Пенссионый фонд России

3) безвозмездные поступления:

     - межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ; безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов; прочие поступления. [9]

     С 2011 года совокупный платеж составил 34% от фонда оплаты труда, в том числе в ПФ РФ – 26%, ФСС – 2.9%, ФФОМС – 3.1%, ТФОМС – 2.0%

     На 2011 - 2012 годы установлен пониженный тариф страховых взносов в ПФР для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих определенные виды деятельности.

     В Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС внесено дополнение, предусматривающее возможность применения льготных тарифов организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, основным видом деятельности которых являются, в частности: производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования, образование, строительство и т.д. (всего перечень содержит 36 позиций).

     Для указанных лиц на 2011 год устанавливается пониженный тариф страховых взносов в ПФР – 18% (общий тариф – 26%). В остальные фонды размеры страховых взносов составят: в ФСС РФ - 2,9%, ФФОМС - 3,1%, ТФОМС - 2,0%.

     С 1 января 2012 года вступили в силу изменения, внесенные в закон о страховых взносах*. Ставка страховых взносов в ПФР уменьшилась с 26% до 22%.

      В России фонд обязательного пенсионного страхования так же пополняется ассигнованиями из федерального бюджета, объясняется это возложением на данный фонд тех затрат, которые не являются страховыми пенсионными расходами. К ним относятся нерабочие периоды, связанные с материнством и уходом за малолетними детьми, инвалидами, долгожителями, служба в силовых ведомствах и др.

Таким образом, средства Пенсионного фонда РФ формируются  за счет:

·  взносов работодателей;

·  взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

·  страховых взносов иных категорий работающих граждан;

·  ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий отдельным категориям граждан;

·  средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

·  доходов от эмиссии ценных бумаг;

·  добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

·  доходов от капитализации средств Пенсионного фонда РФ и других поступлений.

     Анализируя отчет ПФР за 2011 год видно, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) поступили в общей сумме 2,8 трлн. рублей, или 102,9% от плана. Сумма поступлений страховых взносов за 2011 год превышает поступления 2010 года почти на 0,9 трлн. рублей, что связано в основном с увеличением в 2011 году тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 26% (установленный тариф на обязательное пенсионное страхование в 2010 году - 20%). Суммарные доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР за 2011 год составили 418,1 млрд.рублей, из них страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (НЧП) поступило 376,6 млрд. рублей, что на 52 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Рост поступлений страховых взносов на НЧП связан с увеличением работников из числа лиц 1967 года рождения и моложе, за которых работодатели уплачивают 6% тарифа на накопительную часть пенсии.    

     Общий объем средств пенсионных накоплений за 2011 год увеличился на 177,6 млрд. рублей и по состоянию на 1 января 2012 года превысил 0,5 трлн. рублей. В рамках Программы государственного софинансирования пенсий в 2011 году в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации поступили дополнительные страховые взносы граждан и взносы работодателей в пользу застрахованных лиц на общую сумму 4,1 млрд. рублей. В сравнении с 2010 годом эта сумма увеличилась на 0,45 млрд. рублей.

     Из федерального бюджета в ПФР в 2011 году поступили средства в сумме 2,4 трлн. рублей (в 2010 году поступило на 0,2 трлн. рублей больше), в том числе: на выплату средств материнского (семейного) капитала - 174,3 млрд. рублей, что на 75,7 млрд. рублей больше, чем в 2010 году; на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков - 69,6 млрд. рублей, что на 3,2 млрд. рублей меньше, чем в 2010 году;

на финансовое обеспечение  федеральной социальной доплаты - 34,5 млрд. рублей, что на 2,5 млрд. рублей больше, чем в 2010 году; на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц - участников Программы государственного софинансирования пенсий, уплативших дополнительные страховые взносы, - 3,4 млрд. рублей, что на 0,9 млрд. рублей больше, чем в 2010 году.

     Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в 2011 году по доходам превысил 5,25 трлн. рублей. Это 9,9% ВВП страны. [15]

     Основные показатели деятельности пенсионного фонда в 2011 году. Приложение 2,3.

     Основное направление расходования средств Пенсионного фонда РФ –финансирование выплаты государственных пенсий. Ключевое место в процессе определения потребностей финансовых средств для выплаты пенсий при планировании расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ занимает расчет размера государственных пенсий, финансируемых из Пенсионного фонда РФ.

Средства бюджета  Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются:

1. На выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
2. Доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ (включая содержание его центральных и территориальных органов);
4. Иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. [9]

     Анализируя  годовой отчет ПФР за 2011 год  видно, что на выплату пенсий в 2011 году направлено 4,1 трлн. рублей, что на 406,4 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Из них на выплату трудовых пенсий направлено 3,8 трлн. рублей, что на 0,4 трлн. рублей больше, чем в 2010 году.

     Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на предоставление федеральной социальной доплаты к пенсии в 2011 году снизились на 1,6 млрд. рублей по сравнению с 2010 годом и составили 29,4 млрд. рублей. Это связано со снижением числа лиц, получающих федеральную социальную доплату к пенсии, в том числе с учетом роста общего уровня пенсионного обеспечения в стране. На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан Пенсионным фондом Российской Федерации израсходовано 311,9 млрд. рублей, что на 18,3 млрд. больше, чем в 2010 году.

     Расходы по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год составили 240,5 млрд. рублей. Из них сумма средств пенсионных накоплений, переданных в негосударственные пенсионные фонды, составила 236,7 млрд. рублей, что на 169,8 млрд. больше, чем в 2010 году. Обязательства Пенсионного фонда Российской Федерации по пенсионному обеспечению граждан выполнены в полном объеме. В декабре 2011 года Пенсионный фонд Российской Федерации осуществил досрочную выплату пенсий за праздничные дни января 2012 года. На начало 2012 года Пенсионный фонд Российской Федерации располагал достаточными денежными средствами для обеспечения своевременной выплаты пенсий в январе 2012 года.[15]

     Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

     Порядок использования временных свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется федеральным законом. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации создается резерв. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджет е Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Контроль использования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется Счетной палатой Российской Федерации. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда перед застрахованными лицами. [10]

     Пенсионное обеспечение - базовая и одна из самых важных социальных гарантий, которая непосредственно касается интересов нетрудоспособного населения России, составляющего около трети жителей страны.

 

2.3 Анализ по  видам пенсий

 

     Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная

государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях

предоставления им средств к существованию. [8]

     Пенсионный фонд не занимается собственно выплатой пенсий, он лишь перечисляет необходимые для этого средства органам социальной защиты, которые осуществляют расчеты с пенсионерами.

     В соответствии с действующим с января 2001 г. законодательством о государственных пенсиях в РФ в настоящее время выплачиваются следующие виды пенсий.

1. Наиболее часто встречающийся  из видов пенсий, является пенсия по старости или трудовая пенсия. Она выплачивается лицам, обладающим сроком трудового стажа не менее 5 лет, после того, как такие лица достигнут соответствующего пенсионного возраста. В настоящее время этот возраст установлен для женщин – 55 лет, а для мужчин – 60 лет.

2. Одним из  следующих видов пенсий является пенсия за определенную законом выслугу лет. Она назначается военнослужащим или государственным служащим, по достижению ими определенного возраста и наличия требуемого периода выслуги на службе. Иначе она называется досрочная трудовая пенсия по старости

3. Пенсия по инвалидности может выплачиваться только в случае, если гражданин документально подтвердил и оформил инвалидность. Этот вид пенсии имеет несколько правовых оснований (предпосылок): 
- трудовая пенсия (обязательно наличие определенного трудового стажа); 
- пенсия по обязательному пенсионному обеспечению государством (такая пенсия назначается следующим категориям граждан: военнослужащие, участники Великой Отечественной войны, жители Ленинграда в период блокады, а также лица, пострадавшим по причине радиационных катастроф); 
- социальная пенсия, назначаемая, в случае отсутствия трудового стажа, или в случае, когда инвалидность стала результатом преступления.

 

4. Пенсия в связи с потерей кормильца. Правом на этот вид пенсии обладают лица – нетрудоспособные члены семьи скончавшегося кормильца, которые состояли у него на иждивении и те неработающие члены семьи скончавшегося кормильца, которые заняты по уходу за малолетними детьми умершего кормильца. Этот вид пенсии, также, как и предыдущий, подразделяется на несколько подвидов.

- трудовая пенсия выплачивается  членам семьи скончавшегося кормильца,  который был застрахован по  нормам обязательного пенсионного  страхования; 
- пенсия на основании государственного пенсионного обеспечения (те случаи, когда умерший кормилец являлся военнослужащим или, когда он пострадал от катастроф техногенного или радиационного характера; 
- для остальных категорий лиц, потерявших кормильца выплачивается социальная пенсия.

 

5. Социальная пенсия – полагается гражданам, обладающим нетрудоспособностью, при этом, не имеющим права на иные виды пенсионного обеспечения. Это следующие категории:

- инвалиды, не имеющие  трудового стажа (например: инвалиды  с детства или инвалиды-дети), а также в тех случаях, когда инвалидность стала результатом преступления; 
- члены семьи скончавшегося кормильца, которые не имеют права на получение иных видов пенсий в связи с потерей кормильца; 
- граждане, достигшие общего пенсионного возраста, но не обладающие трудовым стажем в пять и более лет. [17]

 

2.4. Анализ  состава и структуры пенсий: базовой,  страховой и накопительной части  трудовой пенсии 

 

     По новому пенсионному законодательству, вступившему в действие с 1 января 2002 г., трудовая пенсия российского гражданина будет состоять из трех частей — базовой, страховой и накопительной (причем право на последнюю приобретают только более молодые возрастные группы — мужчины 1953 года рождения и моложе, женщины 1958 года рождения и моложе). Эти части существенно различаются между собой по порядку назначения, источникам и способам формирования источников для их финансирования. 

     Базовая часть трудовой пенсии — фиксированная часть, устанавливаемая в твердой сумме, выплачивается за счет средств федерального бюджета.

     Базовая пенсия по сути представляет государственное пособие по старости и утрате дохода в форме заработной платы, назначаемое всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста (по новому законодательству он равен для мужчин, как и ранее, 60 годам, для женщин — 55). Второе, кроме достижения пенсионного возраста, условие назначения базовой пенсии — наличие не менее пяти учтенных в системе пенсионного обеспечения и оплаченных страховых лет. Только в этом случае по новому законодательству у государства возникают обязательства по выплате базовой части пенсии, которые оно обязано выполнять независимо от |того, прекратил застрахованный работать или нет.