Шпаргалка по "Финансам"

Со сводным финансовым планированием  тесно связано бюджетное прогнозирование, под которым подразумевается комплекс вероятностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей.

Цель бюджетного прогнозирования - на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических  условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные  пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению.

Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для принятия наиболее эффективных  мер в финансовой политике государства, региона.

Следующий этап бюджетного планирования - процесс составления проекта бюджета. Главная его задача - определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территории.

Составление проекта бюджета - прерогатива  правительства РФ, исполнительных органов  власти субъектов РФ и муниципальных  образований. По их поручению проект бюджета разрабатывается Министерством  финансов РФ и территориальными финансовыми  органами.

Рассмотрение и утверждение  проекта бюджета. Получив от финансовых органов проекты соответствующих бюджетов, органы исполнительной власти рассматривают и при необходимости вносят поправки и дополнения.

Правительство РФ до 15 августа года, предшествующего планируемому, рассматривает  прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета и бюджетов государственных  целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную  политику на планируемый год.

Рассмотрение и утверждение  проекта бюджета происходит поэтапно (всего их четыре).

Исполнение бюджета - это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица - плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Исполнение бюджета основано на следующих принципах: единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих  доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных  расходов с единого бюджетного счета; обеспечение бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном  счете.

Важный этап бюджетного процесса - контроль за исполнением бюджета, осуществляемый представительными органами власти, Счетной Палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.

В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета осуществляется в форме парламентского и административного контроля. Парламентский контроль осуществляется соответствующими представительными органами. Административный контроль осуществляется Министерством финансов РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент Российской Федерации; 

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов  РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие  сбор доходов бюджетов, другие  уполномоченные органы);

- органы денежно-кредитного регулирования; 

- органы государственного и  муниципального финансового контроля;

- государственные внебюджетные  фонды; 

- главные распорядители и распорядители  бюджетных средств; 

- иные органы, на которые законодательством  РФ, субъектов РФ возложены бюджетные,  налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также  являются бюджетные учреждения, государственные  и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. 

 

5. Национальная  финансовая система, её понятия,  структура и элементы.

2 подхода:

1. Субъектный – означает развитие более общего понятия «финансы» и представлено совокупностью различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды
2. Институциональный – трактует фин систему как систему гос. и негос-ых фин.иститутов(сов-ть фин.рынков, фин.посредников, организаций и фин.инструментов )

Финансовая  система России- совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу

Финансовая система – это совокупность звеньев и элементов финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение общественного продукта, формирование, распределение и использование фондов денежных средств, денежных доходов и накоплений государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Российская фин.система зависит  от субъектов и их роли. В российской школе субъект и его роль в  обществ.производстве определяет способы  организации финансов, наличие, порядок  образования и использования  фин.ресурсов и фондов, а следовательно, определяет и структуру фин системы. Структура финансовой системы – это совокупность её элементов и связей между ними.

Радионова представляла фин.систему  в виде сфер, разделённых на звенья, а те в свою очередь включают в  себя подзвенья.

Сферы

1.Финансы субъектов хозяйств-ия 

2.Гос.и муниц.финансы

Звенья

1.Финансы коммерч.орг-ий   ,    финансы неком.орг-ий   ,    финансы индивид.предпринимателей

2.Бюджеты органов гос.власти  и органов местного самоупр-ия      ,    внебюджетные фонды(экономические и социальные)

+ некоторые выделяют 3ю сферу  – Финансы домохозяйств,

+ Ковалёв выделял 4ю сферу  – Заграница

Общегосударственные финансы– это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. В общегосударственных финансах главную роль играет государственный бюджет, который представляет собой централизованный денежный фонд и обеспечивает выполнение государством присущих ему функций. Главным и основным источником формирования государственного бюджета являются налоги с предприятий и населения.

Важным элементом общегосударственных  финансов является государственный  кредит.

Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, отдельными гражданами, юридическими и физическими лицами, а также зарубежными государствами, международными организациями по поводу формирования и использования ссудного фонда.

Государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

Фонды страхования, формируемые за счет взносов заинтересованных юридических и физических лиц, обеспечивают социальную защиту общества, возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению. Страхование является также важным средством формирования инвестиционного потенциала страны.

Финансы предприятий представлены также децентрализованными фондами денежных средств хозяйствующих субъектов различных форм собственности, образующимися из денежных доходов и накоплений самих же предприятий. Финансы предприятий являются объединяющей основой финансовой системы. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода. Их экономическое состояние определяет степень обеспеченности централизованных фондов денежных средств финансовыми ресурсами.

Ковалёв выделял централизованные финансы (гос.финансы и фин-сы субъектов гос-ва и местных органов власти) и децентрализованные финансы(фин.домохозяйств и фин.организаций)

                                       Финансовая система

         Централизованные                                Децентрализованные

                 финансы                                                   финансы

- государственный бюджет               - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные фонды                     - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный кредит                 - финансы общественных

- страхование                                         объединений

 

 

 

 

40. Бюджетное планирование  как составная часть бюджетного  процесса. Принципы, задачи и методы  бюджетного планирования.

Бюджетное планирование является составной частью бюджетного процесса и одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении ВВП и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общегосударственной программы социально-экономического развития страны. Основой бюджетного планирования является бюджетное прогнозирование, под которым понимается процесс составления прогнозов (предположений) о возможных состояниях бюджета в будущем. Бюджетное планирование базируется на бюджетном прогнозировании и показателях социально-экономического развития страны и ее территорий.

Основные задачи бюджетного планирования: определение общего объема бюджетных ресурсов и их распределение по отдельным министерствам и ведомствам, конкретным бюджетополучателям; определение необходимых пропорций между централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами; выявление финансовых резервов государства и муниципальных органов власти; расчет доходов и расходов бюджетов с разбивкой по статьям и временным периодам; обеспечение сбалансированности бюджетов или источников покрытия их дефицитов (определение направлений расходования профицитов); бюджетное регулирование; государственный финансовый контроль за ходом выполнения бюджета.

При реализации процесса бюджетного планирования применяются различные методы.

Нормативный метод основан на использовании таких норм и нормативов, как нормативы распределения регулирующих доходов, предельные размеры бюджетного дефицита, минимальные социально-экономические стандарты, нормы бюджетной обеспеченности и др.

В последние годы получил широкое  распространение программно-целевой метод. Он предусматривает составление конкретных программ для решения поставленных задач с указанием источников их финансирования и направлением использования средств по программе.

Индексный метод основан на использовании различных индексов, отражающих динамику цен, уровня жизни населения, доходов и расходов, индекса дефлятора и т. д.

Балансовый метод увязывает доходы и расходы бюджетов, позволяет выявить избыток или недостаток бюджетных средств.

Аналитический метод является обязательным для использования, так как процесс бюджетного планирования начинается с экономического анализа исполнения доходов и расходов бюджета за предыдущий период. Этот метод позволяет выявить динамику бюджета.

Метод экспертных оценок позволяет определить тенденции развития бюджета на основе знаний и опыта высококвалифицированных экспертов.>Метод математического моделирования применяется чаще всего в бюджетном прогнозировании и позволяет выявить оптимальный вариант развития бюджета с учетом влияния различных факторов и их изменения.

 

6. Характеристика основных  элементов финансовой системы  РФ.

Основные элементы финансовой системы РФ

Финансовая система представляет собой структуру взаимосвязанных  подсистем, которая включает в себя государственные и муниципальные  финансы и финансы хозяйствующих  субъектов. Которые делятся следующим  образом на звенья:

Государственные и муниципальные  финансы:

а) бюджеты органов гос власти и местного самоуправления;

б)государственный кредит;

в) внебюджетные фонды

Финансы хозяйствующих  субъектов:

а) коммерческие организации;

б) некоммерческие организации;

в) индивидуальных предпринимателей.

Основой финансовой системы государства  или её исходной сферой являются финансы  предприятий и организаций, т.к. именно предприятия и организации, особенно в сфере производства, создают  ВВП, который является важнейшим  источником всех финансовых ресурсов государства. А государственный  бюджет является центральным звеном финансовой системы, т.к. через него распределяется и перераспределяется значительная часть финансовых ресурсов государства и с ним связаны  все остальные звенья финансовой системы.