Совершенствование стандартизации в России

                                                Реферат

       Главной целью является изучение направление совершенствования стандартизации в России.

        В процессе изучения необходимо дать оценку стандартизации в России и её совершенствованию.Рассмотреть «плюсы» и «минусы» стандартизации в России.Предложить возможные решения проблем стандартизации в России

       Предметом данного изучения является направления и пути совершенствования стандартизации.

       Основными методами изучения будут являтся такие методы, как:

фнализ научной и учебной литературы, а также сайтов интернета

      В результате исследования провеен анализ процесса совершенствования стандартизации в России , а также сделаны выводы о необходимости соответствующих реформ.

        По окончании исследования были сделаны следующие выводы - на данный момент совершенствование стандартизации в России движется очень медленными темпами и не поспевает за совершенствованием технологий, что значительно усложняет этот процесс.

         Необходимо обратить внимание на создание и обновление нормативных документов по некоторым направлениям, а также увеличить внедрение международных стандартов.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    

                                               Содержание:

Введение..............................................................................4   

Стандартизация...................................................................6

1.1 Понятие стандартизации..............................................6   

1.2  Стратегические цели стардартизации........................6

1.3 Законодательные  и нормативные основы стандартизации.......9

1.4 Организационно-функциональная  структура...........................11

1.5 Современное  состояние системы стандартизации....................13

 1.5.1.  Структура и состав документов национальной системы           стандартизации...................................................................................13

 1.5.2. Экономические основы стандартизации................................14

1.6  Предпосылки реформирования системы стандартизации....... 15

1.6.1 Новые социально-экономические  условия..............................15

 1.6.2. Интеграция России в мировое экономическое пространство...16

1.7 Реформа технического  регулирования........................................17

1.7.1. Изменение  статуса стандартов.................................................17

 1.7.2. Исключение отраслевых стандартов из состава документов по стандартизации................................................................................................18

 1.7.3. Роль национальных стандартов в  содействии соблюдению требований технических регламентов............................................................18

 1.7.4. Проблемы существующей системы стандартизации..........19

2. Процесс реформирования  стандартизации в России...................22

2.1 Основные  задачи реформирования системы  стандартизации.......22

2.2 Направления  реформирования системы стандартизации...............23

 2.2.1. Функциональные и структурные преобразования системы......23

2.2.2  Развитие  законодательных основ стандартизации..................26

2.2.3 Реформирование  экономических основ стандартизации.........27

 2.2.4 Усиление роли национальной стандартизации в решении......28 государственных задач и роли государства в развитии стандартизации

2.3 Развитие  информационного обеспечения в  области стандартизации...31

2.4   Этапы  реформирования системы стандартизации........................32

Заключение................................................................................................34

Список литературы...................................................................................36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      

 

                                   Введение

Перед российской системой стандартизации, которая была оформлена как государственная в 1992 г., стоят задачи, решение которых будет содействовать ее динамичному развитию и актуализации.

Современный этап в определении дальнейшего направления стандартизации связан с коренными изменениями в политической и экономической сфере: развитие рыночных отношений, усиление степени самостоятельности предприятий,, свободный выбор методов хозяйственной деятельности, интеграция экономики в мировую экономическую систему. В связи с этим потребовались серьезные поправки к основополагающим стандартам, которые установили ряд новых правил, чем теперь и руководствуются все организации, участвующие в разработке нормативно-технических документов в России.

Наиболее актуальные задачи перед российской стандартизацией на ближайший период — это создание и обновление нормативных документов по следующим направлениям

•    безопасность продукции и услуг для жизни и здоровья граждан и для окружающей среды

•   обеспечение высокого качества детского питания;

•   снижение риска токсикологического воздействия пищевых продуктов и питьевой воды;

•   защита почвы;

• создание научно обоснованных норм безопасности потенциально опасных машин, оборудования и приборов;

•   утилизация отходов;

•    охрана и улучшение условий труда.

Особое внимание уделяется стандартизации в сфере услуг, причем некоторые направления в этой области выбраны приоритетными по инициативе заинтересованных сторон. Это банковское дело, страхование людей и имущества, оценочная деятельность, формирование среды жизнедеятельности инвалидов. Весьма важной задачей на ближайший период будет подготовка российских систем стандартизации и оценки соответствия к выполнению требований Всемирной торговой организации, связанных с Соглашением по техническим барьерам в торговле.

Однако по-прежнему недостаточно широко внедряются международные стандарты на системы обеспечения качества на предприятиях, в связи с чем Госстандарт РФ считает необходимым ускорение темпов в этом направлении деятельности.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических отношений необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание национальной систем стандартизации и сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия, производящие различные товары народного потребления, в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

              1   Стандартизация

             1.1 Понятие стандартизации   

     Стандартизация — это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, прваил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приелимую цену, а так же право на безопасность и комфорт труда. Цели стандартизации — достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм, правил для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.1 Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта(услуги), процессов их функцинальному назначению, устранении технических барьеров, международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях. 2

        

           1.2  Стратегические цели стардартизации

В современном мире стандарты существуют в динамичной и изменяющейся среде. Глобализация рынков, появление новых секторов бизнеса, сокращение жизненного цикла продукции за счет ускоренной разработки и сменяемости видов, усиливающееся взаимопроникновение технологий, приводят к тому, что национальная и международная стандартизация сталкиваются с множеством новых острых проблем. Перед лицом этих вызовов определение стратегии национальной стандартизации является ответом на изменяющуюся ситуацию и новые запросы отечественной и мировой экономики.

При разработке стратегии развития национальной стандартизации приняты общепризнанные в мировой практике принципы и подходы:

• добровольность применения национальных стандартов Российской Федерации и обязательность соблюдения их требований при принятии решения об их использовании;
• максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
• применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов Российской Федерации за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным, вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и/или технологическим различиям или, когда Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
• недопустимость создания препятствий для производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
• обеспечение условий для единообразного применения национальных стандартов;
• открытость процессов разработки стандартов;
• обеспечение доступности стандартов и информации о них для пользователей;
• однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, излагаемых в национальных стандартах;
• прогрессивность и оптимальность требований, включаемых в стандарты и содействие научно-техническому прогрессу;
• применение национальных стандартов в контрактных отношениях между изготовителем и потребителем.

Стратегические цели стандартизации для многих стран имеют единую основу, однако этапы их реализации определяются развитием национальных экономик. В Российской Федерации можно выделить следующие основные цели стандартизации:

• содействие достижению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран;
• повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
• обеспечение национальной, экологической, технической и технологической безопасности в Российской Федерации, обороноспособности, мобилизационной готовности и единства измерений;
• повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• обеспечение научно-технического прогресса;
• повышение качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, в том числе на международном рынке;
• снижение нагрузки на законодательство Российской Федерации путем максимального использования государством компетентности частного сектора и бизнес - сообщества, реализованной в национальных стандартах;
• содействие глобализации торговых отношений и устранению технических барьеров в торговле;
• рациональное использование ресурсов;
• техническая и информационная совместимость;
• содействие сохранению приоритетных рынков для промышленных предприятий России, торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства со странами СНГ;
• содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики через стандарты;
• сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
• взаимозаменяемость продукции;
• использование национальных стандартов для разрешения споров хозяйствующих субъектов.3

Стратегические цели стандартизации могут изменяться, дополняться и  корректироваться, исходя из приоритетов социально-экономической политики, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на краткосрочную и долгосрочную перспективу.4

 

        1.3 Законодательные и нормативные основы стандартизации

    Конституция Российской Федерации (статья 71р) относит стандарты к вопросам ведения Российской Федерации.

   До 1 июля 2003 года отношения, связанные с деятельностью по стандартизации и применением ее результатов, регулировались законом Российской Федерации «О стандартизации». Стандарты носили обязательный характер и несоблюдение их требований преследовалось по закону.

        С 1 июля 2003 года вступил в действие Федеральный закон от              27 декабря 2002 г. № 184 «О техническом регулировании», определивший цели и принципы стандартизации, состав участников работ, правила разработки стандартов, их добровольный статус, взаимосвязь с техническими регламентами.

  Функции национального органа по стандартизации  возложены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г.   № 294 на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Разработка национальных стандартов по государственному заказу определяется Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97 «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

         Ведение фонда национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационнной системе по техническому регулированию».

        Порядок опубликования уведомлений о начале и завершении обсуждения национальных стандартов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2003 г. № 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

         Научно-исследовательские работы в области стандартизации проводятся по заказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. № 1156 «Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок».