Пути повышения доходов бюджетов муниципальных образований

             Доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, а также поступлений из вышестоящих бюджетов и займов. Соотношение между этими источниками зависит от функций, возложенных на местные органы управления, от потенциальных возможностей получения ими местных налогов, а также возможностей вышестоящих органов власти оказывать финансовую помощь территориям.

            Формирование доходов местных  бюджетов в Российской Федерации  регулируется такими основными  законодательными актами как: Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ и другими.

        Анализ формирования доходов бюджета Аксубаевского муниципального района показал, что налоговые поступления в общей доле доходов бюджета в среднем занимают  более 25%. Из них доходы от местных налогов — лишь около 7%. Самыми  объемными и значительными налоговыми поступлениями в доходах местного бюджета являются поступления налога на доходы физических лиц. В среднем его удельный вес в 2008-2011 гг. от общей суммы налоговых доходов составляет 84%.

         Роль неналоговых доходов в  общем объеме доходов местного  бюджета очень не велика. Средняя доля неналоговых поступлений в 2008-2011 гг. составляет 1,37%. Основной  для увеличения роли неналоговых доходов является  их учет. Одним из резервов увеличения доходов является уменьшение недоимки по арендным платежам.

         Местный бюджет Аксубаевского муниципального района практически в полной зависимости от бюджета вышестоящего уровня, т. к. в среднем доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджета Аксубаевского муниципального района занимает 70%.

         В целом доходы Аксубаевского муниципального района в 2008-2011 гг. не значительно изменялись. С 2008 по 2009 гг. их сумма повышалась. В 2010 году произошел их спад, это случилось из-за мирового финансового кризиса, за счет чего значительно снизились налоговые поступления. В 2011 г. видны повышения.

         Для увеличения доходов местного бюджета было целесообразно предусмотреть в Бюджетном кодексе РФ увеличение единых (постоянных) нормативов отчислений от федеральных налогов, включая налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами. Если даете подобную рекомендацию, должны написать насколько повысить, и почему именно на эту величину

        Важнейшим перспективным источником расширения доходной базы местных бюджетов является совершенствование системы имущественных налогов, которые в соответствии с мировой практикой должны быть местными налогами. И тут основным направлением должна стать модернизация земельного налога.

       Сегодня значительное количество земель, которые могли бы служить источниками доходов муниципальных бюджетов, освобождено от уплаты земельного налога в результате принятых на федеральном уровне решений.      При этом часть земель вообще не учитывается как объект налогообложения. В целях исправления такого положения необходимо исключить дальнейшую практику предоставления на федеральном уровне льгот не только по земельному налогу, но и по всем региональным и местным налогам. Такой подход позволит вести полный государственный учет земель и создаст побудительный мотив у федеральных органов власти вовлекать их в хозяйственный оборот.

        При разграничении права собственности на землю между уровнями власти большая часть земельных участков на территории муниципального образования, как правило, переходит в федеральную собственность. В связи с этим было бы целесообразно рассмотреть возможность изменения законодательства о разграничении собственности на землю с тем, чтобы отнести к муниципальной собственности значительную часть земельных участков.

          В целях мобилизации неналоговых доходов в бюджет муниципального образования органу местного самоуправления следует постоянно проводить проверки по вопросам предоставления и использования земельных участков, правильности начисления и уплаты арендной платы за землю и муниципальное имущество, зачисления средств от аренды и продажи земельных участков и муниципального имущества; осуществления контроля за передачей в субаренду земельных участков и муниципального имущества.

         Местным органам власти следует осуществлять строгий налоговый и финансовый контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий: регулярно оценивать эффективность работы муниципальных унитарных предприятий, а также по определению части прибыли, подлежащей перечислению в районный бюджет по итогам финансово-хозяйственной деятельности; регулярно проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности и своевременно принимать решения о целесообразности их дальнейшего функционирования.

        Препятствием для сохранения на плаву муниципальных образований, особенно в условиях экономического кризиса, является жесткая система ограничений, введенная Бюджетным кодексом РФ, которая связана с размером финансовой помощи, оказываемой муниципальным образованиям.   Сегодня, когда объем этой помощи составляет около 70% от доходов местных бюджетов, практически все муниципалитеты не вправе реализовать полномочия по самостоятельному установлению оплаты труда депутатов и муниципальных служащих, введению дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, полномочия по решению других вопросов, право на решение которых органы местного самоуправления имеют только за счет собственных доходов.

   Рекомендации хорошие, но почему их нет в 3 главе? Сюда выносится только то, что есть в работе! Перенесите эти рекомендации и туда, а здесь их оставьте в сокращенной форме

      Важнейшим перспективным источником расширения доходной базы местных бюджетов является совершенствование системы имущественных налогов, которые в соответствии с мировой практикой должны быть местными налогами. И тут основным направлением должна стать модернизация земельного налога. В чем она заключается

         Таким образом, для увеличения доходов местных бюджетов мы предлагаем следующие мероприятия:

         1. Уточнение прогноза доходов на основе оценки конкурентоспособности налогоплательщиков;

         2. Направление дополнительных доходов бюджетов не на увеличение расходных обязательств, а на формирование в составе бюджетов резервов, используемых в случае сокращения доходных источников;

         3. Оптимизация перечня налоговых льгот и их соответствие общественным интересам; какие льготы нужно убрать или добавить и почему

         4. Сокращение недоимки по налогам и сборам в бюджеты; каким образом

         5. Повышение эффективности использования региональной и муниципальной собственности; каким образом

         6. Прогноз объема трансфертов всех видов из вышестоящего бюджета. А сейчас что, нет?

Этого тоже не в работе. Используйте то, что есть в 3 главе. Где рекомендации по неналоговым доходам? 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

Исправьте список литературы в соответствии с  методичкой. Проверьте каждую точку  и запятую!

I. Нормативно-правовые материалы:

1. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993 г. // Российская газета. – 1993. - №237.

2.  Бюджетный  кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3823

3. Гражданский  кодекс РФ. Часть 1/ Федеральный  закон РФ от 30 ноября 2007 г. №  51 ФЗ (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 31. – с 298.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Официальный текст по состоянию на 21 февраля. 2006 г. – М.: Омега-Л, 2006.

5. Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - №40. - Ст. 3822.

6. Решение  Совета Аксубаевского муниципального  района «О бюджете Аксубаевского  муниципального района на 2007 год.» от 14.12.2006 №123 // Сельская новь. – 2006. - № 160. С. 1-4.

7. Решение  Совета Аксубаевского муниципального  района «О бюджете Аксубаевского  муниципального района на 2008 год.»  от 16.12.2007г. №300// Сельская новь. – 2007. - № 160. - С. 2-4.

8. Решение Совета Аксубаевского муниципального района «О бюджете Аксубаевского муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010 года» от 19 декабря 2008 года № 24 / 568 // Сельская новь. – 2009. - № 104. С. 2-5.

II. Специальная литература:

9. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2007. – 486с.

10. Афанасьев,  М. Основы бюджетной системы.  Учеб. пособие. – М.: ГУВШЭ, 2008. –  231 с.

11. Бабич,  А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 703с.

12. Барулин,  С.В. Бюджет и бюджетная политика  в РФ. Учебное пособие 2 издание.  М.: Кнорус, 2008г.- 208 с.

13. Белоглазова,  Г. Н. Финансы и кредит: учебник.  М.: Высшее образование, 2007. с?

14. Борисоглебская, Л.Н., Кирсанов С.А. Государственные  и муниципальные финансы: финансирование  социальных услуг. Учебник.- СПб:  ООО «Андреевский издательский  дом», 2008. – 360с.

15. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской  Федерации: Учебник. -  Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009 г.- 320с.

16. Горегляд, В.П. Бюджет как финансовый  регулятор экономического развития. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", - 2008. - 348 с.

17. Година, А.М. Бюджетная система России. Учеб. пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2009. - 526 с.

18. Годин,  А.М., Подпорина И.В. Бюджет и  бюджетная система Российской  Федерации: учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация  «Дашков и Ко», 2008г.- 345с.

19. Гончаренко, Л.И. Доходы и расходы местных бюджетов.//Финансы.-2008.- № 7.- С.56-59.

20. Грязновой,  А.Г. Финансы. Учебник. – М  .: Финансы и статистика, 2009. –  308с. 

21. Губеева,  А.М. Государственные и муниципальные  финансы. Учебное пособие.- М.: Финансы, 2008. – 376с.

22. Гурова, Е.Д. Финансы Российской Федерации.  Учебное пособие. - М.: Финансы и  статистика, 2009. – 408с.

23. Грязнова, А.Г. Финансовое право для экономических  специальностей. Учебник.- М.: КНОРУС, 2008. – 544с.

24. Дробозина,  Л.А. Финансы. Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 279с.

25. Карчевская, С.А. Развитие финансовой самостоятельности  местного самоуправления на современном  этапе// Финансы. 2009. №8.

26. Кадолщева,  С. В.Государственные финансы:  Учеб. пособие. – М.: ИНФРА –  М, 2010. – 352 с.- (Учебники экономического факультета МГУ им. И. В. Ломоносова).

27. Казанская,  А.Ю. Финансы и кредит. Учебно-методическое  пособие для самоподготовки к  практическим занятиям (в вопросах  и ответах). – М.: Финансы и статистика, 2010. – 456с.

28. Ковалева, Т.М.  Бюджет и бюджетная политика в РФ. Учебное пособие 2 изд. М.: Кнорус, 2008г.- 208 с.

29. Кошкина,  С.В. Оптимизация расходов бюджетов.// Бюджет.-2010. -№ 3. – С. 78-80.

30. Кутафин,  О.Е., Фадеев, В.И. Муниципальное право  Российской Федерации: Учебник.  – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

31. Левина, В.В. Приоритетные направления  реформирования местных финансов.// Финансы и кредит. 2010.- № 2. С  .29-30.

32. Лушина, С. И., Слепова, В. А. Государственные  и муниципальные финансы: учебник.  М.: Экономистъ, 2007.- 320 с.

33. Малиновская,  О. В., Скобелева, И. П., Бровкина, А. В. Государственные и муниципальные  финансы: учебное пособие/  –  М.: КНОРУС, 2010. – 432 с.

34. Мысляева, И.М.  Государственные и муниципальные  финансы. Учебник.– М.: Инфра, 2007 . – 231с.

35. Нешитой,  А.С. Бюджетная система РФ. Учебник.-М.: Издательско-торговая корпорация  «Дашков и Ко», 2009. – 398 с.

36. Нешитой  А. С. Финансы: Учебник.- 7-е изд., перераб и дополн.- М.: Дашков и  К, 2007.- 512 с.