Причини, передумови, наслідки та можливість попередження антифіскальної поведінки платників податків

1) відсутність тяжких  правових наслідків;

2) застосування щодо менш  тяжких податкових правопорушень  (проступків);

3) адміністративні санкції  не тягнуть за собою судимості.

Адміністративний  штраф відповідно до ст. 27 КУпАП є грошовим стягненням, що накладається на громадян і посадових осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених зазначеним Кодексом та іншими законами України.

Під посадовими особами розуміються особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням (ст. 164 КУпАП).

Справи про адміністративні  правопорушення розглядаються:

1) адміністративними комісіями  при виконавчих комітетах рад;

2) виконавчими комітетами  сільських, селищних, міських рад;

3) районними, міськими  судами (суддями);

4) органами внутрішніх  справ, органами державних інспекцій.

У відповідності до ст. 234 КУпАП органи державної податкової служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з ухиленням від подання декларації про доходи (ст. 164_1 КУпАП), порушенням порядку подання фінансової звітності та ведення бухгалтерського обліку при ліквідації юридичної особи (ст. 166_6 КУпАП).

На підставі акта перевірки  для ухвалення постанови про  накладення адміністративного стягнення  складається протокол про адміністративне  правопорушення. Протокол підписують працівник податкового органу, який його складає, та порушник.

Протокол протягом 15 днів з моменту надходження розглядається  керівником податкового органу.

За результатами розгляду виносять постанову про накладення адміністративного штрафу або про  припинення справи (ст. 284 КУпАП).

Розмір адміністративного  штрафу коливається:

за перше порушення  накладається штраф у сумі до 170 грн. (від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів);

повторне протягом року - до 340 грн. (від 10 до 20 неоподатковуваних  мінімумів).

За ухилення від сплати податків, інших обов'язкових платежів у значних розмірах платники відповідно до ст. 212 Кримінального Кодексу України (КК) “Ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів» можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності.

Об'єктом злочину є встановлений законодавством порядок оподаткування юридичних і фізичних осіб, який забезпечує за рахунок надходження податків, зборів та інших обов'язкових платежів формування дохідної частини державного та місцевих бюджетів, а також державних цільових фондів.

В ч. 4 ст. 212 КК вказується:

Предметом злочину є податки, збори, інші обов'язкові платежі, що входять до системи оподаткування і запроваджені у встановленому законом порядку. Вичерпний перелік таких обов'язкових платежів передбачений Законом України “Про систему оподаткування” (ст. 14 і 15).

Під значним розміром прихованих від держави податків, зборів, інших обов'язкових платежів розуміють суму платежу, яка в тисячу і більше разів перевищує встановлений чинним законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян;

Суб'єктами злочину можуть бути:

1) службова особа підприємства, установи, організації незалежно  від форми власності;

2) особа, яка займається  підприємницькою діяльністю без  створення юридичної особи;

3) будь-яка інша особа,  яка зобов'язана сплачувати податки,  збори, інші обов'язкові платежі.

В ч. 4 ст. 212 КК вказується:

особа, яка вперше вчинила  діяння, передбачені частиною першою та другою цієї статті, звільняється від  кримінальної відповідальності, якщо вона до притягнення до кримінальної відповідальності сплатила податки, збори (обов'язкові платежі), а також відшкодувала шкоду, завдану державі їх несвоєчасною сплатою (фінансові санкції, пеня).

особа, яка вперше вчинила  діяння, передбачені частиною першою та другою цієї статті, звільняється від  кримінальної відповідальності, якщо вона до притягнення до кримінальної відповідальності сплатила податки, збори (обов'язкові платежі), а також відшкодувала шкоду, завдану державі їх несвоєчасною сплатою (фінансові санкції, пеня).

ВИСНОВОК

В Україні антифіскальна поведінка платників податків вийшла на рівень загрози національній безпеці. Проте, така проблема є комплексною і потребує всебічного перегляду, як зі сторони податкової, так і зі сторони законодавчих органів та власне платників податків.    Проблема попередження ухилень від сплати податків потребує передусім господарсько-правового підходу. Державна політика у сфері оподаткування нині направлена на розвиток фіскальної та контролюючої функцій системи оподаткування. Господарсько-правовий підхід до проблеми попередження ухилень від сплати податків передбачає розвиток стимулюючої та регулятивної функції податкової системи. Для цього Державна податкова адміністрація України повинна отримати статус уповноваженого органу державного управління у сфері оподаткування і на основі цього впроваджувати державну податкову політику, а не виконувати виключно функції контролю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2008. – (Бібліотека офіційних видань). 
2. Бобровник С.В.Система законодавства України: актуальні проблеми та перспективи розвитку/ Бо бровник С. В. – К. : 2004. – 180с. 
3. Литвиненко Я.В. Податкова політика / Литвиненко Я. В. – К. : МАУП, 2003. – 224с.                    4. В. Вишневський В., А. Вєткін. Ухилення від сплати податків: моделювання вибору та дій економічного суб'єкта // Економіка України. - 2004 - № 1 - 9, 15 с.                      5. Калінеску Т., В. Основи оподаткування: навчальний посібник. Луганськ СНУ ім. Даля, 2007, 416с.                           6. www.visnuk.com.ua – Вісник податкової служби України