Роль и место внебюджетных фондов в формировании государственных ресурсов

Одним из основополагающих принципов бюджетной  системы, которые должны реализовываться и в организации деятельности государственных внебюджетных фондов, является гласность и открытость информации о фондах. Это тем более важно, что бюджеты фондов составляют в совокупности значительные объемы. Необходимость открытости информации о деятельности фондов обусловливается также социальной значимостью выполняемых ими задач. Между тем самого момента учреждения системы государственных социальных внебюджетных фондов освещение их деятельности в массовых источникам информации носило ограниченный, к тому же далеко неполный характер. Информация о финансовом состоянии фондов не публикуется в широкой печати. Более того, до недавнего времени она не всегда публиковалась даже в регулярно выпускаемых сборниках Госкомстата РФ. И в настоящее время данные о формировании и использовании финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов публикуются со значительной задержкой. 
Масштабность проходящих через внебюджетные фонды, финансовых потоков вызывает необходимость их всестороннего анализа. Анализ финансовой деятельности фондов необходимо проводить по следующим основным направлениям:

анализ  выполнения плановых показателей деятельности фондов,

утвержденных  соответствующими законами об их бюджетах;

анализ  целевого использования средств;

анализ  административных издержек фондов;

развернутый анализ доходов и расходов, их динамики; анализ капитала фондов;

анализ  бюджетов и финансовых потоков фондов;

анализ  динамики остатков денежных средств на счетах фондов.

Анализ  выполнения плана доходов должен проводиться в увязке с выполнением расходной части фондов, что важно не только при невыполнении плана поступлений доходов, но и при его перевыполнении. Необходима оценка фактического финансирования расходов как с точки зрения непосредственных обязанностей фондов, так и административных и прочих расходов. При анализе доходов следует обращать внимание на их динамику и обусловившие ее причины. Собственно, увеличение суммы доходов не является показателем эффективной работы фондов, такое повышение может быть обусловлено причинами, не зависящими от деятельности самих фондов, общим экономическим подъемом, опережающим ростом заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с коммерческими организациями и т. д. В любом случае при анализе поступлений доходов в фонды обязательного медицинского страхования следует: сравнивать темпы роста доходов фондов и темпы роста ВВП, темпы роста поминальной заработной платы в регионах, а также равномерность поступлений в прочие внебюджетные фонды за анализируемый период. При анализе расходов необходимо рассматривать динамику общей суммы расходов, изменения в структуре расходов, а также соответствие изменения расходов изменению доходов.

Квалифицированно, проведённый анализ деятельности государственных  социальных (внебюджетных фондов, объективно сделанные выводы по его результатам  позволят принять необходимые решения  по устранению недостатков в деятельности фондов и на этой основе повысить эффективность их функционирования.

 

 

3. Порядок организации  отчислений во внебюджетные фонды

 

Расчеты по единому социальному  налогу регулируются главой 24 НК РФ. ЕСН  зачисляется в государственные  внебюджетные фонды и предназначен для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Объектом налогообложения признаются выплаты, вознаграждения, и иные доходы, начисляемы работодателями в пользу работников. Детальный перечень объектов налогообложения, налоговая база, доходы, не подлежащие налогообложению, налоговые  льготы изложены НК РФ.

     Для налогоплательщиков - сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования налоговые ставки установлены в пределах 20%, для индивидуальных предпринимателей 10%, для адвокатов 8%.

Процесс организации отчислений во внебюджетные фонды начинается с  исчисления налога.

В соответствии со ст.243 НК РФ, сумма  налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в  федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая  процентная доля налоговой базы. В  течение налогового (отчетного) периода  по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и  иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода  до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее  уплаченных сумм ежемесячных авансовых  платежей.

Уплата ежемесячных авансовых  платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

Для учета расчетов с внебюджетными  фондами используется счет 69 "Расчеты  по социальному страхованию и  обеспечению", который предназначен для обобщения информации о расчетах по социальному страхованию, пенсионному  обеспечению и обязательному  медицинскому страхованию работников организации.

К счету 69 "Расчеты по социальному  страхованию и обеспечению" могут  быть открыты субсчета:

69-1 "Расчеты по социальному  страхованию";

69-2 "Расчеты по пенсионному  обеспечению";

69-3 "Расчеты по обязательному  медицинскому страхованию".

На субсчете 69-1 "Расчеты по социальному  страхованию" учитываются расчеты  по социальному страхованию работников организации.

На субсчете 69-2 "Расчеты по пенсионному  обеспечению" учитываются расчеты  по пенсионному обеспечению работников организации.

На субсчете 69-3 "Расчеты по обязательному  медицинскому страхованию" учитываются  расчеты по обязательному медицинскому страхованию работников организации.

При наличии у организации расчетов по другим видам социального страхования и обеспечения к счету 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" могут открываться дополнительные субсчета.

Счет 69 "Расчеты по социальному  страхованию и обеспечению" кредитуется  на суммы платежей на социальное страхование  и обеспечение работников, а также  обязательное медицинское страхование  их, подлежащие перечислению в соответствующие  фонды. При этом записи производятся в корреспонденции со:

счетами, на которых отражено начисление оплаты труда, - в части отчислений, производимых за счет организации;

счетом 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" - в части отчислений, производимых за счет работников организации.

Кроме того, по кредиту счета 69 "Расчеты  по социальному страхованию и  обеспечению" в корреспонденции  со счетом прибылей и убытков или  расчетов с работниками по прочим операциям (в части расчетов с  виновными лицами) отражается начисленная  сумма пеней за несвоевременный  взнос платежей, а в корреспонденции  со счетом 51 "Расчетные счета" - суммы, полученные в случаях превышения соответствующих расходов над платежами.

По дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" отражаются перечисленные суммы  платежей, а также суммы, выплачиваемые  за счет платежей на социальное страхование, пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование.

 

3.1 Расчеты с Пенсионным Фондом

 

Отчисления в Пенсионный Фонд производятся за счет издержек производства и обращения  и прочих источников.

Размер отчислений в пенсионный фонд определяется следующим образом:

Отчисления в пенсионный фонд = начисленная зар. плата*% отчислений/100.

Страховые взносы начисляются на те виды оплаты труда, из расчета которых начисляется пенсия, в том числе вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения.

Учет расчетов с пенсионным фондом ведут на пассивном счете 69-2 "Расчеты  по пенсионному обеспечению".

К нему открываются субсчета:

69.2.1 - отчисления на накопительную  часть трудовой пенсии.

69.2.2 - отчисления на страховую  часть трудовой пенсии.

3.2 Расчеты с Фондом Социального  страхования

 

Отчисления в Фонд социального  страхования производятся за счет издержек производства и обращения и других источников.

Размер отчислений определяется следующим  образом:

Отчисления в ФСС = Начисленная  зар. плата*% отчислений/100.

Отчисления в фонд социального  страхования, сформированного на предприятии, используются для выплаты пособий  по государственному страхованию работникам предприятия, а неиспользованный остаток  отчислений перечисляется в фонд социального страхования.

Учет отчислений в ФСС ведется  на пассивном счете 69-1 "Расчеты  по социальному страхованию".

При значительных выплатах средств  из ФСС может быть появиться дебетовое  сальдо. Недостающая сумма возмещается  предприятию после проверки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

К наиболее распространенный пособиям, выплачиваемым за счет средств Фонда  социального страхования, относятся:

пособия по временной нетрудоспособности (больничные) ;

пособия гражданам, имеющим детей: установленные федеральным законом  от 19.05.1995г. №81-ФЗ "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции от 22.12.2005г;

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях  в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при  рождении ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пособия, выплачиваются сотрудникам  за счет средств ФСС, но приравниваются к заработной плате, их начисление отражается записью по кредиту счета 70 "Расчеты  с персоналом по оплате труда".

Пособия по временной нетрудоспособности выплачивается на основании листа  нетрудоспособности (больничного), представляемого  сотрудникам в бухгалтерию организации.

Величина пособия по временной  нетрудоспособности зависит от стажа  работы сотрудника и облагается налогом  на доходы физических лиц.

Максимальный размер пособия за календарный месяц равен 15 000 рублей. Но, если сотрудник работал меньше 3 месяцев в году, максимальный размер пособия за календарный месяц  составляет 1 МРОТ.

Первые 2 рабочих дня больничного  оплачивает организация, оставшиеся дни - Фонд социального страхования. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от трудового стажа работника  и составляет:

60% среднедневного заработка - для  работников с непрерывным стажем  менее 5 лет;

80% среднедневного заработка - для  работников с непрерывным стажем  от 5 до 8 лет;

100% среднедневного заработка - для  работников с непрерывным стажем  более 8 лет.

Размер больничного определяется как произведение среднедневного заработка, коэффициента, зависящего от стажа, и  количества дней нетрудоспособности.

Среднедневной заработок равен  отношению заработка принимаемого для расчета больничного к  числу фактически отработанных дней за 12 месяцев, предшествующих болезни.

Пособие по беременности и родам  выплачивается за период отпуска  по беременности и родам.

Продолжительность отпуска составляет:

70 календарных дней до родов  и 70 календарных дней после  родов (при нормальных родах);

70 дней до и 86 дней после  родов (при осложненных родах);

84 дня до и 110 после родов  (при рождении более 1-го ребенка).

Размер пособия определяется как  произведение среднедневного заработка  и количества дней отпуска.

 

3.3 Расчеты с Фондом обязательного  медицинского страхования

 

Обязательное медицинское страхование  осуществляется с целью гарантии гражданам при возникновении  страхового случая оказания медицинской  помощи и проведения профилактических мероприятий за счет средств, накапливаемых  в фондах обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование  является всеобщим. Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор  медицинского страхования, получает медицинский  полис.

Отчисления с фонд обязательного  медицинского страхования производятся за счет издержек производства и обращения  и других источников.

Размер отчислений определяется следующим  образом:

Отчисления = зар. плата *% отчислений/100.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной курсовой работе была проанализирована роль внебюджетных фондов в формировании региональных финансов.

В первом разделе были освещены теоретические  аспекты темы. Выяснили, что основными социальными внебюджетными фондами являются Пенсионный Фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ.