Ретроспетивный анализ федерального бюджета РФ

                Судя по параметрам бюджета, основной целью введения жестких правил было сведение бюджетного дефицита к минимуму. (табл. 3.1)

 

 

21

Таблица 3.1

Год	Объем ВВП, млрд. руб.	Доходы, млрд. руб.	Расходы, млрд. руб.	Дефицит, млрд. руб.	Дефицит, % к ВВП	Верхний предел внешнего госдолга, млрд.$	Верхний предел внутреннего  госдолга, млрд. руб.
2013	66515	12866	13387	521,4	0,8	66,2	6601
2014	73933	14063	14207	143,6	0,19	75,8	7590
2015	82937	15615	15626	10,8	0,01	83,8	8314

 

Так, согласно документу, прогнозируемый общий объём доходов федерального бюджета в 2013 г. не изменился и  составит 12 трлн 865,9 млрд руб. Общий  объём расходов бюджета определён в сумме 13 трлн 387,3 млрд руб. (рис.3.1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22

 

 

Рис. 3.1

 

22

Дефицит федерального бюджета, согласно законопроекту, составит в 2013 г. 521,415 млрд руб. Параметры федерального бюджета на 2013 г. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 66 трлн 515 млрд руб. и уровня инфляции, не превышающего 5,5%. (рис. 3.2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инфляция, %                                ВВП, темп роста

Рис.3.2

В 2014 г. доходы бюджета  составят согласно проекту 14 трлн 63,4 млрд руб., общий объём расходов - 14 трлн 207 млрд руб., в том числе условно утверждённые – 355 млрд руб. Дефицит федерального бюджета на 2014 г. заложен в сумме 143,6 млрд руб.

Параметры бюджета на 2014 определены исходя из прогнозируемого  объёма ВВП в размере 73 трлн 993 млрд руб. и уровня инфляции, не превышающего 5%. Показатели на 2015 г. несколько изменились, однако прогноз по дефициту бюджета остался прежним. Так, на 2015 г. доходы бюджета определены в размере 15 трлн 615, 5 млрд руб. (против 15 трлн 695,5 млрд руб. в прежнем варианте законопроекта).

23

          Общий объём расходов федерального бюджета в 2015 г. прогнозируются на уровне 15 трлн 626,3 млрд руб. (против 15 трлн 706,3 млрд руб. в прежнем варианте бюджета), в том числе условно утверждённые – 781, 3 млрд руб. (против 855,3 млрд руб. ранее). Дефицит остался неизменным – 10,8 млрд руб.

           Параметры бюджета на 2015 г. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 82 трлн 937 млрд руб. и уровня инфляции, не превышающего 5%.

           Прогноз доходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы произведен на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 26 апреля 2012 года.

          Прогноз доходов сформирован с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое законодательство, с учетом одобренных Правительством Российской Федерации основных направлений налоговой политики на 2013 - 2015 годы, и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической деятельности и вступающих в действие с 1 января 2013 года.

            Изменения в совокупности приведут к снижению по сравнению с действующими условиями прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2013 году на 190,3 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2014 году - на 186,4 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2015 году - на 100,0 млрд. рублей (0,1% к ВВП). При этом в результате изменения налогового законодательства

поступления от отдельных  видов налогов и сборов федерального бюджета увеличатся в 2013 году на 28,6 млрд. рублей, в 2014 году - на 113,9 млрд. рублей, в 2015 году - на 324,1 млрд. рублей.

 

24

Основная часть прогнозируемых доходов (более 90%) будет обеспечена поступлениями по налогу на добавленную  стоимость (33 - 35%), таможенным пошлинам (32 - 33%), налогу на добычу полезных ископаемых (18%) и акцизам (5 - 6%).

Прогноз доходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы по основным источникам представлен в таблице 3.2.

 

Таблица 3.2

Показатель	2013 год		2014 год		2015 год
	прогноз в млрд. руб.	% к ВВП	прогноз в млрд. руб.	% к ВВП	прогноз в млрд. руб.	% к ВВП
Доходы, всего в том  числе:	12395,4	18,8	13642,2	18,6	15223,7	18,7
нефтегазовые доходы	5632	8,5	6075,1	8,3	6913,3	8,5
НДПИ на нефть	18086	2,7	1949,3	2,7	2091	2,6
НДПИ на газ горючий  природный	368,2	0,6	486,8	0,7	631	0,8
НДПИ на газовый конденсат	12	0	13,2	0	13,3	0
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	2000	3	2148,4	2,9	2309	2,8
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	5278	0,8	541	0,7	629,9	0,8
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	9154	1,4	936,4	1,3	1239,1	1,5
Ненефтегазовые доходы	6763,4	10,3	7567,1	10,3	8310,4	10,2
Налог на прибыль	411,5	0,6	438,2	0,6	487,4	0,6
Налог на добавленную  стоимость	4128,6	6,3	4696,6	6,4	5280,9	6,5
Акцизы	596,8	0,9	768,6	1	867,8	1,1
Ввозные таможенные пошлины	657,3	1	690,9	0,9	679,9	0,8
Прочие ненефтегазовые доходы	969,2	1,5	972,8	1,4	994,4	1,2
Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка  Российской Федераци	35	0,1	55	0,1	75	0,1
Доходы от платных  услуг и компенсации затра  государства	127	0,2	128,3	0,2	132	0,2
Дивиденды по акциям, принадлежащим  Российской Федерации	150,4	0,2	149,8	0,2	125,9	0,2
Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда  национального благосостояния	61,2	0,1	68,5	0,1	75,5	0,1
прочие расходы	595,6	0,9	571,2	0,8	586	0,6

 

Большая часть доходной части будет сформирована за счет поступлений от налога на добавленную стоимость и поступлений по таможенным пошлинам. Перечисления в Резервный фонд будут увеличиваться ежегодно. Если в 2013 г. перечислить планируется 373 млрд руб., то уже в 2014 г. показатель составит 596 млрд руб., а в 2015 г. достигнет 818 млрд руб. МЭР считает, что нормативной величины в 7% ВВП Резервный фонд достигнет к 2017 г., то есть сокращенные расходы, которые должны были пойти на финансирование энергетической и транспортной инфраструктуры, будут компенсированы только через 4-5 лет.

 

Статья расходов	Расходы - 2013, млрд.  руб.	Расходы - 2014, млрд. руб.	Расходы - 2015, млрд. руб.
Социальная политика	3963,2	4116,8	4563,4
Национальная оборона	2141,2	2501,4	3078
Национальная безопасность	2029,8	2110,5	2129,2
Национальная экономика	1740,8	1751,8	1767,2
Общегосударственные вопросы	914,7	880,9	907,8
Обслуживание долга	425,3	476	508
Образование	627,1	569,3	591,9
Здравоохранение	506,5	457,4	373,1
Межбюджетные трансферты	634,1	624,3	598,8
ЖКХ	157,6	145,1	118
Культура, кинематография	97,4	95,6	99,3
СМИ	72,5	65,6	50,9
Физкультура и спорт	52,3	30,9	33
Охрана окружающей среды	24,9	26,2	26,4

 

Хотя сильное сокращение расходов и увеличивает риски  замедления экономического роста, но перед  правительством стояла другая задача, а именно: минимальный бюджетный дефицит без роста налогов. Несмотря на то что проект бюджета критикуют в том числе за низкие расходы на образование, следует иметь в виду слова премьер-министра РФ Дмитрий Медведева о том, что до 2015 г. расходы консолидированного бюджета на образование в России составят 8 трлн руб., что сопоставимо с расходами на оборону. Вероятно, цифра 8 трлн руб. предполагает финансирование различных программ по образованию, которые относятся к социальной политике. Таким образом, объем расходов, направленных на образование,

предполагается достаточно высокий, особенно если учитывать достаточно жесткий контроль над расходами  в связи с новыми правилами  расчета бюджета.

27

Заключение.

 

              Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом  документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию – фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества. Проанализировав данные таблицы 1.2 и 2.2 можно сделать вывод, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ. Важнейшая задача – обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки проекта федерального бюджета на 2013-2015 год – необходимости его принятия. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

28

            Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29

Список использованной литературы

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008-2010 годах»

2. Бюджетный кодекс РФ

3. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 382-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год».

4. Федеральный закон от 3 октября 2010 г. N 255-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год»

5. Федеральный закон от 7 октября 2011 г. N 272-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2010 год»

6. Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н.Н. Финансы. 2-е изд. – СПБ.: Питер, 2009. – 192 с.

7. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. и др. Финансы и кредит: учебник. – М.: КНОРУС,2007. – 504 с.

8. Ковалева В.В. Финансы: учебник. – М.: Проспект, 2007. – 640с.

9. Финансы: учеб./ А.И. Архипов, И.А. Погоносов, И.В. Караваева и др.; под ред. А.И. Архипова, И.А. Погоносова. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007. – 632с.

10. Общая характеристика исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/zakluch2009-tree_files-fl-329.pdf

11. «Путин утвердил бюджет на 2013-2015 годы – Режим доступа: http://bujet.ru/article/210109.php

12. Бюджет РФ на 2013-2015 гг. На что и сколько потратят – Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/18370

13. Федеральный бюджет на 2013-2015 годы Режим доступа: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/12/FZ216-FZ_ot_031212.pdf

 

30

14. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 382-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2008 год" – Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/01/12/budjet2008-dok.html

15. Заключение на Федеральный закон   «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» - Режим доступа: http://www.severcom.ru/activity/section6/doc100.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31

Приложение