Сущность бюджетного планирования и его роль в экономике страны

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Января 2013 в 08:30, курсовая работа

Краткое описание

Бюджет и государственная бюджетная система в целом являются совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВНП и национального дохода. Бюджет активно воздействует на все стадии воспроизводства, поэтому развитие и совершенствование бюджета следует рассматривать, прежде всего, на основе развития и совершенствования экономических отношений, которые выступают в количественной и качественной формах доходов и расходов.

Содержание

Введение ………………………………………………………………………3
Глава 1. Сущность бюджетного планирования и его роль в экономике страны ……………4
1.1. Понятие и механизм бюджетного планирования ………………………4
1.2. Методы бюджетного планирования ……………………………………..9
Глава 2. Исследование принципов бюджетного планирования …………….12
2.1. Принципы бюджетного планирования …………………………………..12
2.2. Принцип непрерывности бюджетного планирования …………………15
Заключение …………………………………………………………………….19
Список использованных источников и литературы ………………………20

Прикрепленные файлы: 1 файл

Бюджетное планирование.docx

— 51.52 Кб (Скачать документ)

При разработке прогноза развития бюджета могут использоваться методы экстраполяции, экспертных оценок и  смешанный метод.

Макроэкономические прогнозы Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) являются основой для составления бюджета Российской Федерации на предстоящий год, а также используются при определении среднесрочной денежно-кредитной политики, определяемой Банком России и Министерством финансов РФ.

«Ошибки в прогнозировании  основных макроэкономических параметров приводят к росту неэффективности  государственных расходов. Таким  образом, выявление параметров, характеризующихся  наибольшими ошибками прогнозирования, и источников ошибок вкупе с предложениями  по улучшению точности прогнозов  позволило бы улучшить качество проводимой государственной политики».4

Развитие методов прогнозирования  важно не только с практической, но и с теоретической точки  зрения. Адекватность прогнозов является лучшим свидетельством в пользу правильности представлений, на которых они основаны. Тем самым изучение точности сделанных  ранее прогнозов является хорошим  инструментом выявления качественных изменений в динамике и структуре  экономики и позволяет определить природу этих изменений.

В настоящее время в  распоряжении исследователей имеется  широкий арсенал методов прогнозирования. Они представляют интерес не только как инструменты экстраполяции, но и как инструменты активного  познания объективной реальности. Практика показывает, что наиболее высокая  точность достигается путем различного агрегирования прогнозов экспертов.

При прогнозировании на среднесрочную  перспективу фактически используются экспертные оценки или консенсус-прогнозы экспертов, подкрепленные различными эконометрическими моделями. При этом консенсус-прогнозы имеют тенденцию к сближению с наивным прогнозом, немного усложненным ожиданиями роста или падения выбранного показателя. Наиболее распространенным типом экспертного прогноза является «наивный прогноз», а также прогноз, основанный на предположении о худшем развитии ситуации, т.е. или снижение темпов роста для положительного показателя, или увеличение темпов роста для негативного показателя. Эконометрические модели в таких прогнозах составляются, чтобы подкрепить то или иное предположение эксперта о динамике развития отдельного показателя или группы показателей.

Прогнозы МВФ представляют собой пример консенсус-прогноза экспертов. При этом в основе экспертных оценок зачастую лежит структурная модель. В настоящее время МВФ проводит работу, направленную на повышение своей роли не в предотвращении кризисов, а в оказании информационных и консультационных услуг (в частности, обеспечение мировой общественности прогнозами относительно развития мировой экономики и перспектив отдельных стран). С учетом изменения политики раскрытия информации прогнозы относительно развития мировой экономики доступны с 2001 г. Эти прогнозы в среднем выполняются на 1-2 года, т.е. являются среднесрочными.

Прогнозы экспертов (как  индивидуальные, так и усредненные) представляют собой усложненный  аналог простейшего прогнозирования  на основе прошлых значений. Отчасти  это обусловлено тем, что человеческая психология не позволяет официально озвучивать прогнозы, значительно отличающиеся от динамики показателей, сформировавшихся на момент прогноза. Эти методы нельзя использовать для прогнозирования  последствий применения нетрадиционных экономических мер, да и в условиях текущего прогнозирования они относительно неэффективны.

 

Глава 2. Исследование принципов бюджетного планирования

2.1. Принципы бюджетного планирования

 

Принципы планирования определяют характер и содержание плановой работы в корпорации.

Принцип системного планирования характеризует:

- существование совокупности элементов (подразделений, филиалов);

- взаимосвязь этих элементов;

- наличие единого направления развития подразделений, входящих в систему, в соответствии с целями корпорации.

Единое направление плановой деятельности, общность целей всех подразделений становится возможным  в рамках вертикального единства акционерной компании.

Принцип координации планов отдельных подразделений выражается в том, что:

- нельзя эффективно планировать деятельность одних подразделений вне связи с другими;

- всякие изменения в планах одних структурных единиц должны быть отражены в планах других.

Итак, взаимосвязь и одновременность  - ключевые особенности координации планирования в корпорации.

Принцип участия означает, что каждый специалист (менеджер) компании становится участником плановой деятельности независимо от занимаемой должности  и выполняемой им функции.

Принцип непрерывности заключается  в том, что:

- процесс планирования осуществляют систематически в рамках установленного цикла;

- разработанные планы непрерывно сменяют друг друга (план закупок → план производства → план по сбыту продукции (продаж) → план движения денежных средств).

В то же время неопределенность внешней среды и наличие непредсказуемых  изменений внутренней обстановки требуют  корректировки и уточнения планов корпорации.

Принцип гибкости тесно связан с принципом непрерывности. В соответствии с этим принципом допускают вероятность наступления непредвиденных обстоятельств, в связи с которыми корпорация будет вынуждена выйти за рамки плановой деятельности. Поэтому планы должны содержать так называемые резервы безопасности (производственных мощностей, ресурсов и т.п.).

Принцип точности предполагает, что корпоративные планы должны быть детализированы и конкретизированы в той степени, в какой позволяют  внутренние и внешние условия  деятельности компании.

Исходя из этих общих положений  можно конкретизировать принципы финансового планирования.

Принцип финансового соотношения сроков («золотое банковское правило») заключается в том, что получение и использование средств должно происходить в установленные сроки, т.е. капитальные вложения с длительными сроками окупаемости следует финансировать за счет долгосрочных заемных средств (долгосрочных банковских кредитов и облигационных займов).

Принцип платежеспособности предполагает, что планирование денежных средств должно обеспечивать в течение всего финансового года платежеспособность корпорации.

Принцип рентабельности капиталовложений заключается в том, что для  капитальных проектов следует выбирать самые дешевые способы финансирования (самофинансирование, финансовую аренду - лизинг и др.). Заемные средства выгодно привлекать только в том случае, если они повышают чистую рентабельность собственного капитала за счет влияния эффекта финансового рычага (левериджа). Финансовый леверидж - объективный фактор, возникающий с появлением заемных средств в объеме привлекаемого капитала. Он позволяет получить дополнительную чистую прибыль на собственный капитал.

Принцип сбалансированности рисков. Особенно рисковые долгосрочные инвестиции целесообразно финансировать  за счет собственных средств (чистой прибыли, амортизационных отчислений). У корпорации должно быть достаточно ликвидных средств, чтобы обеспечить погашение первоочередных краткосрочных обязательств.

Принцип приспособления к  потребностям рынка. Для корпорации важно учитывать конъюнктуру  рынка и свою зависимость от получения  кредитов и займов, так как не во всех случаях собственных средств  достаточно для финансирования текущей  и инвестиционной деятельности.

Принцип предельной рентабельности указывает на то, что целесообразно  выбирать такие капиталовложения, которые  обеспечивают максимальную (предельную) рентабельность на инвестированный  капитал при допустимом уровне проектного риска.

Финансовое планирование в западных компаниях ориентировано на получение приемлемой прибыли и сохранение позиций на товарном и финансовом рынках. Под прибылью понимают чистую прибыль, оставшуюся в распоряжении корпорации после налогообложения. Поэтому при разработке финансовых планов руководство корпорации учитывает как налоговое бремя, так и возможности его понижения.

 

 

2.2. Принцип непрерывности бюджетного планирования

 

В зависимости от сроков и содержания выделяют стратегическое (перспективное) и текущее (оперативное) планирование. Последовательность задач  при перспективном и текущем  планировании представлена на рис. 1.

Рис. 1. Планирование деятельности организации

 

Стратегическое планирование является долгосрочным, реализуется  в форме перспективных планов организации или планов генерального развития бизнеса. Текущее планирование включает конкретные способы использования  необходимых для достижения целей  ресурсов организации, определенных в  более длительных планах. В оперативных  планах задачи, стоящие перед организацией, разбиваются по всей структуре управления, за каждым менеджером закрепляются конкретные участки деятельности и ответственность  за заданные показатели. Кроме того, текущее планирование охватывает выбор  конкретных способов использования  ресурсов организации, необходимых  для достижения целей, поставленных в более длительных планах. Оперативные  планы составляются сроком до одного года с возможной разбивкой на кварталы, месяцы, дни, смены, часы.

Текущее планирование предполагает закрепление целей и задач  организации в системе бюджетов и смет, составленных для структурных  подразделений и отдельных направлений  деятельности. Другими словами, оперативное  планирование неразрывно связано с  бюджетированием, под которым понимается процесс планирования деятельности хозяйствующего субъекта, реализуемый посредством составления и исполнения системы взаимосвязанных бюджетов и предполагающий установление ответственности за каждую статью расходов и доходов. Таким образом, с помощью бюджетирования конкретизируются задачи планирования в форме распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов организации для достижения намеченных результатов деятельности.

Разработка, анализ и контроль бюджетов являются важнейшей составной  частью системы управленческого  учета в организации. В бюджетах находят отражение оперативные  планы деятельности, на основе выявления  и анализа отклонений от бюджетных  показателей определяются проблемные участки работы. С помощью бюджетирования руководство имеет возможность заранее найти оптимальное соотношение в распределении производственных и финансовых ресурсов между отдельными подразделениями, а также видами деятельности. Бюджеты охватывают все аспекты функционирования организации - снабжение, производство, реализацию продукции, управление финансовыми потоками и т.д. Деятельность различных центров ответственности объединяется в единое целое. В результате достигается оптимальное соотношение централизации и децентрализации управления. Можно выделить следующие цели бюджетирования (бюджетного планирования): планирование операций, обеспечивающих достижение целей организации; детализация и координирование различных видов деятельности в функциональных подразделениях; оценка предстоящих затрат по периодам; стимулирование руководителей всех рангов к достижению целей своих центров ответственности; контроль текущей деятельности и обеспечение плановой дисциплины; формирование базы для расчетов эффективности деятельности организации; оценка выполнения планов центрами ответственности и их руководителями; средство обучения менеджеров.

Таким образом, бюджетирование способствует реализации двух важнейших функций управления: планирования и контроля. В начале отчетного периода, на который разработан бюджет, он является планом или эталоном, представляя своеобразный отчет о желаемых результатах. Совокупность бюджетов позволяет руководству видеть четкую картину будущей деятельности организации. В конце периода бюджет превращается в средство контроля и оценки достигнутых результатов, выявления "узких" мест в целях повышения эффективности управления в будущем.

В организации должен быть разработан специальный документ, который  может быть назван, например, положением о бюджетной системе, бюджетным  регламентом, бюджетным меморандумом и др. Неотъемлемыми его составляющими  являются, в частности: описание системы  бюджетирования; состав и регламент бюджетного комитета; список документов бюджетирования; сроки подготовки и представления бюджетов; перечень лиц, ответственных за подготовку и исполнение бюджетов.

При разработке и исполнении бюджетов необходимо учитывать ряд  требований. Так, бюджетирование как составная часть оперативного (краткосрочного) планирования должно согласовываться со стратегическими, маркетинговыми и иными целями организации. Именно поэтому не существует двух абсолютно идентичных систем бюджетного планирования. В каждой организации формируется свой подход к построению и использованию бюджетов. Система бюджетирования должна также учитывать специфику как данной организации, так и отрасли. Кроме того, необходимым условием его применения является использование информационных технологий.

Бюджетное планирование базируется на принципах единства, непрерывности, гибкости и точности.

Принцип непрерывности заключается  в том, что процессы корректировки  и контроля за исполнением бюджетов должны происходить постоянно. По мере изменений фактических условий хозяйствования, а также возможностей организации в бюджеты вносятся необходимые поправки и уточнения.

С принципом непрерывности  тесно связан принцип гибкости, предполагающий способность бюджетов изменять свою направленность в связи с возникновением новых обстоятельств. Бюджеты должны быть составлены с учетом определенных резервов планирования, так называемых надбавок безопасности. Заметим, что, если предусмотренные резервы окажутся слишком большими, бюджетирование потеряет смысл.

Бюджетирование приобретает наибольшее значение в условиях финансовой стабильности деятельности организации. Если же условия функционирования организации быстро меняются, то, как правило, используют метод непрерывного составления бюджетов (скользящее бюджетирование).

Информация о работе Сущность бюджетного планирования и его роль в экономике страны