Сущность финансов

По характеру и масштабам  различают следующие виды распределения: межтерриториальное, осуществляется с помощью бюджета, внебюджетных фондов, финансового рынка и страхования; межотраслевое, осуществляется через финансовой рынок, бюджет, внебюджетные фонды, через финансовый механизм различных производственных организаций и страхования.

Внутриотраслевое, осуществляется через отраслевые министерства и  ведомства, через финансовый механизм предприятий. Внутрихозяйственное, осуществляется предприятиями и организациями  через внутрихозяйственные фонды, создаваемые на предприятиях. Между сферами экономики, через бюджет и внебюджетные фонды, благотворительные взносы юридических и физических лиц, и страхования. Между юридическими лицами различных форм собственности, физическими лицами, с помощью бюджета, финансового рынка, благотворительных отчислений и страхования. Между социальными группами, имеющими различный уровень доходов, через бюджет и внебюджетные фонды. Межгосударственное распределение, через иностранные инвестиции, внешнеторговые международные кредиты, совместную деятельность создание международных организаций и фондов, и иностранное страхование.

Распределение финансовых ресурсов осуществляется в два этапа: первичное распределение – начинается с момента получения общественной стоимости, т.е. валовой внутренний продукт

ВВП= С  + V  + m 

где С — стоимость  потреблённых в процессе производства материальных ресурсов и амортизационных  отчислений;  V — стоимость; m —  стоимость прибавочного продукта.⁸

До формирования первичных  доходов у предприятий и работников сферы материального производства.

Вторичное распределение (перераспределение) государство проводит путем взимания различных налоговых  отчислений и сборов. Средства несколько  раз переходят от одного собственника к другому, и в итоге формируется три фонда: возмещения, накопления, потребления.

Таким образом, распределительная  функция финансов необходима для  воспроизводства, формирования, и расходования части бюджета страны, а также  финансов различных групп физических лиц.

 

 

1.3.2 Контрольная функция

 

Контрольная функция  финансов - это, прежде всего контроль рублем в процессе существующих денежных отношений. Контрольная функция  проявляется в контроле за правильным распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием  их по целевому назначению. То есть, финансы постоянно сигнализируют о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, своевременно ли поступают деньги к субъектам хозяйствования.

Финансовый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы. Он нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всей хозяйственной деятельности предприятий. Контроль ведется за производственными и внепроизводственными затратами, за соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Контрольная функция финансов действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.⁹

Одна из важных задач  финансового контроля - проверка точного  соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты  выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Объектом контрольной  функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов.

Государственный финансовый контроль в РФ осуществляют высшие органы государственной власти - Федеральное  Собрание и его две палаты - Государственная  Дума и Совет Федерации. Федеральное  Собрание РФ образует Счетную палату как постоянно действующий орган государственного финансового контроля.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением доходных и  расходных статей федерального бюджета, за законностью и своевременностью движения средств бюджета в Центральном  банке РФ и иных финансово-кредитных учреждениях РФ. В ее задачу входит определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов.  В схеме 1.3.2.1 представлены органы финансового контроля России.

Схема 1.3.2.1

Органы финансового  контроля России

Задачей финансового  контроля является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом.

Механизм финансового  контроля постоянно развивается, что  способствует оздоровлению финансов и  совершенствованию финансовых отношений  в стране. ¹⁰

 

1.3.3 Регулирующая функция

 

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

Регулирующая функция  показывает, как, в каком направлении  происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста.

Действие регулирующей функции связано с государственным  регулированием экономики через  управление совокупным спросом путем  трансфертных платежей, государственных закупок, государственного кредита, изменения налогового бремени. В настоящее время через бюджет перераспределяется 35-50% национального дохода. Поэтому пренебрегать этой функцией или умалять ее значение в настоящее время значит не учитывать возросшей роли государства и ее влияния на экономику любой страны. Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства.

Функция финансов реализуется через финансовый механизм. Он включает совокупную организацию форм, отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансовое законодательство.

Регулирующая функция  обусловлена тем, что:

1. государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики
2. государство осуществляет экономическую политику через институциональную систему

      3) имеются  области функционирования государства,  в которых оно играет главную  роль (такие как, оборона, социальная  помощь и т.д.).

К сферам регулирования  можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами  материального и нематериального  производства, между отраслями, регионами  и т. д.

На сегодняшний день регулирующая функция в России развита  слабо.

Следует отметить, что  все функции финансов действуют  одновременно, как стороны одного процесса.

2. Полемичность  природы финансов

 

На сегодняшний день не существует единого мнения об экономической природе этой категории и её сущностных признаках. Расхождения во взглядах обусловлены трудностями, связанными с несовпадением сущности категории и внешних форм её проявления.

По мнению Б. Сабанти, в экономической  науке, как ни в какой другой, существует терминологическая путаница, приводящая не только к непониманию экономических школ различных государств, но и к междисциплинарной путанице, к противоречиям в основных определениях научных школ разных вузов.¹¹

Это объясняется тем, что принадлежность учёных к той или иной научной школе и их точки зрения на происхождение и природу научных знаний и методов исследования складывались под влиянием существующих общенаучных и методологических подходов и положений.

Вследствие этого внутренняя двойственность теории и практики финансовой науки определила в ней наличие нескольких основных теоретических направлений, различающихся по степени сложности. Общности и формализованности, объединяющих учёных-экономистов советской и российской эпохи, среди которых также существуют разногласия по концептуальным вопросам методологии финансов, но тем не менее их можно подразделить на сторонников:

• распределительной концепции (В.П. Дьяченко, Д.А. Аллахавердьян, Н.В. Гаретовский, И.Д. Злобин, Ф.С. Массарыгин, С.А. Ситарян, В.Г.Чантладзе, М.К. Шерменев, Б.М. Сабанти, В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др., рассматривающих финансы как область распределительных отношений, возникающих на второй стадии воспроизводственного процесса);
• воспроизводственной концепции (Э.А. Вознесенский, П.С. Никольский, П.Н. Жетвяк, Д.С. Моляков, В.К. Сенчагов, А.М. Александров, А.М. Бирман, В.В. Лавров, Н.Г. Сычев и др., рассматривающих финансы как категорию воспроизводственного процесса в целом);
• государственной (императивной) концепции (А.М. Александров, А.М. Бирман, А.Ю Казак и др., связывающих финансы только с деятельностью государства);
• негосударственной концепции (В.В. Ковалев, Н.А. Лупей, Г.Б Поляк, П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, В.Д. Фетисов, С. Барулин, В.А. Останин и др., признающих существование не только государственных, но и частнохозяйственных финансов организаций)¹²

Обращение к многочисленным информационным источникам приводит к  выводу, что при всём многообразии зарубежной и отечественной экономической  литературы по-разному рассматривается трактовка понятия «финансы», и авторы с различных позиций подходят к формулировке определения этой категории.

Если в одних случаях  речь идёт о содержании понятия, то в других — делаются попытки дать универсальное толкование данной категории, раскрыть формы её проявления, содержания и сущности.

По мнению коллектива авторов под руководством В. Ковалёва, полемика о сущности финансов лишь доказывает, что «понятие категории  «финансы» постоянно развивается, наполняется новым содержанием, адекватным реалиям общественной жизни».¹³

Многие авторы при  формулировке определения финансов связывают их с отношениями (финансовыми, экономическими, денежными, стоимостными, общественными, распределительными, производственными  и т. д.), возникающими в процессе взаимодействия между государством, хозяйствующими субъектами и населением.

Исходя из многозначности определений, следует, что под финансами  понимаются отношения, которые возникают  в процессе взаимодействия, а не сами деньги, независимо от того, кто  является субъектами этих отношений: государство, юридические или физические лица.

По мнению М. Гермогентовой, такое положение является результатом  изначально существующих недоработок  в области экономической теории финансов вообще и финансового менеджмента  в частности. Причины создавшегося положения нужно искать, прежде всего, в наметившемся в последнее время переносе интересов экономической науки из области теоретической в область практическую.¹⁴

Часть авторов связывает  финансы с созданием фондов денежных средств, принадлежащих экономическим субъектам. В данном случае, использую такую трактовку финансов, можно поставить знак равенства между финансами и деньгами, что является одним из существующих противоречий в финансовой науке.

В свою очередь С. Барулин  отмечает, что в 1990-х гг. положение о фондовом характере финансовых отношений было принято большинством российских экономистов в качестве важнейшего отличительного признака финансов от образующих их денежных отношений, денег и других стоимостных нефинансовых категорий.¹⁵

В данном случае, использую такую трактовку финансов, можно поставить знак равенства между финансами и деньгами, что также является одним из существующих противоречий в финансовой науке.

По мнению Т. Фетисовой, денежная трактовка объекта финансов — дань отечественному консерватизму 1980-х гг. прошлого века, эпохе господства реальных денег и единой государственной собственности.¹⁶

Продолжающаяся научная  дискуссия по вопросам изучения природы  и сущности финансов и финансовых отношений выявила главную проблему  - существующая трактовка категории финансов не отвечает современным реалиям.