Современная финансовая политика России

Особое значение настоящий  документ приобретает в условиях завершения реализации срочных антикризисных  действий и перехода к устойчивому  развитию экономики.

Реализация предыдущих программ Реализация целей и задач, предусмотренных  «Основными направлениями налоговой  политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» и «Основными направлениями  налоговой политики на 2010 год и  плановый период 2011 и 2012 годов», проводилась  во взаимосвязи с основными направлениями  Программы антикризисных мер  Правительства Российской Федерации  и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации  на период до 2012 года.

Основными действиями в 2009-2010 гг., по изменению налоговой политики оказалось предусматривалось внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям.

1. Совершенствование налога  на прибыль организаций.

2. Совершенствование налога  на добавленную стоимость.

3. Совершенствование акцизного  налогообложения.

4. Совершенствование налога  на доходы физических лиц.

5. Введение налога на  недвижимость взамен действующих  земельного налога и налога  на имущества физических лиц.

6. Совершенствование налога  на добычу полезных ископаемых.

7. Совершенствование налогообложения  в рамках специальных налоговых  режимов.

8. Совершенствование налогового  администрирования.

9. Урегулирование вопросов  налогообложения организаций, осуществляющих  строительство транспортной, коммунальной  и социальной инфраструктуры, а  также инженерных сетей.

10. Отмена единого социального  налога.

11. Совершенствование государственной  пошлины.

12. Совершенствование транспортного  налога.

13. Совершенствование налога  на имущество организаций.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового  обмена (объема, структуры и условий  экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной  торговли и промышленности. Осуществление  этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так  и внутренней политики государства. И хотя действующий Таможенный кодекс РФ не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно  представить как систему государственных  экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Совокупность институтов, участвующих в формировании и  осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов  ее осуществления, порядок использования  компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования  образуют понятие механизма таможенной политики.

Ст. 2 Таможенного Кодекса  закрепляет, что в пределах Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, а Ст. 1 что ее осуществляет уполномоченный орган Правительства РФ.  Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (в ред. от 24.11.2008 N 205-ФЗ).

Направленность целей  таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Таможенная политика опирается  на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.

Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.  Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник - Высшее образование, 2009. - С.74.

Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению  ее направленности - это протекционизм  и фритредерство.

Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной  промышленности, сельского хозяйства  от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Фритредерство - это политика свободной торговли.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или  экономическое, регулирование), процедура  таможенного оформления и таможенного  контроля, различные таможенные ограничения  и формальности, связанные с практикой  внешнеторгового лицензирования и  квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).

Административные инструменты  регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в  условиях самостоятельного осуществления  большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового  дефицита и выровнять торговый и  платежный балансы, более рационально  распорядиться иностранной валютой  при острой ее нехватке для покупки  за рубежом наиболее необходимых  стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного  долга. Кроме того, эти инструменты  позволяют получать уступки в  области ограничений импорта  на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в  странах - торговых партнерах России.

Под денежно-кредитной политикой  государева понимается комплекс мер  направленных на поддержание стабильного  развития экономики через регулирование  кредитного обращения и денежного  рынка. Денежно-кредитная политика - это совокупность мер экономического регулирования денежного обращения  и кредита, направленных на обеспечение  высокого экономического роста путем  воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы.

Основополагающей целью  денежно-кредитной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующейся  полной занятостью и отсутствием  инфляции. Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного  предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости  и уровня цен.