Пенссионый фонд России

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену - бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

     Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

    Внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый внебюджета за счет специальных источников, находящийся в распоряжении государственных, региональных и местных органов самоуправления имеющий целевое назначение.

     Внебюджетные фонды, существующие и функционирующие на данный момент в российской финансовой системе, имеют на неё огромное влияние. Так, финансовые средства, которыми располагают государственные внебюджетные фонды, вполне сопоставимы по размеру с федеральным бюджетом. 

     Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. 
     Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

     Пенсия — (от лат. «рensio» — платеж) — ежемесячные денежные выплаты гражданам в целях компенсации заработка или иного дохода, получаемого ими перед установлением пенсии в целях предоставления им средств к существованию

     Целью данной работы является изучение Пенсионного фонда РФ, его задач и функций, изучение его деятельности и бюджета, а также проанализировать состав и структуры пенсий, определить перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации.

     Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить общие  положения деятельности Пенсионного  фонда РФ;

- изучить современное  состояние деятельности Пенсионного  фонда;

- рассмотреть  проблемы и перспективы развития  пенсионной системы РФ.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации

 

1.1 Структура  и задачи Пенсионного Фонда  Российской Федерации

 

     Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

     ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан. [16]

Основными задачами Пенсионного фонда являются:

-  сбор и аккумуляция страховых взносов, финансирование расходов;

- организация работы по взысканию с лиц, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм государственных пенсий по инвалидности, профессиональным заболеваниям;

- капитализация средств ПФР, привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

- совместный с налоговыми органами контроль за поступлением страховых вносов в ПФР и за правильным и рациональным их расходованием;

- организация государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов;

- межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам пенсионного обеспечения, разработка договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

-  изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты страховых взносов в ПФР и внесение предложений по ее совершенствованию;

- научно исследовательская работа в области государственного пенсионного страхования;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам пенсионного страхования [11]

     Пенсионный фонд РФ может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

     Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.

Функции Пенсионного  фонда РФ:

1. Фискальная – аккумулирование  денежных средств граждан страны  для финансирования государственных  мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Перераспределительная  – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке,  государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрольная – отображение  сложившихся в стране условий  функционирования государственной  пенсионной системы и уровня  материальной поддержки пенсионеров.

     Пенсионный фонд Российской Федерации реализует единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов. Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и информационный центр персонифицированного учета.

     На региональном уровне ПФР представлен 82отделениями ПФР в субъектах Российской Федерации и г.Байконуре (Казахстан), а также 2 400 территориальными управлениями и 11 центрами назначения пенсий. Координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     Структура Пенсионном фонда Российской Федерации представлена в приложении 1.

     В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2122-1, руководство Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется Правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией ПФР.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации:

1. Несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
2. Определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
3. Формирует бюджет и сметы расходов ПФР и его органов, утверждает отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
4. Утверждает положения об(о) исполнительной дирекции ПФР, ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;
5. Издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР, и др.

     Ревизионная  комиссия ПФР создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением верховного совета РФ от 27декабря 1991 года № 2122-1, для осуществления контроля над деятельностью исполнительной дирекции ПФР и территориальных органов ПФР. Ревизионная комиссия ПФР является самостоятельным, постоянно действующим органом ПФР, организующим и осуществляющим ведомственный финансовый контроль в системе ПФР над:

-  подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР (отделениями ПФР, исполнительной дирекцией ПФР и ицПу) в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных

средств;

-  подведомственными администраторами доходов бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации (территориальными органами ПФР) по осуществлению ими функций  администрирования доходов;

- подведомственными территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечению прав застрахованных лиц, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения;

-  использованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий, и другими организациями, использующими средства из бюджета ПФР.

     Федеральное  учреждение – информационный центр персонифицированного учета (ицПу) создано решением Правительства Российской Федерации для осуществления работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования.

 Основные  функции ицПу:

- эксплуатация программно-технического комплекса системы персонифицированного учета ПФР;

-    ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

-     ведение общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов великой Отечественной войны и боевых действий;

-    информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных (лицевых) счетов (печать и рассылка извещений ПФР).

     В субъектах Российской Федерации действуют отделения ПФР, созданные постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения населения в субъектах Российской Федерации. В своей деятельности отделения подчиняются Правлению Пенсионного фонда Российской Федерации.

к основным функциям отделений ПФР относятся:

- своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий, находящихся в компетенции ПФР.

-  формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона;

-  своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий, а также ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и иных выплат на счета организаций, осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат;

-  ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПс и своевременная актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

     В непосредственном подчинении отделений ПФР находятся территориальные управления, осуществляющие свою деятельность в районах региона. Во всех территориальных органах ПФР ведется прием населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. [14]

В целом система пенсионного  обеспечения представляет собой  технологическую цепочку, состоящую из целого ряда звеньев — от назначения до выплаты пенсий. Это региональное отделение Пенсионного фонда — банк — управление социальной защиты населения субъекта РФ — районный (городской) орган соцзащиты — почта (Сбербанк) — пенсионер. Назначением пенсий занимаются органы социальной защиты населения, а финансирование выплат пенсий возложено на органы ПФ РФ.

 

1.2 Пенсионная реформа

 

Наиболее значимое для России событие, касающееся формирования пенсионной системы, произошло 6 декабря 1827 г. Именно в этот день император Николай I утвердил «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим» и подписал указ Правительствующему Сенату «к приведению его в действие» с 1 января 1828 г.

     Пенсии пособия государственным служащим в России выплачивались и ранее, но правила, по которым эти выплаты производились, не имели надлежащей определенности.

     Принципиальные положения пенсионного законодательства оставались неизменными в течение многих лет.

     В составе мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии. Социальная значимость пенсионного обеспечения велика — в России оно затрагивает жизненно важные интересы почти 40 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильцев.

     В последние годы государственная пенсионная система переживает кризис, который    был вызван резким скачком цен в 1992 г., не сопровождавшимся принятием действенных мер по поддержанию покупательной способности пенсии. Доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен.