Пенсионный фонд Российской Федерации

- капитализацию средств Пенсионного Фонда России, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный Фонд России страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- организацию и ведение индивидуального  (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

-  межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного Фонда России;

- участие в разработке и реализации  в установленном порядке межгосударственных  и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

-  изучение и обобщение практики  применение нормативных актов  по вопросам уплаты в Пенсионном Фонде России страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

-  проведение научно-исследовательской  работы в области государственного  пенсионного страхования;

-  разъяснительную работу среди  населения и юридических лиц  по вопросам, относящихся к компетенции Пенсионного Фонда России.

Пенсионный Фонд России также может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

1. учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
2. назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
3. назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
4. персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
5. взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
6. выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
7. управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при Пенсионном Фонде России сегодня аккредитованы 53 частные УК);
8. реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. В октябре - декабре 2008 года в Программу вступили свыше 800 000 россиян.

2.3 Формирование и использование средств Пенсионного Фонда Российской Федерации

Бюджет Пенсионного Фонда России и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а так же отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В законе о бюджете Пенсионного фонда РФ утверждаются общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов – по направлениям. Отчет фонда об исполнении бюджета за каждый год также в виде федерального закона утверждается Государственной Думой Российской Федерации.

Средства Пенсионного Фонда России формируются за счет:

- страховых взносов  работодателей;

-страховых взносов  граждан, занимающихся индивидуальной  трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

- страховых взносов  иных категорий работающих граждан;

- ассигнований из республиканского  бюджета Российской Федерации  на выплату государственных пенсий  и пособий военнослужащим и  приравненным к ним по пенсионному  обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

-средств возмещаемых  Пенсионному Фонду России Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

-средств, взыскиваемых  с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- добровольных взносов (в том  числе валютных ценностей) физических  и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств Пенсионного Фонда России и других поступлений.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджетного Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату в соответствии  с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий в социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- пенсий при потере кормильца;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий военнослужащим;

- компенсации пенсионерам;

- материальной помощи престарелым  и инвалидам;

- пособий на детей от 1,5 до 6 лет,  одиноким матерям, на детей  инфицированных вирусом иммунодефицита;

- пострадавшим от аварии Чернобыльской  АЭС;

- доставку пенсий, выплачиваемых  за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- финансовое и материально-техническое  обеспечение текущей деятельности  страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные законодательством  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Исходя из вышесказанного, видно что за счет средств Пенсионного  фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Выплаты государственных пенсий и  пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используются на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

В условиях инфляции пенсии гражданам  пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства Пенсионного Фонда Российской Федерации могут быть вложены в ценные бумаги.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

- на возмещение недостатка  средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;

- на дополнительное повышение  базовой части трудовой пенсии  исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Порядок использования  временных свободных средств  Пенсионного фонда Российской Федерации  определяется федеральным законом.

Ответственность за нецелевое  расходование денежных средств Пенсионного  фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения в  среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования а случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации создается резерв.

Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

 

 

3 РОЛЬ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФИНАНСИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

 

Примерно 180 конвенций и такое же число рекомендаций, принятых на международных конференциях труда с 1919 г., рассматривают вопросы, связанные с социальным обеспечением. Основные принципы международных норм в области пенсионного обеспечения реализуются в форме различных систем и специальных программ социальной защиты.

Пенсионное обеспечение  можно рассматривать в различных  аспектах. В юридическом смысле пенсионное обеспечение представляет отрасль законодательства , регулирующую отношения, связанные с содержанием обществом нетрудоспособных. Многие правовые нормы пенсионного обеспечения одновременно являются частью трудового законодательства, что отражает тесную связь пенсионного обеспечения, и в первую очередь пенсий, с трудом.

В социальном смысле –  это совокупность видов и форм содержания обществом и за счет общества нетрудоспособных в силу возраста или в связи с состоянием здоровья, препятствующим выполнению оплачиваемой работы.

В экономическом смысле пенсионное обеспечение – часть  национального дохода, используемого на потребление в целях содержания нетрудоспособных. Ни один другой вид социального обеспечения не отличается такими масштабами, как пенсии. Пенсия прочно вошла в наш быт как форма, вид или способ материального обеспечения в случае нетрудоспособности. Сегодня с пенсией связаны судьбы миллионов людей во всем мире. Только в России пенсии выплачивают 37 миллионам человек.

Пенсионная система  любой страны является одним из важнейших элементов социальной защиты лиц наемного труда. Организационно-правовая форма пенсионной системы определяется состоянием экономики и рынка труда, проводимыми налоговой политикой и политикой в области доходов, демографической ситуацией, развитостью финансовых, в том числе и страховых институтов, принятием обществом конкретной модели пенсионного обеспечения.

По своей природе  пенсия замещает заработную плату как  основной источник доходов наемного работника, когда по возрасту или  состоянию здоровья он утрачивает способность полноценно трудиться. Для материального обеспечения пенсионной системы резервируется часть необходимого продукта, предназначенная для покрытия издержек на воспроизводство рабочей силы, которая обеспечивает жизнедеятельность тех, кто не в состоянии работать в силу указанных причин. Доля средств, идущих на эти цели, в структуре ВВП – макроэкономический показатель уровня цивилизованности общества.  

В настоящее время  на цели пенсионного страхования  в России направляется 6% ВВП, что  соответствует мировым стандартам. Но в расчете на олного работающего размер ВВП в России примерно в 8 раз ниже по сравнению со странами, имеющими развитую рыночную экономику, входящими в ОЭСР, что и обуславливает относительно низкий уровень пенсий в РФ.

Соотношение средней  пенсии и заработной платы, покупательная  способность минимальной и средней пенсии, средняя продолжительность периода нахождения на пенсии отражают уровень социальной защищенности пенсионеров. Формирование моделей национальных пенсионных систем – результат общественного согласия по поводу принципов построения, способов осуществления социальной политики. Такое согласие складывается под влиянием экономических, культурных и национальных традиций той или иной страны. Общим и неизменным условием организации любой пенсионной системы является создание государством правовой, организационной и экономической базы, обеспечивающей сохранение приобретенных работниками прав на пенсию. Уровень эффективности пенсионной системы обусловлен характером:

- «внешних условий», связанных  с ситуацией в экономике, деятельностью  финансовых и страховых институтов;

- «внутренних условий», определяемых спецификой конкретной  пенсионной системы;

- сопряженности «внешних»  и «внутренних» условий функционирования  пенсионной системы, их непротиворечивостью.

В соответствии с принятым в 2001г. законами в настоящее время  через Пенсионный фонд России осуществляются выплаты по государственному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению. Граждане, застрахованные по обязательному пенсионному страхованию, имеют право на получение трудовой пенсии, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Базовая часть трудовой пенсии призвана обеспечить минимальный  гарантированный доход при наступлении страхового случая. Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии  определяется Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».