Понятие финансов в трактовке зарубежных и украинских авторов

 

МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ТАВРИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
ИМ. В.И.ВЕРНАДСКОГО

 

 

экономический факультет

 

 

 

 

Понятие финансов в трактовке зарубежных и украинских авторов

 

 

 

 

 

Студентка 1 курса, группа  
202-ФК

Специальность «финансы и кредит»

 

 

 

 

Симферополь 2012

 

Содержание

Введение ………...………………………………………….……………………………………… 3

Глава 1. Эволюция финансовой науки. Финансы в представлении  ученых зарубежья ……… 5

Глава 2. Исследование финансов в украинской экономической мысли ……………………... 11

Заключение …………………………………………………………………………...…………... 16

Список использованной литературы ………………………………………………………...…. 18

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Историческому развитию финансов посвящено много работ отечественных и зарубежных ученых. При этом как в современной литературе, так и в работах ученых древности, вопросы развития финансов рассматриваются преимущественно в описательном аспекте.  Финансы - историческая категория, содержание которой существенно меняется, если изменить общие условия общественного устройства. Термин "финансы" появился ориентировочно в XIII веке. Он связывается со средневековым латинским термином "finansia", что в буквальном переводе означает обязательную уплату денег гражданином своему правителю (князю, королю, монарху т.п.). Эти средства поступали в распоряжение правителя и расходовались им по своему усмотрению на содержание институтов власти (войско, полиция), другие расходы государственного содержания. Уплата денег правителю часто сопровождалась принуждением, поэтому в отдельных государствах, например в Германии, термин "финансы" употреблялся среди населения в негативном смысле. Его использовали, когда речь шла о вымогательстве, вымогательство, взяточничество.

Итак, предпосылками возникновения финансов считается наличие государства и развитие экономических отношений, которые следовало определенным образом поддерживать и регулировать. Так, при натуральном ведении хозяйства, за первобытнообщинного строя, острой необходимости в регулировании экономических взаимоотношений не возникало в связи со слабо развитой хозяйственной системой. Практически все потребности удовлетворялись за счет деятельности членов самой семьи при наличии замкнутого цикла общественного производства. Поэтому говорить о финансах в этот период не приходится. При увеличении производительности труда в результате появления более совершенных орудий труда и инструментов, возникла необходимость эквивалентного обмена продуктами труда, поддержки хозяйственных процессов и, следовательно, определенных посреднических средств, которые могли бы удобным образом обеспечить такой обмен и регулирования. Изобретением для удовлетворения этой потребности стали деньги, другие средства и инструменты, которые выполняли необходимые общественные функции, в частности поддерживали непрерывность экономических процессов и воспроизводимость хозяйственной жизни общества. Они обеспечивали существование институтов государства: верховной власти в лице главы государства - монарха, короля, президента, который организовывал жизни населения; судебной власти, которая обеспечивала правопорядок; войска, которое защищало населения и границы государства от внешних посягательств. Собственно с этого времени и начинается развитие финансов.

В дальнейшем термин "финансы" получил международное распространение и стал использоваться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством, возникающие в процессе создания государственных фондов денежных средств.

В общей трактовке финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для выполнения функций и задач субъектов, а также любого физического лица и общества в целом и обеспечение условий расширенного воспроизводства.

 

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ФИНАНСОВОЙ НАУКИ.  
ФИНАНСЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ УЧЕНЫХ ЗАРУБЕЖЬЯ.

Теория финансов, как и  все науки, родилась из практики. Финансовая практика на тысячелетия старше финансовой науки. Существовало бесчисленное множество  финансовых хозяйств, которые развивались, расширялись, хирели и умирали, ничего не зная о финансовой науке. Финансовая наука возникла позднее других социально-политических наук, ее зарождение большинство исследователей относят к XV-XVI вв.

Теория финансов возникает  одновременно с политической экономией  в XV столетии в городах северной Италии, переживавших экономический  подъем и культурный рост. На грани  средневековья и нового времени  торговый капитализм создал не только материальные условия для возникновения  новой отрасли общественного  знания, но и настоятельную потребность  в сознательном отношении к финансовому  хозяйству.

Меркантилизм был отражением первых успехов торгового капитализма. В конце XV в. начинают свою литературную деятельность многие писатели-меркантилисты. Среди них наиболее интересен  Диомеде Карафа (ум. в 1487 г.). Он повторяет  все, что до него сказал Фома Аквинский, но поскольку Карафа одно время руководил  финансовым хозяйством неаполитанского  королевства, это дало ему возможность  ввести в научный оборот новый  материал и поставить новые задачи. Он делил расходы на три группы: расходы по обороне страны, расходы  по содержанию государя, расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей. Как представитель торгового  класса он настойчиво рекомендует отмену обложения вывоза. Карафа считает, что  основой бюджета должны быть домены, что государь не должен истощать народ  большими поборами, что налоги должны быть только чрезвычайным источником, что в мирное время надо скопить  денежный запас для будущей войны.

Выдающимся экономистом XVI в. является представитель Франции  Ж. Боден (1530-1597). «Финансы, нервы государства», как он называет их, составляют в  его сочинении «Шесть книг о республике» (1577) предмет систематического обзора, что сделало его первым в этом ряду. Ж. Боден в свою систему финансов включает семь источников дохода государя: 1) домены, 2) военная добыча, 3) подарки  дружественных государств, 4) сборы  с союзников, 5) доходы от торговли, 6) пошлины с вывоза и ввоза и 7) дань с покоренных народов.

В источниках государственных  доходов отсутствуют налоги. Основой  системы хороших финансов Боден  считает доходы от доменов и таможенное обложение. К налогам, по мнению Бодена, следует прибегать только в исключительных случаях. Он считает налоги средством опасным, ссорящим короля с его подданными, побуждающим их к восстаниям. Говоря о расходах государства, он указывает, что собранные ресурсы следует тратить на содержание королевского двора, благотворительность, содержание армии, постройку крепостей, городов и общественных зданий.

Таким образом, меркантилисты  в лице Бодена сделали первую попытку  определения финансового хозяйства, как хозяйства, состоящего из государственных  доходов и расходов. В то же время  классификация доходов по Бодену позволяет говорить, что экономическая  и финансовая науки в эпоху  меркантилизма делают только первые шаги.

В XVII в. острая нужда государств Европы в налогах активизировала финансовую мысль. Обсуждался вопрос, какие налоги лучше — прямые или  косвенные. Наиболее значимые для развития финансовой науки идеи были высказаны  английскими философами и экономистами Т. Гоббсом и Д. Локком. Т. Гоббс  в 1642 г. пишет об абсолютном праве  государей облагать подданных налогами, но вместе с тем указывает на необходимость  соблюдать умеренность и равномерность  в распределении налогов, отдавая  предпочтение косвенным налогам, что  стало господствующим мнением в  Англии. В конце XVII столетия под влиянием Д. Локка в общественном мнении Англии происходит поворот в сторону  прямых налогов.

Значительный вклад в  развитие финансовой науки в XVII-XVIII вв. внесли немецкие экономисты. Они  рассматривали финансовую науку  как часть так называемых камеральных  наук (изучающих дворцовое и в  широком смысле — государственное  хозяйство). По оценке финансистов XIX в. немецкие камералисты — своеобразное ответвление меркантилизма, разнившееся  под влиянием финансового хозяйства  Германии, которое из-за отсталости народного хозяйства строилось  еще на доходах от доменов. Управление имуществами требовало определенных сведений. Группировкой этих сведений и занимались немецкие камералисты, среди которых можно назвать  Л. фон Секендорфа (1626-1692), который  впервые высказал идею о связи  народного хозяйства, благосостояния и податной силы населения, Ф. Юсти и  И. Зонненфельса (1733-1817). Два последних  систематизировали и господствующие финансовые теории и построили общую  систему финансовой науки. Ф. Юсти в 1766 г. издает первое методическое сочинение  «Система финансового хозяйства», в  котором изложены основные положения  финансовой науки. По оценке И.И. Янжула, Ф. Юсти является отцом финансовой науки. В 1768 г. издается книга министра финансов Австрии И. Зонненфельса «Основные  начала полиции, торговли и финансов», которая была переведена почти на все европейские языки. Обе книги имели большое влияние не только в Германии, но и в других государствах Европы.

Финансовые теории находят  более прочное обоснование и  целенаправленное развитие благодаря  успехам политической экономии, которую  А. Смит возвел в достоинство науки  своими «Исследованиями о природе  и причинах богатства народов» (1776). Финансовую науку А. Смит не выделяет из политической экономии. У него отсутствуют  термины «финансы» и «финансовое  хозяйство», однако именно А. Смит обнаруживает связь между финансами и народным хозяйством, зависимость финансового  хозяйства от народного. В отличие  от предшественников он включает в  народное богатство не один, а три  источника — землю, труд, капитал, которые и обеспечивают государственное  хозяйство финансовыми ресурсами. Таким образом, главная заслуга  А. Смита состоит в том, что  он развил экономическую основу финансового  хозяйства. Он не только дал финансовой науке достаточно прочное народнохозяйственное основание, но и представил в пятой  книге своего труда о народном богатстве, целиком посвященной  финансовому хозяйству, учение о  финансах, соответствующее условиям и взглядам своего времени. Книга  состоит из трех глав: 1) о государственных  расходах; 2) о государственных доходах; 3) о государственных долгах.

Государственные расходы  А. Смит делит на две группы: расходы, имеющие общее значение (оборона  и содержание королевской власти), которые могут быть оплачены за счет дохода общества и расходы, в которых  заинтересованы отдельные лица. Расходы  по отправлению правосудия, расходы  по народному образованию должны оплачиваться пошлинами и учреждения, осуществляющие данную отрасль государственной  деятельности, должны содержаться за счет поступлений от пошлин. Эти  рассуждения навели А. Смита на мысль  о разделении государственного и  местного финансового хозяйства: «Местные или провинциальные расходы, польза которых ограничивается одной какой-либо местностью, как, например, содержание городской и сельской полиции, должны оплачиваться местными или провинциальными  доходами и не должны падать на общие  доходы общества. Было бы несправедливо  заставлять все общество нести расходы, которые приносят пользу только части  его». Заслугой А. Смита является также  разработка принципов налогообложения, в соответствии с которыми: налоги должны платить все соответственно полученным доходам; налоги должны быть предварительно определены; налог должен платиться в удобное для плательщика  время; взыскание налогов должно быть дешевым.

Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и  иму-ществ государства (по современной  терминологии — неналоговые доходы) и на налоги. По его мнению, капиталы, находясь в руках государства, приносят слишком малую прибыль, предприятия убыточны, удержание в руках государства земельных и лесных имуществ наносит прямой вред развитию народного хозяйства. А. Смит возражает против предпринимательской деятельности государства. Эти взгляды А. Смита совпадали с интересами промышленного капитала, которому хотелось устранить самого сильного и самого опасного в то время конкурента — государство с его возможностями использовать свой авторитет и решить любой спор в свою пользу. По А. Смиту прибыль должна принадлежать только классу капиталистов, а он уже через своих цензовых представителей в законодательных органах уступит часть государству.

Идеи А. Смита, изложенные в его «Исследованиях о богатстве» оказали кардинальное влияние на хозяйственную и финансовую жизнь  европейских государств. Благодаря  ему наука о финансах приобрела  настолько самостоятельное значение, что научные рекомендации стали  использоваться в законодательной  практике. Было, наконец, преодолено преувеличенное значение практики, господствовавшее в финансовом хозяйстве. Когда Ж.Б. Кольбер во Франции покровительствовал промышленности и торговле, поправив финансы Франции, то его меры были провозглашены как принципы науки. А. Смит научил оценивать финансовую практику лишь как путь, средство для  выработки и проверки общих законодательных  принципов.

Развитие политической экономии в XVIII в. создало предпосылки для  выделения из нее финансовой науки  во второй четверти XIX в. Интенсивный  рост финансового хозяйства также  явился одним из стимулирующих факторов для финансовой науки. В XIX в., в особенности  со второй его половины, на развитие финансовой науки большое влияние  оказывают идеи социализма (К. Родбертус, К. Маркс, Ф. Лассаль) и социально-демократическое  рабочее движение. Это направление, не разделяя социалистических взглядов, следуя по пути частичных уступок  требованиям рабочей демократии, явилось реакцией на экономический  и финансовый либерализм, господствовавший в науке и политике со времен физиократов  и А. Смита до второй половины XIX в.

Переход от абсолютизма к  конституционному управлению, связанному с рассмотрением и утверждением бюджета народными представителями, обусловил необходимость разработки бюджетного права. Бюджет, финансовое управление и контроль, которые отсутствовали  у физиократов и А. Смита, превратились в важные составные части финансовой теории. Необходимо заметить, что если установление основных положений финансовой теории в XVIII в. и ранее принадлежало французам и англичанам, то в XIX в. большая заслуга в дальнейшей теоретической разработке и в  анализе новых задач, какие поставила финансовая практика и более сложная социальная жизнь, принадлежала немецким ученым. В их трудах часть теории народного хозяйства о финансах превратилась в обширную отрасль экономической науки, в финансовую науку с господством в ней социальной, а не индивидуалистической или фискальной точек зрения. В университетах учреждаются кафедры финансовой науки и появляются крупные научные труды, охватывающие все стороны государственного хозяйства.

Заметный вклад в развитие финансовой науки сделал один из замечательных  экономистов первой половины XIX в. швейцарец  Ж. Сисмонди (1773-1842). Горячий поклонник  Смита в начале своей деятельности, он в дальнейшем выступает с критикой крупного промышленного капитала, вставая  на защиту мелкой промышленности и  земледелия. В финансовой политике Сисмонди видел серьезное средство улучшения положения народа, требуя сокращения косвенных налогов, установления минимума, свободного от обложения, требуя прогрессивности в обложении. Он считал, что оплачивать налогами услуги государства должны те, кто этими  услугами пользуется — имущие, а  не бедняки. Прогрессивные взгляды  Сисмонди не оказали влияния на деятельность правительств того времени, но они были восприняты финансовыми школами, сложившимися во второй половине XIX в. и прежде всего  — социально-политическим направлением в Германии.