизованные внебюджетные
фонды; при изменении нормативов государственных
расходов; в результате взимания штрафов,
пени, неустоек за нарушение финансовой
дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень
доходов субъектов воспроизводства и
рыночную конъюнктуру.
К косвенным формам
регулирования относится: косвенное государственное
налогообложение и осуществление текущих
государственных расходов.
Финансовый контроль
Назначение финансового
контроля заключается в содействии успешной
реализации финансовой политики государства,
обеспечении процесса формирования и
эффективного использования финансовых
ресурсов во всех сферах и звеньях народного
хозяйства. Финансовый контроль является
формой реализации контрольной функции
финансов.
По определению, финансовый
контроль - это совокупность действий
и операций по проверке финансовых и связанных
с ними вопросов деятельности субъектов
хозяйствования и управления с применением
специфических форм и методов его организации.
Для осуществления финансового контроля
создаются особые контрольные органы,
укомплектованные высококвалифицированными
специалистами. Их права, обязанности
и ответственность строго регламентированы,
в том числе и в законодательном порядке.
Объектом финансового контроля являются
денежные, распределительные процессы
при формировании и использовании финансовых
ресурсов, в том числе в форме фондов денежных
средств, на всех уровнях и звеньях народного
хозяйства. Непосредственным предметом
проверок выступают такие финансовые
(стоимостные) показатели, как прибыль,
доходы, налог на добавленную стоимость,
рентабельность, себестоимость, издержки
обращения, отчисления на различные цели
и в фонды. Эти показатели имеют синтетический
характер, поэтому контроль за их выполнением,
динамикой, тенденциями охватывает все
стороны производственной, хозяйственной
и коммерческой деятельности объединений,
предприятий, учреждений, а также механизм
финансово-кредитных взаимосвязей.
Сферой финансового
контроля являются практически все операции,
совершаемые с использованием денег, а
в некоторых случаях и без них (бартерные
сделки и т. п.). Контролю подлежат не только
плохо работающие предприятия и организации,
но и имеющие нормальные результаты деятельности.
Финансовый контроль включает проверку:
соблюдения требований экономических
законов, оптимальности пропорций распределения
и перераспределения стоимости валового
общественного продукта и национального
дохода; составления и исполнения бюджета
(бюджетный контроль); финансового состояния
и эффективного использования трудовых,
материальных и финансовых ресурсов предприятий
и организаций, бюджетных учреждений,
а также налоговый контроль; другие направления.
Перед финансовым контролем
стоят следующие задачи: содействие сбалансированности
между потребностью в финансовых ресурсах
и размерами денежных доходов и фондов
народного хозяйства; обеспечение своевременности
и полноты выполнения финансовых обязательств
перед государственным бюджетом; выявление
внутрипроизводственных резервов роста
финансовых ресурсов, в том числе по снижению
себестоимости и повышению рентабельности;
содействие рациональному расходованию
материальных ценностей и денежных ресурсов
на предприятиях, в организациях и бюджетных
учреждениях, а также правильному ведению
бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение
соблюдения законодательства и нормативных
актов, в том числе в области налогообложения
предприятий, относящихся к различным
организационно-правовым формам; содействие
высокой отдаче внешнеэкономической деятельности
предприятий, в том числе по валютным операциям
и др.
Финансовый контроль
тесно связан с ответственностью предприятий,
организаций, учреждений, а также государственных
и финансово-банковских структур за выполнение
финансовой дисциплины. Эта ответственность
может быть выражена как в административных,
так и в экономических (материальных) мерах
воздействия на нарушителя финансовой
дисциплины. В зависимости от субъектов,
осуществляющих финансовый контроль,
различают государственный, внутрихозяйственный
и независимый (аудиторский) финансовый
контроль.
Объектом
здесь выступает производственная и финансовая
деятельность самого предприятия, а также
его структурных подразделений. Независимый
финансовый контроль осуществляют специализированные
аудиторские фирмы и службы. Контрольные
и консультационные услуги аудиторские
фирмы оказывают всем предприятиям и организациям
на платной основе. Аудиторские фирмы
являются независимыми организациями,
призванными способствовать повышению
качества контроля, его объективности.
По формам проведения финансовый контроль
делится на предварительный, текущий и
последующий. Предварительный финансовый
контроль осуществляется на стадии составления,
рассмотрения и утверждения финансовых
планов предприятий, смет доходов и расходов
учреждений и организаций, проектов бюджетов,
текстов договорных соглашений, учредительских
документов и т. д. Текущий финансовый
контроль проводится в процессе исполнения
финансовых планов, в ходе осуществления
хозяйственно-финансовых операций, когда
проверяется соблюдение норм и нормативов
расходования товарно-материальных ценностей
и денежных средств, соответствие отпуска
средств выполнению планов расходов, использованию
ранее выданных ресурсов. Предварительный
финансовый контроль осуществляется после
завершения отчетного периода и финансового
года в целом. Проверяется целесообразность
расходования государственных денежных
средств при исполнении бюджетов, выполнении
финансовых планов предприятий и организаций,
смет бюджетных учреждений. По приемам
и способам осуществления финансового
контроля различают: проверки, обследования,
анализ, ревизии.
Значение финансового контроля
Значение финансового
контроля выражается в том, что при его
проведении проверяется, в первую очередь,
соблюдение правопорядка, экономическая
обоснованность и эффективность осуществляемых
действий, соответствие их задачам государства;
он служит важным способом обеспечения
законности и целесообразности проводимой
финансовой деятельности с учетом эффективного
развития социально-экономической сферы
в целом. Основными направлениями финансового
контроля в отношениях, регулируемых финансовым
правом, являются:
- проверка функций
по аккумуляции, распределению и
использованию финансовых ресурсов;
- проверка выполнения
финансовых обязательств перед
государством и органами местного
самоуправления;
- проверка правильности
использования предприятиями и
организациями находящихся в
их собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении
денежных ресурсов (бюджетных, собственных,
кредитных, внебюджетных средств
и любых других материальных
активов);
- проверка соблюдения
правил совершения финансовых
операций, расчетов и хранения денежных
средств;
- выявление внутренних
резервов;
- устранение и
предупреждение нарушений финансовой
дисциплины.
Оперативное управление
Оперативное управление финансами
связано с осуществлением практических
действий по выполнению финансового плана,
внесению корректив в его показатели с
учетом новых хозяйственных обстоятельств,
изысканию иных источников формирования
финансовых ресурсов и направлений их
эффективного вложения. Оперативное управление
представляет собой комплекс мер, разрабатываемы
на основе оперативного анализа складывающейся
ситуации и преследующих цель получения
максимального эффекта при минимуме затрат
с помощью перераспределения финансовых
ресурсов. Основное содержание оперативного
управления сводится к маневрированию
финансовыми ресурсами с целью решения
вновь возникающих задач.
Оперативное управление финансами
– главная функция аппарата финансовой
системы: Министерства финансов, финансовых
управлений местных органов власти, дирекций
внебюджетных фондов, страховых организаций,
финансовых служб предприятий.
Органы управления в сфере
финансовой деятельности
Органы управления
финансами
В России главными властными
структурами по управлению финансами
являются Федеральное Собрание, Президент
и Правительство. Именно эти органы принимают
окончательное решение при утверждении
федерального бюджета и отчета о его исполнении.
На общегосударственном уровне
аппарат управления финансовой системы
включает следующие органы: профильные
комитеты по бюджету, налогам , банкам
и финансам Государственной Думы и Совета
Федерации; Счетная Палата РФ; Министерство
Финансов РФ и его органы на местах; Центральный
банк РФ; Федеральная служба налоговой
полиции РФ; Государственный Таможенный
Комитет РФ; Федеральная Комиссия по рынку
ценных бумаг; Министерство государственного
имущества; исполнительные дирекции внебюджетных
фондов социального назначения.
Министерство финансов
РФ (Минфин России), согласно Положению
о нем, утвержденному Постановлением Правительства
РФ от 30 июня 2004 г. <*>, является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативному правовому регулированию
в сфере бюджетной, налоговой, страховой,
валютной, банковской деятельности, государственного
долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского
учета и бухгалтерской отчетности, производства,
переработки и обращения драгоценных
металлов и драгоценных камней, таможенных
платежей, определения таможенной стоимости
товаров и транспортных средств, инвестирования
средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии, организации и
проведения лотерей, производства и оборота
защищенной полиграфической продукции,
финансового обеспечения государственной
службы, противодействия легализации
доходов, полученных преступным путем,
и финансированию терроризма.
Минфин России осуществляет координацию
и контроль деятельности находящихся
в его ведении Федеральной налоговой службы,
Федеральной службы страхового надзора,
Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора, Федеральной службы по финансовому
мониторингу и Федерального казначейства,
а также контроль за исполнением Федеральной
таможенной службой нормативных правовых
актов по вопросам исчисления и взимания
таможенных платежей, определения таможенной
стоимости товаров и транспортных услуг.
Министерство
самостоятельно принимает нормативные
правовые акты, касающиеся исполнения
бюджета, уплаты таможенных платежей,
налогов, информации о ценных бумагах,
ведения учета налогоплательщиков, информации
о государственных долговых обязательствах,
ведения лицевых счетов, сводного реестра
главных распорядителей, распорядителей
и получателей средств федерального бюджета,
учета и расходования средств обязательного
социального страхования, а также по другим
вопросам, указанным в Положении о Министерстве.
Например, Приказом Минфина России от
19 августа 2004 г. утверждены Условия эмиссии
и обращения государственных сберегательных
облигаций.
На Минфин
России возложена ответственность за
правильное использование средств Стабилизационного
фонда РФ, которые в настоящее время предусматривается
тратить лишь в двух случаях: либо на выплату
внешнего долга, составляющего 123,5 млрд.
долл., либо на покрытие дефицита Пенсионного
фонда РФ. Правила управления средствами
Стабилизационного фонда РФ утверждены
Постановлением Правительства от 30 сентября
2004 г.
Высшие органы государственной власти
управления финансами в РФ.