Пенсионный фонд РФ

Содержание

Введение

Глава  1. Теоретические  основы функционирования Пенсионного  Фонда Российской Федерации

1. История развития пенсионной системы Российского государства
2. Понятие, сущность, цели и задачи ПФ РФ
3. Международная практика пенсионного обеспечения

Глава 2. Методика формирования и использования средств Пенсионного  фонда РФ

2.1 Источники формирования  ПФ РФ

2.2 Направления и порядок  использования средств фонда

Глава 3. Оценка и анализ ПФ РФ за период  2010-2012 гг

3.1  Оценка источников  формирования бюджета ПФ РФ

3.2  Анализ основных  направлений расходования средств  ПФ РФ

3.3. Перспективы развития ПФ РФ

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Современная рыночная экономика  создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.

Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

К задачам общественного  страхования относятся: создание денежных фондов, из которых возмещаются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального достатка неработающих и работающих членов общества.

Учитывая значение социального  страхования, его воздействие на общественные процессы, во многих странах  государство организовывает системы  обязательного государственного социального  страхования, дающие возможность значительной сосредоточения ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение социальной защиты населения страны.

В России обязательное государственное  социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами:

• пенсионным;
• обязательного медицинского страхования;
• социального страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации - это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение  финансовых ресурсов в целях пенсионного  обеспечения граждан Российской Федерации. ПФ РФ включается Бюджетным  кодексом РФ в число государственных  внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так  как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком  уровень жизненных благ путем  перераспределения и накопления средств.

Основной обязанностью Пенсионного  фонда Российской Федерации является назначение и обеспечение своевременной  выплаты обязательного страхового обеспечения (трудовых пенсий), а также  предусмотренные законодательством  Российской Федерации другие виды пенсий. Пенсионный фонд обязан обеспечивать режим ведения специальной части  индивидуального лицевого счета, в  том числе доход от инвестирования средств; бесплатно консультировать страхователей и застрахованных лиц и выполнять другие функции.

Российская пенсионная система  находится на этапе радикальной  модернизации. Реформируются ее основополагающие экономические и юридические механизмы. Меняются набор элементов, сама структура пенсионной системы, роль и ответственность субъектов правоотношений. Формируется принципиально новая для страны комбинация гражданского и публичного права, регулирующая соответствующие процессы. Все это и обусловило выбор темы курсовой работы.

Предметом исследований является пенсионная система РФ.

Объектом исследований является Пенсионный фонд Российской Федерации, а так  же его структура, состояние и  перспективы развития, проблемы фонда  и пути их решения.

Целью работы является рассмотрение пенсионного фонда РФ и проведение анализа и оценки основных статей формирования и расходования средств  фонда.

Исходя из плана курсовой работы были поставлены следующие задачи:

• раскрыть сущность Пенсионного фонда РФ, его цели и задачи;
• рассмотреть истории развития пенсионной системы Российского государства
• рассмотреть основные источники формирования и расходования средств ПФ РФ в современных условиях;
• рассмотреть понятие, сущность, цели и задачи ПФ РФ;
• провести анализ и оценку источников формирования бюджета ПФ РФ и анализ основных направлений расходования средств ПФ РФ;
• рассмотреть перспективы развития ПФ РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава  1. Теоретические  основы функционирования Пенсионного  Фонда Российской Федерации

1. История развития пенсионной системы Российского государства

 

Историю развития системы  пенсионного обеспечения в нашей  стране можно разделить на несколько  этапов. Еще в восьмидесятые годы XIX столетия Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве в  России государственной кассы страхования  рабочих от несчастных случаев на производстве и государственной  пенсионной кассы для трудящихся. Пенсионные кассы страхового типа появились  в России в 1888 г. на железных дорогах. Далее они стали образовываться в разных ведомствах. Существовали эмеритальные, пенсионные и страховые кассы. Фактически все государственные служащие состояли членами этих касс. Все крупные промышленные предприятия имели свои отдельные кассы или создавали объединенные. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем базировались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. К уставам касс прилагались таблицы размеров выплат, которые рассчитывались по правилам теории страхования жизни с учетом условий назначения пенсий, статистики смертности, инвалидности и норм роста капитала.

Эмеритальные кассы обеспечивали выплаты пособий и пенсий своим  участникам, как правило, четырех  видов:

• пенсия по выслуге лет;
• пенсии по инвалидности;
• вдовьи и сиротские пенсии;
• пособия по увольнению и/или сокращению штатов до выслуги и установленного числа лет.

Характерен следующий  факт: в 1908 г. в Эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были сделаны актуарные расчеты вплоть до 2062 г. Как видим, в дореволюционной России пенсионным делом и страхованием жизни занимались очень серьезно и планировали надолго.

Второй этап развития пенсионной системы начался после Октябрьской  социалистической революции. Одним  из первых Декретов Советской России был Декрет от 10 ноября 1917 г. «Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев». В нем Совет Народных Комиссаров постановил: «страховому товариществу предоставляется производить позаимствования из пенсионного фонда на увеличение пенсий пострадавшим от несчастных случаев, на 100%».Первоначально политика в этом вопросе обуславливалась стремлением осуществить свои социально-экономические преобразования на базе прежних экономических отношений. В сообщении от 30 октября 1917 года «О социальном страховании», отмечалось, что рабоче-крестьянское правительство приступает к изданию декретов о полном социальном страховании на основе следующих рабочих страховых лозунгов:

• распространение страхования на всех без исключения наемных рабочих, а также городскую и сельскую бедноту;
• распространение страхования на все виды потери трудоспособности, а именно на случай болезни, увечья, инвалидности, старости, материнства, вдовства и сиротства, а также и безработицы;
• возложение всех расходов по страхованию целиком на предпринимателей;
• возмещение полного заработка в случае утраты трудоспособности и безработицы;
• полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях.

Однако уже через год  вышло «Положение о социальном обеспечении  трудящихся», утвержденное Советом  народных комиссаров 31 октября 1918.⁴ В нем был намечен переход от принципов социального страхования к социальному обеспечению всех членов трудовой коммуны, хотя среди источников средств на социальное обеспечение были названы работодатели, частных предприятий, национализированных и государственных предприятий и учреждений, артелей, ремесленников, сельских хозяев и пр. Такой переход объяснялся экономическими условиями «военного коммунизма». Создание единой государственной системы социального обеспечения привело к ликвидации страховых товариществ.

В период Новой экономической  политики (НЭП), в связи с переходом  предприятий на хозяйственный расчет, был осуществлен и переход  от государственного социального обеспечения  к социальному страхованию. В  соответствии с декретом Совета Народных Комиссаров от 15 ноября 1921 года «О социальном страховании лиц, занятых наемным  трудом» обеспечение за счет государства  было заменено обеспечением в порядке  социального страхования, т.е. специальных  фондов, формирующихся за счет взносов, уплачиваемых всем учреждениями, предприятиями, хозяйствами, пользующимися наемным  трудом.

Параллельно с социальным страхованием развивается и государственное  социальное обеспечение. Таким образом, в двадцатые годы используются две  различные организационно-правовые формы: социальное страхование и  социальное обеспечение, имеющие различные  механизмы формирования и расходования средств.

Начиная с 30-х годов государственная  политика в области социальной защиты, все больше делает акцент на развитии и расширении государственного обеспечения. В результате проведенной реформы социальной защиты пенсионное обеспечение стало осуществляться в форме непосредственно государственного обеспечения. Расходы на выплату пенсий работающим пенсионерам стали финансироваться из бюджетных средств, а выплата таких пенсий была передана органам социального обеспечения. Кроме того, получили широкое распространение льготные пенсии. Контингент имеющих право на льготы определялся обширными перечнями профессий и должностей. Льготы заключались в понижении возраста, дающего право на пенсию по старости, а также в понижении стажа, дающего право на эту пенсию. В 1946-1956 гг. сложилось довольно сложное законодательство о льготных пенсиях, что привело к существованию двух параллельных систем.

В связи со сложившейся  ситуацией, для упорядочения процесса пенсионирования 14 июля 1956 году был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», вступивший в силу с 1 октября того же года. В этом же году Советом Министров СССР было издано Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (Свод законов СССР, т. 2, с. 532, 1990 г.), а также постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах). Новым законом были значительно повышены размеры пенсии. Коэффициент замещения составлял от 50 до 100% заработка. Кроме того, были установлены различные надбавки, существенно повысившие уровень пенсионного обеспечения. Впервые закон установил возможность назначения пенсии при неполном трудовом стаже – в размере пропорциональном этому стажу. Но все это не изменило основу, сложившуюся в 30-е годы организационно-правовую форму пенсионного обеспечения.

Следует сказать, что недостатки пенсионной системы, побудившие начать ее реформирование в 1956 году, через  некоторое время в полной мере проявились и после проведения пенсионной реформы 1956 года: несдерживаемый рост численности пенсионеров, получающих льготные пенсии; расширение круга лиц, получающих одновременно и пенсию и заработную плату; существенное отставание темпа роста размера пенсий от темпов роста заработной платы, ведущие как к уравнительности пенсионного обеспечения, так и к неуклонному снижению коэффициента замещения заработной платы; и, самое главное, неуклонный рост бюджетных расходов на выплаты пенсий.

Новый этап берет начало в связи с созданием новой  российской государственности и  либерализацией экономики. Согласно действующей  Конституции, Российская Федерация  – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. В  Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.⁷