Пенсионный Фонд РФ

На этом фоне перспективы ПФР выглядят все  более грустными. Элементарные расчеты показывают, что Пенсионный фонд вместе с государственным бюджетом могут не выдержать все возрастающую нагрузку. К этому ведут несколько факторов:

а) пенсии надо повышать: в среднем они остаются очень маленькими,

б) растет доля пенсионеров по сравнению с числом работающих: такова демографическая ситуация, и в ближайшие годы она будет только ухудшаться,

в) граждане не стремятся самостоятельно копить деньги на старость и продолжают рассчитывать на государство.

Рост пенсионных расходов, естественно, будет уменьшать другие статьи бюджета - на образование, здравоохранение и на развитие в целом. А без развития экономики денег на пенсии будет еще меньше - замкнутый круг. Серьезность проблемы осознается специалистами ПФР, но рациональные решения пока не найдены.

. Главный фактор  неустойчивости пенсионной системы  - низкий пенсионный возраст. В  России установлен очень низкий  возраст выхода на пенсию: 55 лет  для женщин и 60 лет для мужчин. Это примерно на 10 лет меньше, чем в большинстве стран Запада. Принято считать: при нашей средней с продолжительности жизни мужчин большинство из них пенсии увидеть не должны или проживут на нее недолго. Но проблемой является запредельно высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте, а вот отставание по смертности в послепенсионном возрасте и среди женщин гораздо менее радикально. До пенсионного возраста доживает около 60% мужчин и около 90% женщин (здесь мы вычитаем и тех, кто умер в младенчестве). В результате, на десять лет работы российской женщины приходится более семи лет пенсии, в то время как в европейских странах лишь от четырех до семи. Пока же россияне в среднем на пенсии проводят бóльшую долю своей взрослой жизни, чем их зарубежные коллеги. На десять лет трудового стажа у наших мужчин приходится чуть более трех лет пенсии (в большинстве стран Запада этот показатель колеблется в диапазоне три-четыре года), а у женщин - более семи лет (четыре-семь лет в разных развитых странах). Означает ли это, что нужно немедленно поднять пенсионный возраст лет на пять? Конечно, нет. Это нарушило бы трудовой баланс и привело к росту безработицы. Повышение пенсионного возраста должно растянуться на годы и десятилетия. Но чем быстрее будет принято решение, тем более плавным можно будет сделать переход.

Стремление  к высоким социальным стандартам, в том числе к достойным пенсиям, не поддержанное быстрым и устойчивым экономическим ростом, развитием экономической и общественной региональной жизни, чревато рисками - финансовыми и политическими. Нельзя обеспечить людям достойную старость, если страна не будет развиваться. При этом около трети пенсий в России оформляются раньше пенсионного возраста. Так, каждый четвертый россиянин выходит на заслуженный отдых на пять-десять лет раньше срока - как работающий на вредных производствах или в тяжелых условиях (районы Севера). В ряде западных стран есть нечто аналогичное, но, как правило, досрочная пенсия выплачивается с определенным понижающим коэффициентом (дисконтом). «Вредный» статус никак не влияет на ставку налога, который работодатели перечисляют в адрес ПФР. По расчетам экспертов, средний возраст назначения пенсии составляет примерно 54 года для мужчин (на шесть лет меньше установленного) и 52 года у женщин (на три года меньше). Выходит, что соотношение получателей пенсий и работающих у нас составляет не 1:3, как следовало бы из возрастной структуры, а 1:2. Плательщиков же единого социального налога (ЕСН) и лишь на 40% больше, чем получателей пенсий. Поэтому большинство специалистов в области пенсионного обеспечения убеждены, что уже через несколько лет ПФР будет неспособен выполнять даже нынешние скромные обязательства, а в перспективе десяти-пятнадцати лет и вовсе может потерпеть полный крах. Повышение пенсионного возраста позволяет решить вопрос дисбаланса кардинально. Неудивительно, что за последнее десятилетие эту меру взяли на вооружение едва ли не все стареющие промышленно развитые страны. Пенсионные реформы с увеличением возраста уже прошли или намечены почти везде. Из республик бывшего СССР пенсионный возраст уже повысили страны Балтии, Молдавия, Казахстан, Грузия.

. Возможность  повышения пенсий. В последнее  время все выплаты пожилым  индексировались почти вровень  с инфляцией, то есть их реальная  покупательная способность практически  оставалась неизменной. В итоге,  средняя по стране пенсия держалась лишь чуть выше прожиточного минимума. Относительный размер пенсии в течение десятилетия постоянно падал и в результате опустился до 25% средней официально декларируемой зарплаты. В Европе и других развитых странах отношение этих двух показателей, находится на уровне 60%, а минимальный рекомендуемый международными организациями уровень составляет 40%. К этой цифре и стремятся страны нашего уровня развития. В 2010 г. впервые за историю РФ должна достичь этой планки (40%). Однако старение населения, рост доли пенсионеров и увеличение продолжительности их жизни - это общемировая тенденция, которая заставляет ПФР задуматься над будущим пенсионной системы.

5. Демографическая, а вслед за ней и пенсионная обстановка ухудшается. Доля пенсионеров (и, соответственно, расходной части пенсионной системы) будет неизбежно расти, а доля людей в трудоспособном возрасте (то есть доходной части системы) - столь же неизбежно сокращаться. На перспективу этот показатель уже задан уровнем рождаемости, который сложился в нашей стране за последние двадцать лет. В начале 1990-х он испытал обвальное, более чем полуторакратное падение до самых низких в истории страны уровней. С начала 2010-х гг. в трудовой возраст будет вступать малое поколение детей 1990-х гг., а на пенсию уже активно выходит сравнительно многочисленное послевоенное поколение. Кроме того, в последние годы обозначилась тенденция роста продолжительности жизни, которая, судя по данным о смертности, сохранилась даже в условиях кризиса. Значит, возрастная пирамида теперь будет становиться еще сильнее перевернутой: она начнет приобретать все более значительный «верх» и все более узкую середину. По прогнозам, придется смириться с тем, что в 2015 году размер пенсий скатится до прежнего уровня в 25% зарплаты, а дальше упадет еще сильнее. Иначе для его поддержания придется идти на рекордное повышение налоговой нагрузки.

. Пенсионная  обеспеченность. Не только в странах  нашего уровня развития, но и  в других опережающих нас на  пару десятков лет, государственная  пенсия не дает возможности поддерживать уровень жизни, хотя бы на нижней границе среднего класса. Государственные пенсии в разы меньше дохода, необходимого для поддержания привычного уровня жизни. В ПФР считают, что если не начать предпринимать меры по стимулированию добровольного накопления пенсий, то они в ближайшем будущем будут составлять не более 15 % от средней зарплаты, к 2020 г. - 10 %.

Таким образом, в будущем работа ПФР будет  осуществляться в условиях повышение  пенсионного возраста, пенсии при  этом будут оставаться небольшими. В ПФР уже сложился некий порядок необходимых изменений в ближайшие 10-20 лет, связанный с повышением пенсионного возраста до 62-65 лет. Возраст выхода на пенсию, скорее всего, в будущем станет одинаковым. Женщины в нашей стране сильно превосходят мужчин по продолжительности жизни, так что ущемление прав сильного пола выглядит социально несправедливым. Если общество сможет осознать реальность, а ПФР увеличит доверие к себе, то процесс сможет начаться к середине этого десятилетия и затронет тех, кому сейчас 45-50. Но более вероятно, что решение о повышении пенсионного возраста запоздает: оно будет отложено до начала 2020-х годов и затронет нынешних 20-30-летних.

Кроме того, одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. ПФР будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть Интернет для предоставления услуг или справочной информации.

 

Заключение

 

Пенсионный  фонд РФ - государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Создание пенсионного фонда РФ в 1990 знаменовало собой начало реформирования системы пенсионного обеспечения путем отделения бюджета этой системы от бюджета государства. Средства бюджета пенсионного фонда РФ находятся в федеральной собственности Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Основные направления  деятельности пенсионного фонда  РФ: назначение и выплата трудовых пенсий и определенных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансирование расходов на выплату  и доставку этих пенсий; организация и ведение персонифицированного учета; подготовка и внесение в Правительство РФ законопроектов о бюджете ПФР на очередной год и отчете об исполнении бюджета ПФР за прошедший год, а также предложений и законопроектов о реформировании и совершенствовании системы государственного пенсионного обеспечения (страхования); разъяснительная, работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции пенсионного фонда РФ и др.

Пенсионный  фонд РФ является одним из важнейших  участников пенсионной реформы. В 2010 году начнется новый этап реформирования пенсионной системы. Он ставит задачу радикально повысить уровень пенсионного обеспечения и ликвидировать бедность среди пенсионеров. В рамках реформы одним из источников дополнительного финансирования пенсий станет повышение страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, ставка которых будет с 2011 года повышена до 26%. Важной мерой станет введение механизма валоризации - переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до начала пенсионной реформы в 2002 году. С 1 января 2010 года их расчетный пенсионный капитал будет проиндексирован на 10% плюс по 1% за каждый год «советского» трудового стажа до 1991 года. С 1 января 2010 года размер пенсии с учетом других мер социальной поддержки пенсионеров не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации. Это подразумевает, что тем пенсионерам, у кого размер начисленной пенсии окажется ниже прожиточного уровня, будет выделяться социальная доплата из федерального и при необходимости - регионального бюджета. Проведенные реформы позволят существенно повысить размер пенсий в России. Средний размер трудовых пенсий превысит в 2010 году 7750 рублей в месяц, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 46%. Соотношение трудовой пенсии к средней заработной плате достигнет 38% (по сравнению с 24,8% в 2008 году). Повышение пенсий будет в значительной степени обеспечено за счет трансфертов из федерального бюджета. Кроме того, будет увеличено финансовое обеспечение государственных пенсий, ежемесячные денежные выплаты и предоставление материнского капитала. В результате трансферты в Пенсионный фонд Российской Федерации за счет общих доходов федерального бюджета возрастут с 2,3% ВВП в 2008 году до 6,0% ВВП в 2010 году и 4,7% ВВП в 2011-2012 годах.

Дальнейшее  развитие деятельности Пенсионного  фонда тесно связано с решением государством социально-экономических  проблем. Кроме того, одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов.

 

Список  литературы

 

1.Федеральный  закон от 24 июля 2009 года №213-ФЗ "О  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской  Федерации и признании утратившими  силу отдельных законодательных  актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, <http://www.pfrf.ru/pens_soversh/8789.html>Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

.Федеральный  закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" <http://www.pfrf.ru/pens_soversh/8790.html>

.Федеральный  закон Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 307-ФЗ "О бюджете  Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" <http://www.rg.ru/2009/12/07/pf-budget-dok.html>

.Федеральный  Закон от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации на 2009 год  и на плановый период 2010 и 2011 годов" <http://www.pfrf.ru/pfr_status/630.html>

.Федеральный  закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации»

.Федеральный  Закон от 15 декабря 2001 года №  167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" <http://www.pfrf.ru/pfr_status/620.html>

.Федеральный  закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного  пенсионного страхования"

.Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")

.Указ Президента  Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 "О мерах по  совершенствованию управления государственным  пенсионным обеспечением" <http://www.pfrf.ru/pfr_status/628.html>

.Дроздов А.  Минус бедность // Российская газета - Федеральный выпуск №5082 (3) от 13 января 2010

.История ПФР  <http://www.pfrf.ru/pfr_history/>

.Катренко В.  С. Заключение Счетной палаты  Российской Федерации на проект  федерального закона «О бюджете  Пенсионного фонда Российской  Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 2 (134), 2009

.Морозова Л.  НПФ дадут права // Российская  Бизнес-газета №739 (6) от 16 февраля  2010.

.Невинная Т.  Наезд на бедность // Российская  газета" - Федеральный выпуск №4970 (146) от 7 августа 2009

.О Пенсионном фонде  <http://www.pfrf.ru/about/>

.Пятенко С. Пенсии. Мифы  и реальность <http://slon.ru/blogs/pyatenko/post/250542/>

17.Структура ПФР <http://www.pfrf.ru/structure/>

18.Шкель Т. Без права на ошибку // Российская газета" - Федеральный выпуск №4991 (167) от 8 сентября 2009

.Юрьева И. Пенсионная  математика // Российская газета" - Федеральный выпуск №5057 (233) от 7 декабря 2009