Понятие о финансах. Финансовая политика государства

Эти идеи вносят значительные коррективы в деятельность по поддержке  предпринимательства, а также непосредственно  с этим государственную антимонопольную  политику и регулирование сферы  деятельности естественных монополий.

Для обеспечения подъема  экономики страны необходимо построить  общество равных возможностей десятков миллионов собственников. Предпринимательство  способствует созданию прогрессивной  культуры экономики и конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы. Путем создания новых предприятий  и рабочих мест малое предпринимательство  помогает преодолеть издержки реформ, снижает социальную напряженность, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок товарами и услугами.

Общий вклад  малого предпринимательства в обеспечение занятости населения, формирование валового внутреннего продукта в России пока существенно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. По данным ООН, в мире малым бизнесом занято примерно 50% населения, насчитывается 53-55 млн. малых предприятий. В Российской Федерации в этом секторе функционирует лишь 890 тыс. предприятий, на которых занято только 7 млн. работников. На 1000 человек населения России приходится в среднем 6 малых предприятий, что в 5-8 раз ниже, чем в развитых странах. Малыми предприятиями в России создается лишь около 12% внутреннего валового продукта, тогда как в США, Японии, Германии их доля в ВВП достигает 50-60%. Представляется, что для обеспечения поступательного развития рыночных реформ необходимо увеличить занятость в российском малом бизнесе минимум до 30 млн. человек, доведя число действующих малых предприятий до 1-3 миллионов. Это позволит создать реальную конкурентную базу, оптимизировать структуру экономики государства, значительно повысить жизненный уровень населения, обеспечить финансовую социально-экономическую стабильность в стране.

Вместе с тем внешняя  среда для малого предпринимательства  остается крайне неблагоприятной. Современные  условия ведения бизнеса в  России характеризуются наличием существенных трудностей выхода на рынок. К ним  в первую очередь относятся: низкая платежеспособность населения, рост транспортных и ряда других издержек, сложный  доступ к сырьевым ресурсам, новым  технологиям, заемному капиталу.

В этой связи возникает  объективная необходимость более  детального анализа отраслевой структуры  малого предпринимательства. В частности, деятельность предприятий малого бизнеса  в силу высокой адаптации к  изменяющимся условиям рынка наиболее оправдана в таких отраслях экономики, как легкая, пищевая, лесная промышленность, строительство, мелкооптовая и розничная торговля, инновационная деятельность.

Реструктуризация отраслей и реформирование предприятий, развитие кооперационных связей крупного производства с малыми предприятиями целесообразно  в наукоемких отраслях - автомобилестроении, авиастроении, оборонной промышленности, металлургии.

В  управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений; субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют следующие группы объектов:  финансы предприятий (учреждений, организаций), страховые отношения, государственные финансы, им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене  финансовых отношений специфические  методы целенаправленного воздействия  на финансы. Вместе с тем им присущи  и единые приемы и способы управления. Так, в управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование занимает важное место в системе управления финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе их планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления.

Он позволяет сопоставить  фактические результаты от использования  финансовых ресурсов с предыдущими, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного их использования.

Принято различать стратегическое, или общее управление финансами, и оперативное.  Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ и др. Оно осуществляется органами государственного и экономического управления.  Оперативное управление финансами - главная функция аппарата финансовой системы.

Научный подход к управлению финансами как при их статистическом, так и при оперативном управлении определяет многоплановый характер и системный подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене.

При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др., учитываются: требования экономических  и юридических законов; результаты экономического анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и  на перспективу, экономико-математические методы и автоматизированные системы  управления финансами; рациональное сочетание экономических и административных методов управления.

Управление финансами  в условиях становления и развития рыночной экономики требует усиления научного обоснования управленческих решений по финансам.

Правильная организация  управления финансами имеет первостепенное значение для их использования. В  значительной мере эффект оперативного управления финансами зависит от того, как организована работа субъектов  управления - финансовых органов, налоговых  инспекций, страховых структур и  многочисленного аппарата финансовых подразделений в отраслях народного  хозяйства.