Сравнительная характеристика бюджетного устройства федеративного и унитарного государства

Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а так же определение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и использованию расходных обязательств публично-правовых образований (Российская Федерация субъектов РФ и муниципальных образований).

Важным принципом бюджетной системы Российской Федерации выступает принцип самостоятельности бюджетов. Он означает, что каждый орган государственной власти или орган местного самоуправления имеет право формировать и использовать свой бюджет, самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективное использование бюджетных средств, самостоятельно формировать доходы бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, самостоятельно определять формы и направления расходования средств своих бюджетов, предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств. При этом вышестоящий орган государственной власти и орган местного самоуправления не имеет права принимать в течение года решения, в результате которых уменьшаются доходы либо увеличиваются расходы утвержденного бюджета, без соответствующей компенсации

Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предполагает использование единых принципов и требований ко всем субъектам РФ и муниципальным образованиям при определении их бюджетных полномочий, установлении и исполнении расходных обязательств, формировании налоговых и неналоговых доходов бюджетов, определении объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, так же открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия. Еще он подразумевает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

И последний, но немаловажный принцип - единства кассы. Он означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами

После принципов федеративного государства, а именно. Нашей страны, было бы логично дать принципы бюджетного устройства унитарного государства. Но их не будет. Далее я просто рассмотрю достоинства и недостатки обеих систем.

Если рассматривать федерализм с его положительными чертами, то можно отметить, что:

1.Он предусматривает на национальном уровне взаимное сочетание внешнего единства и внутреннего разнообразия. Что я хочу этим сказать? Нижестоящие государственные образования могут иметь различия по некоторым факторам, которые способствуют свободным внутренним перемещениям населения в регионы, в которых условия существования больше отвечают их внутренним потребностям.

  2. Федерализм, как государственная форма позволяет населению активно участвовать в политической жизни.

3. Из-за того, что в государстве  достаточно большое количество  суверенных единиц,  которые входят  в состав федерации, правительство  каждой из них может проводить  свою политику, направленную на достижение удовлетворения потребностей общества. Все регионы стремятся упрочить свое положение, а это, в свою очередь, порождает конкуренцию, которая ведет к поиску и принятию необходимых решений.

4. Появляется прямая и  прозрачная отчетность исходя  из потребности контроля населением  осуществления государственных  функций.

К недостаткам федеративного бюджетного устройства можно отнести:

1. Возможность того, что возникнет нерациональное повторения функций и полномочий, и одновременно с этим, какие-нибудь функции могут остаться неохваченными ни одним из уровней управления.
2. Порой многим важным вопросам уделяется недостаточно внимания. Это происходит в тех случаях, когда законодательно четко не оговорены те или иные моменты и правительство страны верит, что вопросы успешно решаются локально на местах, а региональные органы думают, что этими проблемами занимается на уровне руководства страны. И те граждане, которые не получают те или иные государственные услуги, не имеют понятия, куда обращаться для восстановления справедливости!
3. Часто нижестоящие федеративные уровни(я говорю, про  тех, кто представляет национальные меньшинства) могут вступать в конфликт с идеей национального единства страны и желанием идти в русле национальной политики. Появление разных точек зрения способствует оздоровлению демократии. Но возможна и другая ситуация. Вообще, если большинством принято окончательное решение, то меньшинство вынужденно подчиниться. Но, такое происходит не всегда, и двусторонний суверенитет может стать причиной межнациональных конфликтов.

http://knowledge.allbest.ru/finance/2c0b65625a3ac68a4d43a89421206c27_0.html

http://uchebnik-online.com/41/03.html

http://www.be5.biz/ekonomika/fkmv/26.htm

http://www.consultant.ru/popular/budget/56_6.html#p848

http://perviydoc.ru/v4981/принципы_бюджетного_устройства_в_федеративных_и_унитарных_государствах

http://sbiblio.com/BIBLIO/archive/mejdunarodnie_finansi/03.aspx