Становление теории финансов

В-четвёртых, должна быть проведена реструктуризация банковской системы в целях её оздоровления, очищения от контроля организованной преступности, восстановление платежно-расчетных, инвестиционных и сберегательных функций коммерческих банков. Должен быть восстановлен механизм трансформации сбережений в производственные инвестиции через коммерческие банки.

В-пятых, должны быть предприняты необходимые действия по улучшению структуры денежной массы, резкому сокращению её наличной составляющей.

Для этого необходимо осуществление комплекса мер по электронизации платежей и расчётов, внедрению соответствующих информационных технологий в торговле и финансовых услугах, обеспечение надёжной правовой защиты сделок совершаемых в электронной форме. Эти меры будут содействовать декриминализации экономики, вытеснению ''теневой'' составляющей хозяйственного оборота, сокращению неплатежей и ремонетизации экономики, повышению эффективности денежного обращения.

В результате осуществления предлагаемых мер будут устранены причины кризиса неплатежей, нормализуется платёжный оборот. Политика денежного предложения будет соответствовать обоснованному спросу на деньги в целях поддержания максимальной экономической активности и кредитования экономического роста. Сочетание государственного контроля над эмиссией денег и целевого регулирования денежных потоков обеспечит удержание низкой инфляции и низких процентных ставок, нормализацию платёжного оборота, оздоровление финансового положения производственных предприятий и подъём инвестиционной активности.

Формирование российской инвестиционной системы.

При нынешнем состоянии российской финансовой системы в качестве основного механизма обеспечения подъёма инвестиционной активности целесообразно использовать систему государственных банков развития. Другие механизмы обеспечения инвестиционной активности, прежде всего частные банки и фондовый рынок, могут работать как дополняющие первый. В дальнейшем, по мере роста производства и инвестиций, накопления сбережений, развития рыночной инфраструктуры, их значение будет возрастать. Но в ближайшие 10-15 лет ни один из механизмов генерирования инвестиций, кроме системы государственных банков развития, не сможет обеспечить решение задачи трёхкратного повышения инвестиционной активности.

Государственная банковская система должна компенсировать отсутствие эффективно работающего банковского механизма внутри- и межотраслевого перелива капитала. Для этого ей необходимо сочетать способность концентрировать инвестиции в перспективных направлениях развития экономики и функции поддержания необходимого уровня инвестиционной активности для обеспечения воспроизводства социально значимых отраслей и секторов хозяйства.

Повышение эффективности налогово-бюджетной системы, преодоление бюджетного кризиса.

Преодоление глубокого кризиса государственных финансов предполагает одновременное решение задач пресечения уклонений о уплаты налогов и расширение налоговой базы, снижение налогового бремени и рационализация системы налогообложения, резкого повышения эффективности использования налоговых источников доходов, принадлежащих государству, а также кардинального повышения эффективности системы государственных расходов.

Налоговая реформа должна обеспечить: снижение общего налогового бремени налогообложения общественно полезной деятельности; перенос тяжести налогообложения с производства на потребление и рентные платежи; освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на цели развития производства и освоение новой техники, научных исследований и разработок, пополнение оборотных средств предприятий; упрощение налоговой системы; перераспределение тяжести налогообложения граждан с малоимущих на лиц с высокими и сверх высокими доходами. В целях стимулирования оживления производства следует предоставлять налоговые кредиты предприятиям, расширяющим производство и наращивающим инвестиции.

Одновременно с рационализацией системы налогообложения и расширением доходной базы государственного бюджета необходимо предпринять меры по кардинальному повышению эффективности системы государственных расходов. Бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. конкурсную систему осуществления государственных закупок надо защитить от коррупции и злоупотребления.

Оживление производства, стимулирование инвестиционной активности и конечного проса, создание условий для развития предпринимательства, добросовестного ведения бизнеса.

Выход на траекторию устойчивого экономического роста предусматривает формирование механизмов расширенного воспроизводства, связывающих процессы роста производства, увеличения доходов населения, расширения конечного спроса, накопления сбережений и подъёма инвестиций. В условиях глубокой дезинтеграции экономики это требует применения инструментов государственного регулирования для стимулирования инвестиционной активности, устранение диспаритета цен, оздоровление конкурентной среды, активизация конечного спроса, восстановления сбережений граждан.

Политика развития научно-производственного потенциала.

Ведущее значение подсистемы развития в системе государственного регулирования экономики связано с ключевой ролью научно-технического прогресса в обеспечение современного экономического роста. Управление развитием составляет необходимую подсистему современной системы регулирования экономики, включающей: индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов экономической политики, механизмы стимулирования НТП и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. В наших условиях политика развития должна обеспечить формирование инициирующего импульса подъёма инвестиционной активности, необходимого для вывода экономики на траекторию устойчивого экономического роста.

Политика развития включает в себя: определение приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение и развитие научно-производственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, научно-технической и бюджетной политики, обеспечение их реализации за счёт использования государственных гарантий, осуществления целевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтов развития, регулирование инвестиционной и стимулирование инновационной активности. Полезным, а в наших условиях необходимым, элементом политики развития должно стать индикативное планирование. Политика развития будет органично включать научно-техническую и промышленную политику, в том числе политику реструктуризации предприятий, обеспечивать подъём конкурентоспособности отечественных предприятий, выращивания национальных лидеров – «локомотивов» экономического роста.

Выравнивание условий развития регионов и обеспечение единства экономического пространства России.

Важной целью государственной политики должно стать создание благоприятных условий для экономического развития каждого региона, реализация принципов экономического федерализма во взаимоотношениях распределение полномочий между федерацией и её субъектами.

Поддержание на всей территории нашей стираны единого экономического пространства требует соответствующей политики на транспорте и связи. В частности, для перевозок в районы Севера и Дальнего Востока целесообразно восстановить субсидии на транспортные перевозки и услуги связи. Для обеспечения единого экономического пространства необходима и соответствующая политика в электроэнергетике, предусматривающая одинаково надёжный доступ потребителей к электроэнергии на всей территории страны.

Выбор стратегии социально-экономического развития страны затрагивает интересы миллионов граждан и предприятий. Чтобы избежать ошибок и тем более навязывания чьих-либо частных интересов, выработка государственной экономической политики должна вестись с использованием институтов социального партнёрства. Цели социально-экономического развития страны и приоритеты экономической политики следует определять на основе демократической процедуры формирования общенациональных решений с участием представителей деловых кругов, трудящихся, научных и общественных организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Термин finansia возник XIII – XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Каковы предпосылки возникновения финансов? Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство. Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его?

Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное – произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, то есть возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX века. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственных и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные отношения – часть экономических отношений в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение – формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем – и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, то есть изменяются во времени.

Рассмотрев сценарии, варианты экономического развития реальное положение России можно прийти к выводу, что:

Необходимо четко определить приоритеты, сконцентрировать усилия и оставшееся ресурсы на ключевых стратегических задачах, решение которых обеспечит наиболее оптимальный путь, прорыв в экономическом развитии государства.

Важно четко различать стратегические цели и интересы России и тактические методы решения накопившихся проблем. Стратегически понятно, что при явлениях глобализации жить в изоляции нельзя, необходимо определить свое место в мировой экономике и войти в систему законодательного регулирования торговых и иных условий деятельности. Так, что вопрос идет о выборе пути. Но это должен быть именно общественный выбор, а не решение административных структур.

Будем надеяться, что выбор стратегии развития России будет направлен на улучшения жизни большинства россиян, а не избранной верхушки. Конечно, ля этого пока нет особо обнадеживающих предпосылок, но они могут появиться, если не дать в очередной раз повести Россию по пути ее неминуемой гибели.

Итоговой вывод – нужна консолидация общества на решение проблем восстановления и развития государства на базе конкретной целевой программы возрождения России как сильного демократического государства, занимающего достойное место в мировом сообществе.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1) Астапов. Социально- экономическое развитие: итоги и  перспективы //экономист.- 2001.- №9.- С. 16-24.

2) Астапов К. Переход  к модели ускоренного развития  экономики. //Экономист.- 2003- №8.-С.3.

3) Бачурин А. Концепции  воспроизводства и улучшения  жизни народа.// Экономист.-2001.-№4.-С.29-34.

4) Брич А. Путь  России к процветанию в постиндустриальном  мире //Вопросы Экономики.-2003.-№5.-С.19.

5) Бельчук А Статус  России как страны с рыночной  экономикой //Внешнеэкономический бюллетень.-2003.-№5.-С.32.

6) Бирюков А. Социально- экономическое развитие России  в 1999-2002 году //Вестник московского  университета сер. 6. Экономика.-2003.-№4.-С.3

7) Глазьев С. О  выборе стратегии будущего развития//свободная  мысль.-2001.-№2.-С.4-24.

8) Клепач А. Экономический  рост в России: амбиции и реальные  перспективы//Вопросы экономики.-2001.-№8.-С.4-21.

9) Крюгер Э. Экономический  рост и реформы в России//Вопросы  экономики.-2002.-№6.-С.4-10.

10) Кураков Г., Засов  О. Факторы экономического роста: оценки и прогнозы// Экономист. – 2003. - №1. – с.3

11) Любимцева С. Структура  модернизации экономики// Экономист. – 2003. - №2. – с.12

12) Маевский В.И. Долгосрочная стратегия на начало XXIвека: контуры и особенности// Экономист. – 2002. - №1. – с. 26 – 34

13) Матёров И.С. Экономический  рост в России: возможности ближайших  лет// Вестник МГУ (серия 6 экономика). – 2002. - №1. – с. 21 – 36

14) Матеров И.С. Перспективы  и направления социально-экономических  преобразований при модернизации  России// Общество и экономик. – 2001. - № 11-12. – с. 20 – 28

15) Мищек С.А. Сохранится ли в России экономический рост?// Финансы и кредит. – 2003. - №5. – с. 2

16) Попов Г. О модели будущего России// Вопросы экономики. – 2000. - №12. – с. 107 – 119

17) Путин В. Таков способ воспроизводства России как сильной страны// международная жизнь. – 2003. - №6. – с. 4 - 27

18) Рожков В. Стратегия социального развития РФ на ближайшие годы// Человек и труд. – 2000. - №10. – с. 19 – 22

19) Черненко Е. Изменится ли экономическая ситуация России// Диалог. – 2002. - №4. – с. 29 – 32