Проблемы и перспективы развития фондового рынка в РФ

Главная из них — подтверждение прав того или иного лица на ценные бумаги.

В случае, когда эмитент выпустил небольшое их число, подтверждение прав

акционера относительно несложно — в администрации эмитента ведется реестр —специальная база данных, в которой отражается, кто и каким количеством акций владеет.

     Однако с ростом числа владельцев (крупное открытое акционерное общество) проблема становится острой, поскольку акционеры уже не знают друг друга, и контролировать правильность ведении реестра становится весьма важно. Для того, чтобы избежать злоупотреблений, эту функцию передают

третьему лицу — держателю реестра (регистратору). Его функция заключается в том. чтобы быть лицом, независимым как от эмитента, так и от инвестора, и

подтверждать права того или иного инвестора на ценные бумаги.

     Поскольку регистраторы обычно располагаются (географически) недалеко от эмитента, а торговля акциями эмитента может вестись на бирже далеко, снова возникает надобность в депозитарии. В него участники торговли передают на хранение свои бумаги. Для того, чтобы реализовать это технически, применяется метод так называемого номинального держателя. Суть его заключается в том. что регистратор открывает депозитарию как номинальному держателю особый счет, на который и перечисляют бумаги клиента-инвестора.

Депозитарий же, собрав у себя бумаги многих клиентов, учитывает их на

открытых для них счетах депо. При передаче бумаг от одного клиента другому

происходит перезапись их по счетам депо у депозитария, а регистратор знает

только общую сумму бумаг, хранящихся в данном депозитарии (она при такой

операции не меняется). Конечно, периодически — для выплаты дивидендов или

голосования, например, данные о настоящих владельцах бумаг передаются

регистратору, но оперативные данные о результатах торгов учитываются в

депозитарии, который тесно связан с торговой системой.

Таким образом, инфраструктура рынка ценных бумаг содержит ряд подсистем, в их числе подсистемы:

· учета прав на ценные бумаги (регистраторы и депозитарии),

· торговые системы (биржи и внебиржевые), ' системы клиринга,

· системы платежа (банковская система),

· системы раскрытия информации (информационные агентства, рейтинговые агентства и др.).

Кроме того, на рынке существуют системы контроля и страховые системы.

На рынке ценных бумаг встречаются весьма противоречивые интересы множества участников. Сама его природа достаточно сложна, поэтому рынок ценных бумаг нуждается в особом регулировании.

В то же время специфика рынка такова, что многие решения могут квалифицированно принять только непосредственные участники рынка. Они лучше других знают конкретные проблемы и пути их решения, обнаруживают махинации, которые просто невозможно заранее предусмотреть в нормативных документах, в состоянии оценить поведение участников. Для того, чтобы профессиональные участники рынка ценных бумаг могли принять непосредственное участие в регулировании, создаются так называемые саморегулируемые организации (СРО) профессиональных участников рынка ценных бумаг. Их цель — выработка конкретных требований к своим членам, и надзор за их соблюдением, а также помощь в организации работы, представление их интересов в государственных органах и другое.

Все вышеуказанные функции подсистем инфраструктуры рынка ценных бумаг

осуществляют профессиональные участники рынка. Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" устанавливает и регулирует следующие виды профессиональной деятельности на российском рынке ценных бумаг:

· брокерская;

· дилерская;

· деятельность по управлению ценными бумагами;

· деятельность по определению взаимных обязательств (клиринг);

· депозитарная деятельность;

· деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг;

·  деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг.

Осуществление деятельности по ведению реестра не допускает ее совмещения с

другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Ограничения на  совмещение видов деятельности и операций с ценными бумагами устанавливаются Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.

2. ПЕРВИЧНЫЙ И ВТОРИЧНЫЙ  ФОНДОВЫЕ РЫНКИ

2.1. Особенности первичного  рынка

Законодательно первичный рынок ценных бумаг определяется как отношения,

складывающиеся при эмиссии (для инвестиционных ценных бумаг) или при

заключении гражданско-правовых сделок между лицами, принимающими на себя обязательства по иным ценным бумагам, и первыми инвесторами,

профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также их представителями.

Таким образом, первичный рынок - это рынок первых и повторных эмиссий

ценных бумаг, на котором осуществляется их начальное размещение среди

инвесторов.

Важнейшей чертой первичного рынка является полное раскрытие информации для инвесторов, позволяющее сделать обоснованный выбор ценной бумаги для вложения денежных средств. Вся деятельность на первичном рынке служит для раскрытия информации: подготовка проспекта эмиссии, его регистрация и контроль государственными органами с позиций полноты представленных данных, публикация проспекта и итогов подписки и т.д.

Особенностью отечественной практики является то, что первичный рынок ценных бумаг пока преобладает. Эта тенденция объясняется такими процессами как приватизация, создание новых акционерных обществ, начало финансирования государственного долга через выпуск ценных бумаг, переоформление через фондовый рынок валютного долга государства и т.п.

Существует две формы первичного рынка ценных бумаг:

· частное размещение;

· публичное предложение.

Частное размещение характеризуется продажей (обменом) ценных бумаг

ограниченному количеству заранее известных инвесторов без публичного

предложения и продажи.

Публичное предложение - это размещение ценных бумаг при их первичной эмиссии путем публичного объявления и продажи неограниченному числу инвесторов.

Соотношение между публичным предложением и частным размещением постоянно меняется и зависит от типа финансирования, который избирают предприятия в той или иной экономике; от структурных преобразований, которые проводит правительство, и других факторов. Так, в России в 1990-1992 гг. преобладало (до 90%) частное размещение акций. Основная часть публичного предложения акций приходилась на банки и инвестиционные институты. С началом масштабного процесса приватизации в конце 1992 г. и централизованным преобразованием многих государственных предприятий в акционерные общества открытого типа, доля публичного предложения акций резко увеличилась.

2.2. Организация вторичного  рынка

Под вторичным фондовым рынком понимаются отношения, складывающиеся при обращении ранее эмитированных на первичном рынке ценных бумаг.

Основу вторичного рынка составляют операции, оформляющие перераспределение сфер влияния вложений инвесторов, а также отдельные спекулятивные операции.

Важнейшая черта вторичного рынка - это его ликвидность, т.е. возможность

успешной и обширной торговли, способность поглощать значительные объемы

ценных бумаг в  короткое время, при небольших колебаниях курсов и при низких издержках на реализацию.

Вторичный рынок ценных бумаг подразделяется на:

· организованный (биржевой) рынок;

· неорганизованный (внебиржевой, розничный, "уличный") рынок;

· электронный рынок.

2.3. Биржевой и внебиржевой рынки

Организованный или биржевой рынок исчерпывается понятием фондовой биржи, как особого, институционально-организованного рынка, на котором обращаются ценные бумаги наиболее высокого качества, а операции совершают профессиональные участники рынка ценных бумаг.

     Фондовая биржа - это организованный рынок для торговли стандартными

финансовыми инструментами, создаваемый профессиональными участниками фондового рынка для взаимных оптовых операций.

Признаки классической фондовой биржи:

1) это централизованный  рынок, с фиксированным местом  торговли, т.е. наличием торговой площадки;

2) на данном рынке существует  процедура отбора наилучших товаров (ценных

бумаг), отвечающих определенным требованиям (финансовая устойчивость и

крупные размеры эмитента, массовость ценной бумаги как однородного и

стандартного товара, массовость спроса, четко выраженная колеблемость цен и

т.д.);

3) существование процедуры  отбора лучших операторов рынка  в качестве членов биржи;

4) наличие временного  регламента торговли ценными  бумагами и стандартных

торговых процедур;

5) централизация регистрации  сделок и расчетов по ним;

6) установление официальных (биржевых) котировок;

7) надзор за членами  биржи (с позиций их финансовой  устойчивости, безопасного ведения бизнеса и соблюдения этики фондового рынка).

Функции фондовой биржи:

а) создание и поддержание постоянно действующего рынка;

б) определение цен;

в) распространение информации о финансовых инструментах, ценах на них и

условиях обращения;

г) поддержание профессионализма торговых и финансовых посредников;

д) выработка правил и стандартов проведения операций;

е) индикация состояния экономики, её товарных сегментов и фондового рынка.

Фондовая биржа по российскому законодательству определяется как организация, исключительным предметом деятельности которой является обеспечение необходимых условий нормального обращения ценных бумаг, определение их рыночных цен и надлежащее распространение информации о них, поддержание высокого уровня профессионализма участников рынка ценных бумаг.

     Фондовой биржей может признаваться только организатор торговли на рынке ценных бумаг, не совмещающий деятельность по организации торговли с иными видами деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по определению взаимных  обязательств.

Кроме того, к российской бирже предъявляют следующие требования:

а) должна получить лицензию на деятельность в качестве фондовой биржи;

б) не может действовать в качестве инвестиционного института;

в) не вправе выпускать ценные бумаги за исключением собственных акций;

г) не допускается неравноправное членство, временное членство и сдача

брокерских мест в аренду;

д) членами фондовой биржи могут быть любые профессиональные участники  рынка ценных бумаг, которые осуществляют деятельность, указанную в главе 2

Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

е) наделяется определенными регулирующими правами (требования к

инвестиционным институтам, квалификационные права допуска).

Фондовая биржа создается в форме некоммерческого партнерства. Она организует торговлю только между членами биржи. Другие участники рынка ценных бумаг могут совершать операции на бирже исключительно через посредничество членов биржи.

Фондовая биржа выступает в качестве торгового, профессионального и

технологического ядра рынка ценных бумаг, кроме того, биржа является

предприятием. И в международной и в российской практике биржи функционируют в группе дочерних компаний и структур, выполняющих вспомогательные функции. Создание при бирже дочерних юридических лиц используется для следующих целей: а) организация отдельных торговых площадок (фьючерсные рынки и т.д.), б) создание клирингово-расчетных и депозитарных организаций, в) удаления "за рамки" биржи коммерческих операций и услуг, не соответствующих неприбыльному статусу фондовой биржи.

Организационная структура фондовых бирж отражает выполняемые биржами функции, которая в обобщенном виде выглядит следующим образом:

Подразделения биржи осуществляют следующую деятельность:

       Организация  рынка:

· установление правил торговли и организации деятельности рынка;

· допуск новых членов на биржу, исключение членов;

· допуск на рынок ценных бумаг (листинг);

       Текущее  управление биржевым рынком:

· организация текущей работы рынка (трейдинг);

· организация и надзор за текущей работой учетно-операционных,

клиринговых и депозитарных систем;

· сбор, анализ и распространение текущей биржевой информации;

· организация и надзор за текущей работой рынков отдельных видов

ценных бумаг (фьючерсные и опционные секции и т.п);

       Надзор  за состоянием рынка:

· контроль состояния и тенденций развития биржевого рынка;

· внешнее наблюдение и оценка финансово-хозяйственного положения

эмитентов, ценные бумаги которых обращаются на фондовой бирже;

· внешнее наблюдение и оценка финансово-хозяйственного положения

компаний-членов фондовой биржи;

· дисциплинарное наблюдение и административные санкции;

· арбитраж споров и разногласий между членами и биржи, а также её

членами и клиентами.

Принципом создания высших органов фондовых бирж в международной практике является представительство всех сторон, участвующих в биржевом рынке, для того, чтобы на верхнем уровне управления биржей работал механизм консолидации интересов и принятия сбалансированных решений, обеспечивающих устойчивую, без потрясений работу биржевого рынка. Что касается российского опыта, то принцип представительства и консолидации интересов различных сторон практически не учитывается при формировании руководящих органов российских фондовых бирж (например, биржевой совет ММВБ состоит только из представителей акционеров; правил, устанавливающих представительства различных сторон в директорате

биржи, не существует).

Листинг ценных бумаг и биржевые индексы

К котировке на фондовой бирже допускаются только ценные бумаги, которые

прошли листинг, т.е. удовлетворяют определенным требованиям, предъявляемым к ценным бумагам данной биржей. На разных биржах существуют различные критерии допуска ценных бумаг к котировке: правовой статус ценных бумаг, степень капитализации рынка, минимальное  количество акций, способы распределения акций у акционеров и т.п. При этом могут учитываться такие неформальные моменты, как значимость компании для национальной экономики, её положение в отрасли, стабильность и устойчивость хозяйствования и пр.

В России с конца 1992-1993 гг. несколько фондовых бирж, претендующих на