Система органов государственного финансового контроля, их функции

В соответствии со ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях принятие решения о  регистрации некоммерческих организаций  осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным  органом. Постановление Правительства  РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" также прямо не указывает на этот орган, но определяет, что им является орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений. В соответствии с действующим законодательством такими полномочиями наделены органы Федеральной регистрационной службы, находящиеся в ведении Министерства юстиции.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предусмотрен специальный перечень документов, необходимых для государственной  регистрации некоммерческой организации  в связи с ее созданием.

Согласно с п. 8 ст. 13.1 Закона о  некоммерческих организациях срок, в  течение которого органы Федеральной  регистрационной службы должны принять  решение о государственной регистрации  некоммерческой организации, составляет не более 14 рабочих дней.

Специфику государственной регистрации  некоммерческих организаций составляет особый список оснований для отказа в такой регистрации. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" введена ст. 23.1, которая и посвящена правовому регулированию этого вопроса. В соответствии с ее нормами список оснований для принятия соответствующего решения по сравнению с Законом о регистрации (ст. 23) значительно расширен и включает в себя следующие основания:

1) если учредительные документы  некоммерческой организации противоречат  Конституции РФ и законодательству  РФ;

2) если ранее зарегистрирована  некоммерческая организация с  таким же наименованием;

3) если наименование некоммерческой  организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства  граждан;

4) если необходимые для государственной  регистрации документы, предусмотренные  Федеральным законом, представлены  не полностью, либо оформлены  в ненадлежащем порядке, либо  представлены в ненадлежащий  орган;

5) если выступившее в качестве  учредителя некоммерческой организации  лицо таковым в силу закона  являться не может.

Особенности организации финансов некоммерческих организаций как  самостоятельных хозяйствующих  субъектов определяются целевой  направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской  деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей  их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых  или квартальных бюджетов доходов  и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим  собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций кроме  компенсации расходов, непосредственно  связанных с участием в работе высшего органа управления.

Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет  бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций имеют различия по следующим направлениям:

1. формирование первоначального  капитала (имущества и денежных  средств);

2. процедура создания юридического  лица;

3. порядок осуществления хозяйственной  деятельности;

4. реализация права собственности  на имущество;

5. порядок распределения прибыли;

6. порядок управления юридическим  лицом;

7. объем и порядок ответственности  по своим обязательствам перед  третьими лицами; порядок ликвидации юридического лица.

Финансы коммерческих организаций  основываются на следующих принципах, реализуемых через осуществление  предпринимательской деятельности:

- самофинансирование;

- самоокупаемость;

- саморегулирование;

- материальная и финансовая  ответственность;

- коммерческая тайна.

Финансы некоммерческих организаций  строятся на таких принципах, как:

1) внешнее финансирование (образование  денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер расходования  денежных фондов на основе  утвержденной сметы (бюджета доходов  и расходов);

3) затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);

4) открытость финансов, общественный  контроль, отсутствие коммерческой  тайны в деятельности некоммерческой  организации;

5) подотчетность лицу источнику  финансирования;

6) реализация общественных интересов,  ведение деятельности, предусмотренной  исключительно учредительными документами;

7) моральная и социальная ответственность  участников некоммерческой организации  за результаты ее деятельности.

Финансовые отношения некоммерческих организаций возникают по следующим  основаниям:

1) между некоммерческой организацией  и ее учредителями, членами, участниками  по поводу создания и осуществления  деятельности, внесения членских  взносов;

2) между некоммерческой организацией  и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

3) между некоммерческой организацией  и бюджетом по поводу уплаты  налогов и сборов;

4) между некоммерческой организацией  и бюджетом по поводу

предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;

5) между некоммерческой организацией  и ее сотрудниками по поводу  выплаты заработной платы и  социального обеспечения;

6) между некоммерческой организацией  и коммерческим банком по поводу  расчетно-кассового обслуживания  и кредитования;

7) между некоммерческой организацией  и коммерческими организациями  в связи с осуществлением предпринимательской  деятельности.

 

 

 

3. Задание 29. Проанализируйте структуру и динамику доходов федерального бюджета Российской федерации, утвержденных законами на 200А и 200Б годы.

Виды доходов	200А		200Б		Изменения +,-
	Млрд. руб.	Удельный вес в общей сумме  доходов%	Млрд. руб.	Удельный вес в общей сумме  доходов%	Млрд. руб.	Удельный вес в %
1	2	3	4	5	6	7
Налоговые доходы	1726,3	24,3%	1892,4	23,5%	+166,1	-0,8%
Налог на прибыль	208,5	2,94%	179,6	2,23%	-28,9	-0,71%
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	999,1	14,1%	1179,0	14,64%	+179,9	+0,54%
В том числе:
Налог на добавленную стоимость	773,5	10,92%	946,2	11,75%	+172,7	+0,83%
Акцизы по подакцизным товарам  и отдельным видам минерального сырья	224,8	3,17%	231,4	2,87%	+6,6	-0,3%
Лицензионные и регистрационные  сборы	0,8	0,011%	1,4	0,017%	+0,6	+0,006%
Налоги на совокупный доход	5,7	0,08%	8,5	0,10%	+2,8	+0,02%
Налоги на операции с ценными бумагами	0,9	0,012%	0,8	0,009%	-0,1	-0,003%
Платежи за пользование природными ресурсами	183,7	2,59%	183,1	2,27%	-0,6	-0,32%
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции	324,1	4,57%	336,0	4,17%	+11,9	-0,4%
Прочие налоги, пошлины, сборы	4,3	0,060%	5,4	0,067%	+1,1	+0,007%
Неналоговые доходы	104,3	1,47%	145,7	1,80%	+41,4	+0,33%
Доходы от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности государственных и муниципальных  организаций	50,5	0,71%	83,1	1,03%	+32,6	+0,32%
1	2	3	4	5	6	7
Административные платежи и сборы	1,1	0,015%	1,4	0,017%	+0,3	+0,002%
Штрафные санкции, возмещение ущерба	1,7	0,024%	1,3	0,016%	-0,4	-0,008%
Доходы от внешнеэкономической деятельности	47,9	0,67%	55,9	0,69%	+8,0	+0,02%
Прочие неналоговые доходы	3,1	0,043%	4,0	0,049%	+0,9	+0,006%
Доходы целевых бюджетных фондов	13,9	0,19%	14,1	0,17%	+0,2	-0,02%
Единый социальный налог, зачисляемый  в бюджет	281,2	3,97%	365,6	4,54%	+84,4	+0,57%
Всего доходов	2125,7	30%	2417,8	30,02%	+292,1	+0,02%

                                        7081,1                        8052,7                      +971,6     +0,11%

Подведем итоги: Доходы федерального бюджета к 200Б году увеличились  на 971,6 млрд. руб., удельный вес в общей  сумме доходов увеличился на 0,11%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы:

1. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст.

2. Федеральный закон "О некоммерческих  организациях" от 12.01.1996 [Текст]: офиц. Текст. - № 7-ФЗ.

3.Бушев А.Ю. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / А.Ю. Бушев. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 489с.

4. Грязнова А.Г. Финансы [Текст] / А.Г. Грязнова. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 609с.

5. Лапуста М.Г. Финансы [Текст] / М.Г. Лапуста. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 345с.