Пенсионная реформа в РФ и задачи пенсионного фонда

Из рассмотренного мы можем  сделать вывод, что с увеличением  ВВП страны (диаграмма 1)  , бюджет ПФ РФ тоже значительно увеличился и в 2011 составил примерно 10,7 %  от ВВП РФ.

Диаграмма 1. Рост ВВП в 2001, 2006, 2011 г.

          Изучив диаграмму мы можем сделать вывод, что за последние 10 лет произошло явное улучшение финансового положения в стране, об этом свидетельствует рост ВВП. 

            Начиная с 2001 года, средняя трудовая пенсия на тот момент составляла 2005 рублей, уже к концу 2006 года достигла приблизительно 3200 рублей, а в конце 2011 года составляла 9077 рублей. Возможное улучшение финансового состояния государства и в дальнейшем будет благоприятно сказываться на социальной жизни общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Программа софинансирования, как основное направление развития пенсионного обеспечения в РФ.

 

В последнее время государство  все больше внимания уделяет социальным вопросам. Об этом свидетельствует  социальная политика, проводимая в  нашей стране в последние годы, что выразилось в принятии ряда законов, направленных на улучшение материального  положения отдельных граждан: это  и закон о материнском капитале, и законы об увеличении размера пенсии и других социальных выплат. К этой категории законов можно отнести  и Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», предоставляющий гражданам новые возможности в формировании своей будущей пенсии.

Федеральный закон №56 –  ФЗ вступал в действие в два  этапа. Первый этап начался с 1 октября 2008 года, когда граждане получили право  подавать заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию в целях  уплаты добровольных страховых взносов  на накопительную часть трудовой пенсии. По данным статистики в Российской Федерации было подано более 1, 3 млн. заявлений.

На втором этапе вступления в силу закона о дополнительных страховых  взносах, начавшемся с 1 января 2009 года, граждане, подавшие, выше названные, заявления, получили право перечислять средства на свои накопительные счета. Причем каждый гражданин имеет право  выбрать размер и способ уплаты дополнительных страховых взносов.

Целью данной программы является стимулирование формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного  обеспечения граждан.

Запуск Программы софинансирования связан с несколькими факторами.

Главные из них:

1. стимулирование граждан  на сознательное увеличение будущего  пенсионного капитала;

2. возможность для тех,  кто получает низкую белую  или же «конвертную зарплату»,  получить более высокую пенсию  в будущем;

3. сокращение дефицита  бюджета Пенсионного Фонда РФ  за счет привлечения дополнительных  средств от граждан;

4. самостоятельное участие  в приумножении будущей пенсии  людьми старше 1967 года рождения;

5. частично облегчение  государственной ответственности  за величину будущей пенсии. Государство  создало дополнительный механизм  увеличения будущей пенсии и  предлагает им воспользоваться.

Основная задача программы  государственного софинансирования пенсии – заставить граждан заботиться о величине будущей пенсии сознательно.

Возможности и преимущества:

1. 100% увеличение внесенных застрахованным лицом средств за счет государственного софинансирования в пределах 12000 рублей в год;
2. увеличение пенсионных накоплений благодаря ежегодному доходу от инвестирования накопительной части частной управляющей компанией, государственной управляющей компанией, негосударственным пенсионным фондом;
3. возможность определить самостоятельно сумму, периодичность взносов и срок участия в Программе;
4. налоговые льготы (на сумму взносов государство предоставит социальный налоговый вычет в размере 13%);
5. наследование (наследование дополнительных взносов клиента, государства, работодателя и полученного инвестиционного дохода на этапе накопления);
6. Программа софинансирования снимает возрастные ограничения для участия в ней (для клиентов, исключенных из пенсионной реформы по возрасту есть возможность самостоятельно формировать свою накопительную часть пенсии и при этом получать поддержку государства).

В условиях финансово-экономического кризиса трудно спрогнозировать, как  долго государство будет в  состоянии софинансировать данную программу, а также количество граждан, которые примут в ней участие.

Ежегодно в рамках Программы добровольного пенсионного софинансирования граждане могут вносить не менее 2000 рублей. После этого государство обязуется внести сумму, равную той, что внёс гражданин, но не более 12000 рублей в год. Таким образом, общая сумма, внесенная на персональный счет гражданина, составит 4000 рублей в год.

Дополнительные страховые  взносы могут вноситься через  работодателя или самостоятельно. В первом случае необходимо подать заявление на удержание взносов из начисляемой зарплаты. Во втором – производить отчисления в бюджет пенсионного фонда РФ через любую кредитную организацию .

Государственное софинансирование пенсий действует в течении 10 лет, с момента уплаты первых взносов. Гражданин имеет право сам определять сумму дополнительных взносов, также имеет право прекращать выплаты добровольных взносов и возобновлять их в любое удобное время. В случае приостановки выплат государство так же остановит перечисление взносов.

В Программе государственного софинансирования пенсии могут принять участие граждане с 14 лет и старше без ограничений.

Для работающих пенсионеров (женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет), решивших не пользоваться трудовой пенсией, софинансирование пройдет в соотношении 1:4, но не может составлять более 48 000 рублей в год.

        Таким образом, размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений рассчитывается ПФ РФ с учетом условий предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, в отношении каждого застрахованного лица на основании данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Для работодателей, согласных  помочь своим сотрудникам в Программе  софинансирования добровольных пенсионных накоплений, предоставлены льготы по уплате ряда налогов. Это способствует привлечению дополнительных средств в бюджет ПФ РФ.

Застрахованные лица вправе выбрать инвестиционный портфель (управляющую  компанию) либо перевести средства пенсионных накоплений в негосударственный  пенсионный фонд в порядке, определенном Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Российским законодательством  предусмотрены основные механизмы, уполномоченные реализовывать пенсионные программы, в том числе Программу  дополнительного государственного софинансирования пенсий: Пенсионный фонд Российской Федерации, частные управляющие компании, которые избирает гражданин путем подачи заявления в ПФР и негосударственные пенсионные фонды.

При вступлении в Программу  государственного софинансирования пенсий застрахованные лица, имеющие накопительную часть пенсии или формирующие ее за счет уплаты дополнительных страховых взносов, могут выбрать несколько способов управления своими пенсионными накоплениями: либо через Пенсионный Фонд Российской Федерации, доверив свои средства государственной или частной управляющей компании, либо через негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование. Предназначение НПФ заключается в более полном использовании возможностей и инициатив работодателей, работников (неработающих граждан) и государства в формировании финансовых ресурсов для пенсионного обеспечения застрахованных.   Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации предусматривала дополнительное добровольное пенсионное обеспечение – из средств самих застрахованных или работодателей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров. Оно уже существует в России в негосударственных пенсионных фондах (НПФ).

 При этом НПФ осуществляет  свою деятельность и производит  выплаты негосударственных пенсий  независимо от государственного  обеспечения населения, тем самым  облегчая финансовую нагрузку  на ПФ РФ.

В соответствии с действующим  законодательством негосударственные  пенсионные фонды могут размещать  свои пенсионные резервы самостоятельно или через управляющие компании. НПФ вправе самостоятельно размещать  средства в государственные и  муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, на банковский депозит или в объекты недвижимости. Для инвестирования в иные активы фонд должен привлекать управляющую  компанию.

Управляющая организация – организация (акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью), созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию Федеральной службы по Финансовым рынкам России (ФСФР) на осуществление деятельности по управлению паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Управляющая компания может  осуществлять доверительное управление: активами фонда коллективных инвестиций, средствами пенсионных накоплений, пенсионными  резервами негосударственных пенсионных фондов и т.д.

Осуществлять доверительное  управление средствами пенсионных накоплений имеют право только управляющие  компании, с которыми ПФР заключил соответствующие договоры. Управляющая  компания обязана инвестировать средства пенсионных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц.

Итак, в России созданы  новые социально – финансовые механизмы – негосударственные  пенсионные фонды, управляющие компании, как важные элементы реформирования пенсионной системы страны. В процессе их создания возможно решение целого ряда социально – экономических  проблем, представляющих интерес для  конкретных отраслей, предприятий, организаций  и регионов страны. Прежде всего, решается задача повышения материального  обеспечения пенсионеров, путем  внедрения и реализации программ пенсионного обеспечения, в том  числе и Программы государственного софинансирования пенсии. Эффективно решаются вопросы заинтересованного отношения предприятий и граждан к самообеспечению пенсией, развития социального партнерства работодателей и работников, гибкого влияния на использование экономически активного и занятого в экономике населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  Заключение

 

          Основной смысл пенсионной реформы - повышение зависимости между зарплатой, которую человек заработал за свою трудовую жизнь, и размером его пенсии. Считается, что пенсия - это страховка от потери трудоспособности (отсюда термин "пенсионное страхование"). Чем больше человек зарабатывал, тем больше он теряет при наступлении страхового случая (утрате трудоспособности из-за старости или из-за инвалидности). Поэтому пенсия должна больше зависеть от зарплаты, чем сейчас. Основное содержание пенсионной реформы - переход от распределительной системы к системе распределительно-накопительной. Начиная с 2002 г. в России происходит постепенный переход к смешанной системе, сочетающей в себе распределительный и накопительный принципы. Трудовая пенсия (то есть пенсия по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца) состоит из трех элементов:

1. Базовая пенсия - гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы, (в настоящее время в соответствии с законом "О трудовых пенсиях" ее размер составляет 1950 руб. для большинства пенсионеров и увеличивается при наличии иждивенцев, а также по достижении 80-летнего возраста и по инвалидности 3 степени ОСТД). Закон предусматривает индексацию базовой пенсии в зависимости от уровня инфляции и возможностей бюджета, а также постепенное ее приближение к величине прожиточного минимума;

2. Страховая пенсия - дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека, рассчитывается исходя из величины условного пенсионного капитала (суммы страховых взносов, определенным образом проконвертированных), поделенного на ожидаемую продолжительность выплаты трудовой пенсии. Для лиц, у которых уже имелись некоторые пенсионные права по состоянию на 1 января 2002 г., определенным образом рассчитывается "начальный" пенсионный капитал, к которому добавляются последующие взносы. Фактически размер этой части трудовой пенсии будет зависеть от уровня дохода (и, соответственно, отчислений) и стажа работы;

3. Накопительная пенсия - образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе, это реально накопительная часть, размер которой определяется величиной пенсионных накоплений, то есть суммой накопленных пенсионных отчислений и дохода от их инвестирования.

Основные различия между  старой пенсионной системой и новой:

В новой модели расчета  пенсий заработная плата работника  будет учитываться в полном объеме и на протяжении всего трудового  стажа. Новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным  учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства. Старая система в основе своей являлась не столько распределительной, сколько перераспределительной - между группами с различным уровнем дохода;