Единым признаком, характерным
для финансовых планов всех
объектов, является продолжительность
действия, что дает основание
для их деления на долгосрочные,
так называемые перспективные
финансовые планы; текущие; оперативные
(краткосрочные).
Перспективные финансовые планы
есть планы на период (не менее
3—5 лет), в которых намечены
финансовые задания с учетом
долгосрочной выгоды на перспективу.
Такие планы позволяют обосновать
финансовое обеспечение и результативность
всех стратегических программ, связанных
с развитием производства, совершенствованием
его организации, технологий. Долгосрочные
финансовые планы целесообразно
разрабатывать на всех уровнях
управления, всеми институтами и
звеньями хозяйствования, но только
в укрупненных показателях. Это
позволит выработать разумную
стратегию развития соответствующих
объектов. Однако при нарастающих
инфляционных процессах их значимость
снижается.
Текущие финансовые планы ограничены
в основном годовым периодом,
характеризуют поступления денежных
средств, их распределение и
финансовые результаты на предстоящий
период. В настоящее время текущие
финансовые планы на всех уровнях
управления являются преимущественной
формой плановых заданий в
Республике Беларусь.
Оперативные финансовые планы
— планы-прогнозы на короткие
периоды времени. Их составление
вызвано необходимостью конкретизации
текущих заданий с учетом изменяющихся
условий, фактического состояния
материальных и финансовых ресурсов.
Оперативные финансовые планы являются
основой для принятия и реализации важнейших
финансовых решений, поэтому их использование
в практике управления соответствующими
субъектами становится объективной необходимостью.
В зависимости от конкретных
форм, планы создаются и используются
в следующих видах:
1)
программы, которые имеют широкую
сферу действия, в них обосновываются
не только цель, объекты и субъекты
выполнения, но и многочисленные
источники финансирования их
направления, предполагаемые результаты
каждого участка данной программы;
2)
балансы, обосновывающие доходы,
расходы конкретного субъекта
хозяйствования общей деятельности
или отдельных ее участков (баланс
доходов и расходов предприятия,
движение денежных средств, активов,
пассивов, смета доходов и расходов
бюджетных учреждений и т.д.);
3)
краткосрочные прогнозы отдельных
заданий финансового плана, составляемые
на небольшой отрезок времени
с учетом достигнутых результатов
и конкретных условий хозяйствования.
Финансовые
планы на макроуровне играют важную
роль в государственном регулировании
экономических и социальных процессов.
С их помощью обеспечиваются финансирование
общегосударственных потребностей, формирование
необходимых пропорций между материальным
производством и непроизводственной сферой,
потреблением и накоплением, отраслями
хозяйства и отдельными регионами. Главная
цель разработки данных финансовых планов
заключается в обосновании финансового
обеспечения всех государственных мероприятий.
Основным централизованным финансовым
планом является государственный
бюджет. Он разрабатывается во
всех странах мира. С помощью
бюджета осуществляется регулирование
общественными процессами, а также
обеспечиваются развитие социальной
сферы, укрепление обороноспособности
страны и содержание законодательных
и исполнительных органов власти.
Во многих странах через государственный
бюджет перераспределяется 40—60 % валового
внутреннего продукта.
В Законе «О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах» бюджет
страны определен как «основной
финансовый план формирования
и использования денежных средств
для обеспечения функций государственных
органов, экономического и социального
развития Республики Беларусь или соответствующих
административно-территориальных единиц».
В соответствии с этим Законом разрабатываются
отдельно республиканский и бюджеты местных
органов власти. Консолидированный государственный
бюджет не утверждается. Он имеет характер
аналитического документа, используемого
для оценки движения централизованных
ресурсов государства.
Республиканский
и местные бюджеты разрабатываются
в форме баланса, в котором
все доходы и расходы на текущий
период планируются в соответствии
с программой экономического и социального
развития страны и ее регионов. Разработка
расходной и доходной частей осуществляется
на основе программы социально-экономического
развития на соответствующий период, финансовых
планов отдельных министерств, ведомств,
а также учета выполнения бюджета за истекший
период. Определение отдельных групп доходов
и расходов, статей бюджета базируется
в основном на достижениях прошлого года,
с учетом корректировки отдельных данных.
Бюджетное планирование является
одним из основных инструментов
государственного регулирования
экономики, помогающих решать
задачи наиболее полной аккумуляции
источников доходов, рационального
распределения и экономного использования
бюджетных средств, сбалансированности
бюджета, удержания дефицита бюджета
в пределах законодательных норм,
определения источников финансирования
дефицита бюджета.
Кроме бюджета, составляются и
другие централизованные финансовые
планы: бюджеты местных органон
власти, балансы доходов и расходов
министерств (ведомств) материального
производства, сводные сметы расходов
министерств (ведомств) непроизводственных
отраслей, а также бюджеты целевых
государственных фондов.
Целевые бюджетные и внебюджетные
фонды формируются для финансирования
государственных мероприятий. Аккумулируемые
в них денежные средства выступают
в качестве дополнительных источников
финансирования и позволяют в
определенной степени снять нагрузку
с бюджета. Финансовые планы
этих фондов представляют собой
стоимостные балансы, определяющие
все поступления и расходы
на текущий год.
Каждый целевой фонд определяется
его статусом (положением) и назначением.
Статус содержит характеристику
источников доходов и направлений
их применения, а также регламентирует
порядок управления целевым фондом.
Источники формирования фондов
во многом предопределяются характером
и масштабностью задач, для
реализации которых они создаются.
Направления расходования средств,
поступающих в фонды, обусловливаются
назначением фонда, конкретными
экономическими условиями.
Количество финансовых планов, разрабатываемых
на микроуровне, значительно больше
и разнообразнее по форме и
содержанию, чем на макроуровне.
Это является следствием многочисленности
сфер деятельности, методов управления
предприятий, организаций и учреждений.
При группировке децентрализованных
финансовых планов необходимо
учитывать определенные критерии,
которые оказывают воздействие
на состав доходов, расходов
и методику их исчисления. К
ним относится прежде всего форма собственности.
Так, различают финансовые планы государственных
предприятий и учреждений, акционерных
обществ, обществ с ограниченной и дополнительной
ответственностью, совместных и иностранных
предприятий. Кроме того, финансовые планы
отличаются по форме и содержанию в связи
с отраслевыми особенностями, спецификой
производства, сферой деятельности, типом
и размером предприятия. Указанные выше
признаки влияют на формирование источников
финансирования, состав, структуру доходов
и затрат.
3. Финансовое
планирование хозяйствующего субъекта
Финансовый
план необходим предприятию для
того, чтобы заранее знать финансовые
результаты своей деятельности и
организовать рациональное движение финансовых
ресурсов в соответствии с выбранной
финансовой стратегией.
Финансовый
план хозяйствующего субъекта может
составляться в форме баланса
доходов и расходов или бюджета,
а в некоммерческих организациях
— в форме сметы.
Бюджет — финансовый план, отражающий
расходы и поступления средств
по текущей (операционной), инвестиционной
и финансовой деятельности предприятия.
В практике управления финансами
предприятия используются два
основных вида бюджета — текущий и капитальный.
Текущий бюджет, как правило, составляется
на срок до одного года и охватывает операционную
деятельность предприятия. Капитальный
бюджет связан с инвестиционной деятельностью
и рассчитан на более длительный период.
Для обоснования отдельных статей
финансового плана и повышения
точности расчетов на предприятии
составляются сметы. Смета —
форма планового расчета, определяющая
потребность предприятия в денежных
ресурсах на предстоящий период
и последовательность действий
по исчислению показателей.
Действующие
отечественные предприятия самостоятельно
определяют виды и периодичность
разрабатываемых финансовых планов.
В
процессе составления финансового
плана осуществляется следующее:
- определяются
источники и объем собственных финансовых
ресурсов предприятия (прибыль, амортизация,
устойчивые пассивы и др.);
- изучается
возможность и целесообразность привлечения
финансовых ресурсов за счет выпуска цененных
бумаг, получения кредитов, займов, благотворительных
взносов и т.д.;
- выбираются
оптимальные для конкретной ситуации
формы образования и использования фондов
денежных средств, взаимоотношений с бюджетом,
банками, вышестоящими органами, своими
работниками;
- устанавливаются
рациональные пропорции распределения
финансовых ресурсов на внутрихозяйственные
нужды (расширение и перевооружение производства,
материальное стимулирование, удовлетворение
социальных потребностей членов трудового
коллектива) или вложение их в дела других
предприятий и организаций (долевое участие
в формировании уставных капиталов, покупка
ценных бумаг и другие операции на финансовом
рынке);
- определяются
целесообразность и экономическая эффективность
планируемых капиталовложений.
Сроки
разрабатываемых планов определяют
сферы планирования.
Процесс
планирования на предприятии можно
представить в виде модели, которая
включает 5 стадий. Основные задачи каждой
из них.
Стадия
1 – предпосылки. Собирается информация
и составляется прогноз будущего
положения предприятия. Выявляются
как возможности, так и угрожающие
факторы.
Стадия
2 – постановка и уточнение проблем.
Определяются уровни притязаний (например,
темп роста производства должен быть
не меньше 5% в год). Затем, исходя из
текущей политики предприятия, прогнозируются
результаты (получили, например, темп роста
1% в год). Полученные результаты сравниваются
с уровнем притязаний и выявляются
разрывы. Далее осуществляется поиск стратегий,
позволяющих ликвидировать обозначившиеся
разрывы.
Стадия
3 – долгосрочная стратегия. Для
ликвидации разрывов между желаемыми
и прогнозными значениями показателей
разрабатываются новые стратегии
"продукт-рынок". Например, определяются
возможности развития новых производств,
создания зарубежных филиалов, совместных
инициатив, вертикальной интеграции. Изучаются
возможности расширения производства,
снижения издержек. Здесь может использоваться
матрица "рост-доля рынка". Эта
стадия планирования является наиболее
важной.
Стадия
4 – среднесрочные планы. Они разрабатываются
на базе принятой долгосрочной стратегии.
Намечаются среднесрочные проекты
и их хронологическая последовательность.
В свою очередь на их основе определяются
стратегические цели и разрабатываются
планы отделений компаний. Затем
составляются сводные среднесрочные
планы, в том числе и финансовый.
Стадия
5 – краткосрочное планирование.
Основные задачи – конкретизация
показателей среднесрочных планов
на текущий год и оценка выполнения
относительно долгосрочных планов и
текущего, краткосрочного плана.
Предприятие
должно признать, что корректировки
собственных планов неизбежны. Рекомендуется
составлять текущую картотеку основных
положений плана для того, чтобы
отслеживать важнейшие изменения,
обусловленные внешними факторами,
и вносить изменения в план.
Наличие
такой картотеки необходимо для систематического
контроля ситуации предприятия. Рекомендуется
вести ее как минимум по следующим направлениям:
- экономическому
– перечень условий, воздействующих на
предприятие. Это оценка общего экономического
роста или инфляции, тенденции в кредитовании,
налоги и т.п. Необходимую информацию предприятие
получает из периодической печати, в госучреждениях
и банках.
- отраслевому
– перечень тенденций промышленных отраслей
и секторов. Это прогноз развития производственных
отраслей, новые технологии, изменение
конкурентной политики предприятия на
рынке.
- рыночному
– перечень тенденций ожидаемых изменений
спроса на продукты или услуги предприятия;
характеристика изменений, происходящих
в системе распространения на рынке в
географическом разрезе или с учетом групп
клиентов; степень заинтересованности
клиентов новыми потребительскими свойствами
изделий, прогнозы деятельности конкурентов
на рынке, например применение агрессивных
– демпинговых цен; появление новых продуктов
или новое в организации рекламы и поддержки.
- по
внешним влияниям. Это могут быть: изменения
промышленной политики, изменения политики
хозяйственного сотрудничества с заграницей,
изменения положений о допуске товаров
на рынок, введение жестких правил охраны
окружающей среды, преобразования собственности,
изменения положений о местных налогах.