Сущность финансов

Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении условий контракта.

Наличие государственного контракта:

1) позволяет облегчить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2) стимулирует органы управления и бюджетных организаций рационально использовать бюджетные средства и осуществлять закупки по ценам, не превышающим средний уровень;

3) повышает ответственность организаций, реализующих товары бюджетным организациям, что способствует более эффективному использованию бюджетных средств.

Совокупность заключенных государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета составляют государственный или муниципальный заказ.

Трансферты населению — это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления. Трансферты также включают:

1) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

2) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

3) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

Бюджетный кредит юридическим лицам — это форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств на возвратной и возмездной основах. Бюджетный кредит может предоставляться как государственным и муниципальным унитарным предприятиям, так и юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями.

Если бюджетные кредиты предоставляются государственным и муниципальным унитарным предприятиям, то их получатели обязаны вернуть его в установленный срок и уплатить проценты за пользование кредитом.

Они обязаны также предоставить информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы. Бюджетные кредиты для государственных и муниципальных унитарных предприятий могут быть как процентными, так и беспроцентными. Они предоставляются на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных соответствующими бюджетами.

Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением, но на более жестких условиях.

К числу таких условий относятся:

1) бюджетный кредит предоставляется только на условиях возмездности;

2) бюджетный кредит может  быть предоставлен только при  условии предоставления заемщиком  обеспечения исполнения своего  обязательства по возврату указанного  кредита;

3) способами исполнения  обязательств по возврату бюджетного  кредита могут быть только  банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе  в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого  кредита и начисленных за пользование  ими процентов. Обеспечение исполнения  обязательств должно иметь высокую  степень ликвидности;

4) обязательным условием  предоставления бюджетного кредита  является проведение предварительной  проверки финансового состояния  получателя бюджетного кредита;

5) бюджетный кредит может  быть предоставлен только тем  юридическим лицам, которые не  имеют просроченной задолженности  по ранее предоставленным бюджетным  средствам на возвратной основе.

Необходимо иметь в виду, что налоговые кредиты могут предоставляться юридическим лицам только в форме бюджетных кредитов.

При этом Законом о бюджете на очередной финансовый год устанавливается лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек. Например, в 2002 г. такой лимит по уплате федеральных налогов был установлен в размере 2,0 млрд руб.

За нецелевое использование бюджетных кредитов устанавливаются обычно более жесткие меры взыскания, чем по другим формам предоставления бюджетных средств. Так, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2002 год» предусмотрено, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению. При этом периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в федеральный бюджет или направления использования по целевому назначению.

Субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам являются также одной их форм предоставления бюджетных средств, которая предусматривает в том числе возможность предоставления субсидий и субвенций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям. Такие субсидии и субвенции могут быть предоставлены из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами, решениями соответствующих органов власти. При выявлении фактов нецелевого использования субсидий и субвенций, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки, они подлежат возврату в бюджет.

Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц могут осуществляться как в отношении государственных предприятий, так и в отношении юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

Когда речь идет о государственных предприятиях, то расходы на финансирование бюджетных инвестиций могут быть осуществлены, если они включены в федеральную или региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. При этом федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению в порядке, утвержденном для финансирования федеральных целевых программ.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, может быть осуществлено только при условии возникновения права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.

Такие инвестиции включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом.

 

Бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондом используются для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности и широко используются в системе межбюджетных отношений.

Кредиты иностранным государствам — это денежные средства, которые предоставляются Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в виде займов, по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором. Государственные кредиты формируют государственные внешние активы РФ.

Средства на обслуживание и погашение долговых обязательств — могут быть представлены как в виде денежных средств, так и в виде государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Тест

1.Государственный кредит  формирует государственный долг  в том случае, если государство  выступает в роли …

а) кредитора

б) покупателя

в) заемщика

г) инвестора

2.Совокупность мероприятий государства по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов для выполнения своих функций и задач называется _______________политикой.

а) налоговой

б) финансовой

в) бюджетной

г) кредитной

3.Дефляционная политика-это…

а) политика повышения платежеспособного спроса

б) политика снижения платежеспособного спроса

в) политика снижения расходов и усиления налогового пресса

г) контроль над ценами и заработной платой

4.Независимость в осуществлении  бюджетного процесса и наличие  собственных доходов означает  принцип ___________ бюджетной системы  Российской Федерации.

а) общего покрытия расходов

б) эффективности и экономности

в) сбалансированности

г) самостоятельности всех бюджетов

 

 

 

 

Заключение

Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

Финансово-кредитная система — это система, обеспечивающая финансовую и кредитную политику государства и все аспекты финансового рынка. В свою очередь финансовая система — это совокупность различных сфер финансовых отношений в рамках одной страны, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Кредитная система — это совокупность кредитных отношений, форм и методов кредита в рамках одной страны. Финансовый рынок представляет собой форму организации движения денежных средств в экономике и функционирует в виде рынка ценных бумаг, рынка ссудных капиталов и валютного рынка.

Финансовая система государства включает следующие взаимосвязанные подсистемы:

1)государственные и муниципальные финансы (общественные финансы), т. е. денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций;

2)финансы организаций, т. е. денежные отношения, обусловленные формированием фондов денежных средств (выручки, прибыли, накоплений) у субъектов хозяйствования и их использованием на выполнение обязательств перед государством и местным самоуправлением, другими субъектами хозяйственной деятельности по финансированию затрат, материальному и социальному стимулированию работающих;

3)финансы населения (финансы домашних хозяйств), т. е. денежные отношения, обусловленные формированием фондов денежных средств у домашних хозяйств и их использованием на выполнение обязательств перед государством и местным самоуправлением, различными субъектами хозяйственной деятельности и другими домашними хозяйствами.

В России государственные финансы включают два уровня: финансы федеральных органов власти и финансы органов субъектов РФ. Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный третий структурный уровень. Все три уровня государственных и муниципальных финансов тесно связаны между собой и образуют единую систему.

В структуре государственных и муниципальных финансов РФ главным элементом выступает бюджетная система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, и регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Особое место в системе государственных и муниципальных финансов занимает государственный и муниципальный кредит, который представляет собой совокупность экономических отношений между государством, местным самоуправлением в лице их органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых первые выступают в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

К основным принципам государственных и муниципальных финансов относятся: единство законодательной и нормативной базы; открытость и прозрачность; разграничение полномочий и предметов ведения; целевая ориентированность; научный подход к реализации намеченных целей; экономичность и рациональность; управляемость финансовыми потоками на централизованной основе.

 

Список использованной литературы:

1. Ковалев, В.В. Финансы: учеб. пособие для вузов / В.В. Ковалев. – М.  Проспект. 2009г. – 78 с.

2.Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник / М. В. Романовский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой, 2009г. - 102 с.

3. Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / А. М. Бабич, Л. Н. Пав лова. – М.: ЮНИТИ, 2009г. – 176с.