Шпаргалка по "Финансы и кредит"

 Неналоговые доходы  федерального бюджета.

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности,
• доходов от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями;
• доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности РФ;
• части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ;
• сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• прочих лицензионных сборов;
• таможенных пошлин и таможенных сборов;
• платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
• платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
• платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям;
• платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• консульских;
• патентных пошлин;
• также учитываются: прибыль Центрального банка РФ, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; безвозмездные выплаты.
• доходы от внешнеэкономической деятельности;

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

1) внутренние источники  в следующих формах:

• кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ;
• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
• сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники  в следующих формах:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Порядок использования профицита бюджета

1. Федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет должны быть составлены соответственно Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления и утверждены законодательными (представительными) органами, представительным органом местного самоуправления без профицита бюджета.

2. Если в процессе составления  или рассмотрения проекта бюджета  обнаруживается превышение доходов  над расходами бюджета, до утверждения  бюджета следует осуществить  сокращение профицита бюджета  в следующей последовательности:

сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюджета - привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов);

предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.

 

 10. Состав и структура расходов федерального бюджета РФ. Экономическое и социальное значение ведущих статей бюджетных расходов.

Формирование расходов бюджетов

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Составные части расходов бюджетов

1. Расходы бюджетов в зависимости  от их экономического содержания  делятся на текущие расходы  и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджетов  на текущие и капитальные устанавливается  экономической классификацией расходов  бюджетов РФ.

3. Средства от возврата государственных  кредитов, бюджетных кредитов, в  том числе средства, получаемые  от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

 Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Классификация расходов бюджетов

• общегосударственные вопросы
• национальная оборона
• национальная безопасность и правоохранительная деятельность
• национальная экономика
• жилищно-коммунальное хозяйство
• охрана окружающей среды
• образование:
• культура, кинематография, средства массовой информации
• здравоохранение, физическая культура и спорт
• социальная политика
• межбюджетные трансферты

 

11. Федеральный бюджет  на 2010-2012 гг.

Так, согласно бюджетным проектировкам, произойдет снижение объема ресурсов федерального бюджета до 15% ВВП к 2012 г. по сравнению с предварительной их оценкой в 2009 г. на уровне 17,2% ВВП. При этом объем государственных обязательств будет также подвержен последовательному сокращению с почти 25,5% ВВП в 2009 г. до 18% ВВП к 2012 г. Таким образом, можно предположить, что государство намерено исполнить обязательства в полном объеме, повышая эффективность осваивания государственных средств.

С учетом бюджетных корректировок, принятых во втором чтении, наиболее заметные сокращения в 2010 г. по сравнению с предварительной оценкой исполнения бюджета 2009 г. связаны со снижением финансирования мероприятий в области национальной бороны и безопасности (на 2,5% ВВП), а также национальной экономики (на 1,4% ВВП). Такое снижение объемов обусловлено тем, что наиболее масштабные мероприятия поддержки данных сфер рассчитаны на их реализацию в 2009 г. Определенная часть мероприятий подлежит исполнению в 2010 г., однако в гораздо меньших объемах. Кроме того, на 2010 г. запланировано сокращение общего объема средств на реализацию ФЦП, что связано с завершением некоторых из них и оптимизацией объемов по иным ФЦП.

Несмотря на явную тенденцию к сдерживанию роста расходов, следует учитывать, что при сопоставлении объемов расходов, запланированных на 2010 г., с параметрами докризисных лет расходы бюджета на 2010-2011 гг. выглядят значительными и лишь к 2012 г. приблизятся к относительным значениям 2007-2008 гг.

Так, расходы на общегосударственные вопросы сокращены на 62,3 млрд руб. — до 1 трлн 087,4 млрд руб., на культуру и кинематографию — на 700 млрд руб.

Одновременно с этим увеличены:

ассигнования на национальную оборону — на 3,7 млрд руб.,

на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — на 2,8 млрд руб.,

на национальную экономику — на 41,4 млрд руб., на ЖКХ — на 1 млрд руб.,

охрану окружающей среды — на 100 млн руб.,

на образование — 1,8 млрд руб.,

на здравоохранение и спорт — 1 млрд руб.,

социальную политику — 100 млн руб.,

на межбюджетные трансферты — 8,1 млрд руб.

Так, в частности, на 10 млрд руб. — до 50 млрд руб., увеличены расходы на предоставление пятилетних кредитов регионам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание региональных автодорог. Еще 10 млрд руб. предлагается дополнительно направить на ремонт и содержание автодорог общего пользования федерального значения за счет экономии средств, зарезервированных на уплату налога на имущество и земельного налога по итогам исполнения бюджета за 1 кв. 2010 г.

На поддержку моногородов предусмотрено дополнительно 5 млрд руб. Еще дополнительно выделено 700 млн руб. на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) и 300 млн руб. для приобретения оборудования для школьных бассейнов. Первоначально на ФОКи был предусмотрен 1 млрд руб.

Также на поддержку сельского хозяйства выделено 3,5 млрд руб., в том числе 3 млрд руб. — на поддержку племенного животноводства и 500 млн руб. — на поддержку элитного семеноводства.

На содержание объектов инфраструктуры ОАО «АвтоВАЗ», передаваемых в федеральную собственность, предлагается направить 926,4 млн руб.

В уставный капитал ОАО «РЖД» предусмотрен взнос в размере 60 млрд руб. для создания транспортной инфраструктуры в рамках подготовки зимних Олимпийских игр. На увеличение расходов по подпрограмме «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» (2010—2015 гг.)» предусматривается 6,313 млрд руб.

На 3,690 млрд руб. восстанавливаются ранее сокращенные бюджетные ассигнования на оплату труда гражданского персонала Минобороны России. На улучшение социальных гарантий и компенсаций военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и работников прокуратуры предусматривается 6,1 млрд руб., на выплату вознаграждений за классное руководство — 11,45 млрд руб.

Кроме того, 2,3 млрд руб. будет выделено дополнительно на субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд учащихся общеобразовательных учреждений.

Расходы, предусмотренные в 2010 г. на докапитализацию банковской системы через ОФЗ, будут сокращены с 250 млрд до 100 млрд руб. Одновременно с этим на 150 млрд руб. — до 195 млрд руб., увеличивается антикризисный фонд.

В целом федеральный бюджет в течение всех последующих 3 лет планируется с дефицитом.

Так, доходы федерального бюджета в 2010 г. составят 6 трлн 950 млрд руб. (16,1 % ВВП). При этом прогнозируется рост нефтегазовых доходов по сравнению с 2009г. на 14,2 % — до 3 трлн 194,7 млрд руб., и снижение не нефтегазовых доходов на 4,1 % — до 3 трлн 754,9 млрд руб. Расходы в 2010г. ожидаются на уровне 9 трлн 886,9 млрд руб. (22,9 % ВВП). Таким образом, дефицит бюджета составит 2 трлн 936,9 млрд

руб. (6,8 % ВВП). Нефтегазовый трансферт планируется в размере 1 трлн 943,4 млрд руб.

Доходы бюджета в 2011 г. составят 7 трлн 455,7 млрд руб. (15,5% ВВП). В 2011г. ожидается рост нефтегазовых доходов по сравнению с 2010 г. на 3,7% — до 3 трлн 311,8 млрд руб., ненефтегазовых — на 10,3 %, до 4 трлн 143,9 млрд руб. Расходы бюджета в 2011г. составят 9 трлн 389,8 млрд руб. (19,5 % ВВП). Дефицит ожидается на уровне 1 трлн 934,1 млрд руб. (4% ВВП). Нефтегазовый трансферт составит 1 трлн 778,6 млрд руб.

Доходы бюджета в 2012г. составят 8 трлн 69,6 млрд руб. (15 % ВВП), в том числе нефтегазовые —

- трлн 503,1 млрд руб. (увеличение  по сравнению с предыдущим  годом на 5,8 %), не нефтегазовые

- трлн 566,5 млрд руб. (рост на 10,2%). Расходы бюджета в 2012 г. ожидаются  в размере 9 трлн 981 млрд руб. (18 % ВВП). Дефицит составит 1 трлн 611,4 млрд руб. (3 % ВВП). Нефтегазовый трансферт — 1 трлн 987,3 млрд руб.