Шпаргалка по "Финансам"

В области налоговой политики:

*завершение  налоговой реформы, 

*снижение базовой  ставки НДС,

*совершенствование  администрирования НДС (определение:  по мере отгрузки + частич.оплата, НВ: распространяются на суммы  налога предъявленные налогоплательщику  при обретении имущественных  прав, т.е. принимаются без учета  их фактич.оплаты),

*изменение подхода к применению НДС при кап.строительстве,

*совершенствование  налогообложения прибыли организации  (государство создает стимулы  для развития инвестиционной  активности: полностью включаются  в состав затрат расходы на НИОКР, предоставляется право включать в состав затрат кап.вложения в размере 10% от стоимости приобретаемых основных средств, разрешается перенос убытков прошлых лет на будущие периоды),

*стимулирование  развития в отношении компаний, осуществляющих технико-внедренческую  деятельность в ОЭЗ (снижение базовой ставки ЕСН),

*поддержка и  совершенствование системы налогообложения  субъектов малого бизнеса (повышение  верхнего предела перехода на  упрощенную систему налогообложения,  использование большего круга  затрат),

*по ЕНВД устанавливать  ставки, определять виды деятельности и коэффициенты будут местные органы власти (увеличение коэффициентов до 0,8-1 (ранее 0,1, 0,3)),

*необходимо  введение в НК РФ главы о  местном налоге на недвижимость (стимулирование цивилизованного  рынка недвижимости),

*отмена налога на имущество, переходящего в порядке наследования,

*заработает  система земельного налога –  взимание на основе кадастровой  стоимости земли, +стимулирование  строительства (применение повышающих  коэффициентов),

*работа по  поиску оптимальной модели дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от горно-геологических и экономико-географических характеристик месторождения,

*необходимо, чтобы  механизм предоставления отсрочек  и рассрочек налоговых платежей  заработал на практике,

*регламентация полномочий и действий налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий, введение стандартов деятельности налоговых инспекций,

*после принятия  новых редакций Лесного и Водного  кодексов необходимо ввести в  действие систему платежей за пользование этими прир.ресурсами,

*переработать  систему платежей за негативное  воздействие на окружающую среду.

В области бюджетных расходов и межбюджетных отношений:

*решение проблемы  повышения уровня жизни работников  бюджетной сферы, военнослужащих,

*повышение результативности  бюджетных расходов,

*совершенствование  межбюджетных отношений,

*управление  гос.долгом (удлинение сроков заимствования,  реструктуризация внеш.долга и  перевод во внутренний),

*соц.защита, переход  к адресной помощи.

 

5. Финансовый контроль: содержание, виды, формы и методы.

 

Одной из важнейших  функций управления, в том числе  и управления финансами, выступает  контроль. Финансовый контроль – это практическое использование контрольной функции финансов.

Финансовый  контроль представляет собой осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных и негосударственных органов, наделенных соответствующими полномочиями в целях установления законности, достоверности и эффективности финансовых операций, выявления резервов роста финансовых ресурсов всех эк.суб-в.

Фин.контроль охватывает всегда те отношения, которые связаны  с формированием и использованием денежных средств. При этом следует  различать сферу и обект фин.контроля.

Сферой действий фин.контроля явл-ся процесс формирования и использования фин.ресурсов.

Объектом явл-ся финансовые показатели и различные стороны хоз.деятельности предприятий и др. участников финансовых процессов (доходы, расходы, налог.платежи и т.д.).

Задачи, решаемые в ходе фин.контроля:

*соблюдение  требований юр-х, эк-х законов,  оптимальности пропорций распределения  и перераспределения,

*устранение  и предупреждение нарушений в  формировании и использовании  фин.рес-в,

*содействие  сбалансированности между потребностью  в фин.рес-х и достаточности объемов ден.ср-в,

*выявление внутренних  ресурсов роста фин.рес-в, 

*содействие  рациональному расходованию матер.ценностей,  ден.ср-в.

Основные  принципы организации фин.контроля:

-превентивный  характер (недопущение нарушений),

-действенность (недопущение повторных выявленных нарушений)

+ -независимость (необходимость фин.самостоятельности контрольных органов)

-объективность  (соблюдение действующего законодательства)

-гласность (связь  со СМИ)

-компетентность (высок.проф.уровень работы контролеров).

Значение фин.контроля:

*необходим для  более эффективного управления  фин.ресурсами,

*с помощью  него успешно реализуется фин.политика.

*особ.значение  в условиях рынка – сужается  сфера го.фин.контроля за негос.сектором  экономики и одновременно расширяется потребность в проведении внутр.к-ля.

Организация фин.контроля предполагает его классификацию по отдельным классификационным группам (по признакам).

1) по субъекту осуществления:

*государственный  (общегосударственный/ведомственный)

*негосударственный:

                 -внутрихозяйственный

                 -независимый (аудит)

2) по формам (или времени) проведения:

*предварительный, *текущий, *последующий

3) по методам проведения:

*проверка, *обследование, *анализ, *наблюдение, *надзор, *ревизия

4) по полноте охвата:

*комплексный/тематический, *полный/частичный, *фронтальный/выборочный

5) по характеру материалов:

*документальный, *фактический

6) по регламенту осуществления:

*обязательный/инициативный, *внешний/внутренний.

Главной задачей гос.контроля является содействие успешной реализации фи.политики государства посредством обеспечения соблюдения фин.зак-ва, фин.дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств. Контроль за негос.сферой: *по правильности исчисления и уплаты налогов, *применения налюльгот, *правильности ведения учета и отчетности. За федеральной собственностью: *за использование фед.ден.ср-в, *за разработкой, утв-м и исп-м бюджетов, за деят-ю гос.предприятий.

Внутренний контроль осуществляется непосредственно фин.службами организации. Объектом явл-ся производственная, хозяйственная деятельность. Этот к-ль направлен на оценку эф-ти и целесообразности использования собственный и заемных ресурсов, анализируется фпктические показатели с плановыми, к-ль за ликвид-ю, плат-ю.

Независимый фин.к-ль направлен на проверку достоверности бух.фин.отчетности и ее соответствии нормативным актам. (установление достоверности отч-ти)

Предварительный – осуществляется до совершения операций (самими организациями).

Текущий – в момент совершения ден.операций (хоз.субъектами).

Последующий – оценка результатов финансовой деятельности эк.суб-в, сопоставление фин.данных с результатами, к-ль за эф-м использование ср-в (спец.органами и самими организациями). Вскрывает недостатки предыдущих.

Поверка – проводится по отдельным вопросам фин.деятельности на основе отчетной документации и расходных документов. В случае выявления нарушения фи.дисципллины намечаются меры по устранению их негативных последствий. (самый массовый метод)

Обследование – изучение отдельных аспектов функционирования предприятий с целью определения их фин.состояния и возможных направлений развития.

Анализ  финансового состояния – оценка результатов фин.деят-ти хоз.суб-та, эфф-ти использования его капитала.

Наблюдение – постоянный к-ль за использованием фин.ресурсов субъекта к-ля и его фин.состоянием. (со стороны кред.учреждения)

Надзор – проведение контрольных мероприятий за субъектами хозяйствования, чей вид деятельности лицензируется. (департамент страх.надзора, ЦБ, Фед.комиссия по РЦБ).  Требуется соблюдение установленных нормативов, иначе штрафы, отзыв лицензии.

Ревизия – наиболее полный метод контроля. Позволяет оценить фактическое положение дел и полное обследование фин-хоз.деятельности субъектов.

Комплексный –хар-ся взаимосвязанным изучением эк., юр.сторон деят-ти организации.

Тематический – по определенному кругу вопросов/тем, путем ознакомления с отдельными сторонами хоз-й и фин.деятельности.

Фронтальный – за весь период сущ-я организации.

Выборочный – охватывает опред.период времени.

Полный – изучение всех документов и необходимый мат.ценностей.

При частичном проверяется определенная часть.

Инициативный – по решению руководства.

Обязательный – подлежат: банки, страх.организации, проф.участники РЦБ, ОАО, внебюдж.фонды, предприятия с иностр.капиталом.

Органы  гос.фин.контроля:

Законодат.органы власти	Исполнит.органы власти (Прав-во)	Президент РФ	ЦБ РФ
Счетная палата	МИНФИН В его ведении: 1 Фед.налог.служба 2 Фед.служба  фин-бюджетного.надзора 3 Фед.служба  по фин.мониторингу 4. Фед.служба  страх.надзора 5 Фед.казначейство + в подчинении  Прав-ва: Фед.служба по фин.рынкам, Фед.служба по антимонопол.политике, Фед.тамож.служба	Главное контрольное  управление администрации Президента	(К-ль за КБ)

Счетная палата подчинена Фед.Собранию – постоянно действующий, независимый от правительства орган. Глав.функция – контроль за фед.собственностью и фед.средствами.

Осн.задачи: *организация  контроля за использование средств  фед.бюджета, за исполнением фед.бюджета  и внебюдж.фондов, *оценка эф-ти и целесообразности расходования гос.ср-в, *фин.экспертиза принятия фед.законов для бюджета, *к-ль за поступлением и движением средств на счетах в банках, *к-ль за поступлением в фед.бюджет доходов от гос.собственности (продажи и управления ей), *к-ль за сос-м гос.долга.

Осн.формы к-ля – тематические ревизии и проверки.

Мин-ва – функции методического характера.

Фед.службы – контрольные функции.

Фед.налог.служба – к-ль за своевременным, полным, правильным внесением платежей в бюджет.

Фед.тамож.служба – при перемещении товаров через границу РФ.

Фед.служба фин-бюджетного.надзора – *к-ль за бюдж.средствами на гос.предприятиях и коммерческих структурах, которые получает средства из бюджета и внеб.фондов, *проверяет исполнение смет и соблюдение дисциплины мес.администрациями, *с ЦБ проводит операции по обслуживанию гос.долга.

Фед.казначейство - *исполнение фед.бюджета и к-ль за целевым и эф-м использованием гос.средств, *распределение регулирующих налогов, *к-ль за доходной и расходной частями бюджета, за состоянием гос.внешнего долга. (доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета; открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета; осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.)

Фед.служба по страх.надзору - *лицензирование страх.деятельности, *осуществляет контроль и надзор за: соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах, установление нормативов, к-ль за платежеспособностью.

Фед.служба по фин.мониторингу - *сбор, обработка и анализ информации, документов об операциях с ден.средствами или иным имуществом, подлежащих к-лю в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, создание единой информационной системы и базы по проведению к-ля в этой сфере, заключение международных договоров.