Особенности отношений собственности в потребительской кооперации

Структура органов управления потребительских обществ и их союзов представлена в приложении 3.

Высшим органом управления в потребительском обществе и  союзе потребительских обществ  является общее собрание.

Общее собрание правомочно принимать наиболее важные управленческие решения, включающие образование, реорганизацию, ликвидацию кооперативных организаций; основные направления их деятельности; избрание председателя и членов совета; членов ревизионной комиссии; прекращение  их полномочий; определение размера  взносов пайщиков; утверждение годовых  отчетов; вступление в союзы и  выход из них.

Управление в каждой организации  потребительской кооперации требует  четкого разделения функций между  представительными и исполнительными органами управления - советами и правлениями.

Совет - представительный орган управления пайщиков.

В компетенцию совета входят организация и проведение общих  собраний, назначение и увольнение председателя правления и его  заместителей, определение полномочий правления и осуществление контроля за его деятельностью. Особое значение имеет работа с пайщиками: привлечение  пайщиков к активному участию  в собраниях, к подготовке вопросов, выносимых на собрания, привлечение  пайщиков в органы контроля и стимулирование их деятельности.

Правление - орган профессионального управления, который назначается советом из специалистов (менеджеров, экономистов, юристов, финансистов и др.). Правление должно организовать работу трудовых коллективов и использование средств так, чтобы обеспечить получение прибыли от разных видов деятельности своего потребительского общества (или союза).

Председатель и члены  правления осуществляют руководство  хозяйственной деятельностью организации  и несут ответственность за результаты работы.

Задача советов и правлений - обеспечить эффективную социально-экономическую деятельность потребительских обществ и их союзов, выполнение социальной миссии потребительской кооперации - удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков.

Ревизионная комиссия потребительского общества и потребительского союза. Ревизионная комиссия избирается из пайщиков на общем собрании потребительского общества или потребительского союза. Она осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью (торговой, производственной, другой), за сохранностью собственности, за соблюдением устава и прав пайщиков.

Полномочия органов управления кооперативного участка. Преобладание в потребительской кооперации крупных  потребительских обществ (с кооперативными участками) усиливает значение органов  управления и контроля на кооперативных  участках: собраний пайщиков и комиссий кооперативных участков. Наибольшее количество пайщиков участвует именно в этих органах управления и контроля, поэтому их дея- тельность укрепляет демократию потребительской кооперации.

Собрание пайщиков кооперативного участка - высший орган кооперативного участка - решает следующие важные для потребительского общества вопросы: создание обществом союзов; - вступление общества в союзы; выход общества из союзов; преобразование общества в другую организационно-правовую форму.

Развитие демократии в  потребительских обществах требует  повышения роли собраний пайщиков кооперативных  участков. На собраниях пайщиков кооперативных  участков должны рассматриваться: результаты хозяйственной и финансовой деятельности; причины убытков и ответственность  за них председателя правления и  его заместителей, других работников; вопросы информации и социальной защиты пайщиков и населения (помощь пенсионерам, ветеранам войны и  труда, инвалидам, вопросы о развитии услуг).

Собрание пайщиков кооперативного участка избирает уполномоченных от кооперативного участка на общее  собрание уполномоченных потребительского общества, председателя кооперативного участка и комиссии: организационную, кооперативного контроля, просветительную; заслушивает и утверждает их отчеты.

Комиссии кооперативного участка выполняют функции, предусмотренные  положениями об этих комиссиях. Комиссии контролируют соблюдение устава и прав пайщиков; качество обслуживания пайщиков и населения в магазинах, столовых и других предприятиях потребительского общества, расположенных на кооперативном  участке; осуществляют пропаганду кооперативных  идей, привлекают граждан в потребительское  общество.

Комиссии кооперативного участка осуществляют контроль и  другую деятельность по заданию совета и правления, оказывают помощь этим органам в управлении предприятиями  торговли, общественного питания, заготовок, а также в решении социальных вопросов.

Структура и функции органов  управления показывают, что система  управления в потребительской кооперации удачно сочетает самоуправление пайщиков и профессиональное управление менеджеров.

Пайщики в высших органах  управления принимают решения по самым важным организационным, хозяйственным  и социальным вопросам. В представительных и контрольных органах пайщики  рассматривают вопросы, связанные  с текущей деятельностью потребительских  обществ и их союзов.

Каждый гражданин, являющийся пайщиком, может участвовать в  органах управления и контроля, приобретать  знания и опыт по управлению, проявлять  личную инициативу.

Таким образом, функции органов  управления и контроля представляют большой простор для развития самодеятельности, самоуправления и  демократии.

 

2. Особенности собственности потребительской кооперации

 

 

Экономическую основу социально-экономической деятельности граждан и юридических лиц, в  том числе потребительских обществ  и потребительских союзов, составляет имущество, которое принадлежит  им на праве собственности. Собственность - это отношения по при-своению материальных благ (имущества).

В Конституции  Российской Федерации и Гражданском  кодексе Российской Федерации определены следующие основные формы собственности: частная, государственная, муниципальная.

Собственность потребительской кооперации - это частная коллективная собственность. Первоначально при образовании первых потребительских обществ имущество создавали пайщики (частные лица) путем внесения паевых взносов. В дальнейшем имущество приумножалось на основе экономического участия пайщиков.

Потребительские общества за счет своих взносов создали  потребительские союзы. Потребительские общества - члены союзов. Поэтому собственность потребительских обществ и их союзов, а значит, собственность всей системы потребительской кооперации, по своей со-циально-экономической природе является частной коллективной собственностью.

В отношениях собственности  различают объект и субъект права  собственности.

Объект права  собственности - это то имущество, которым владеет субъект. Объектами собственности являются здания, сооружения, деньги, ценные бумаги, товары, сырье и другое имущество.

Субъект права  собственности - это лицо, которое владеет имуществом. Имуществом может владеть индивидуальное лицо (гражданин) или юридическое лицо (коллектив).

В потребительской  кооперации субъектами права собственности  являются два вида организаций:

- потребительские общества;

- потребительские союзы.

В Законе «О потребительской  кооперации...» записано:

- собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо;

- собственником имущества союза является данный союз как юридическое лицо.

Потребительские общества и их союзы являются совместно  владеемыми организациями. Право владения ими принадлежит пайщикам. Поэтому по форме права собственности собственность потребительских обществ и их союзов относится к коллективной собственности.

Потребительская кооперация как система потребительских  обществ и их союзов объединяет около 3000 потребительских обществ и 300 союзов потребительских обществ, т. е. в потребительской кооперации много субъектов права собственности. Поэтому собственность потребительской  кооперации называется многосубъектной. Особенности собственности представлены в приложении 4.

Потребительские общества и потребительские союзы  как полноправные собственники наделены законом и уставами всеми необходимыми полномочиями для осуществления  социально-экономической деятельности.

Поэтому каждое потребительское общество и каждый союз потребительских обществ выступают  как самостоятельный субъект права собственности и как самостоятельный субъект рыночной экономики.

Потребительским обществам и их союзам как субъектам  собственности принадлежат объекты  собственности: здания, сооружения, оборудование, товары, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного и  социального назначения, продукты интеллектуального  и творческого труда. Потребительские  общества и их союзы занимаются разными  видами хозяйственной деятельности: торговлей, общественным питанием, заготовками, промышленностью, оказанием услуг. Поэтому магазины, столовые, производственные и другие хозяйственные предприятия  с их оборудованием, товарами и прочим имуществом являются объектами собственности потребительских обществ и потребительских союзов.

Необходимо отметить, что имущество потребительских  обществ и потребительских союзов накоплено многими поколениями  пайщиков потребительской кооперации.

Таким образом, собственность потребительской кооперации - это частная коллективная многосубъектная собственность.

Экономической основой  социально-экономической деятельности потребительского общества как субъекта права собственности является его  имущество (объект права собственности). В примерных уставах потребительского общества с кооперативными участками  и без кооперативных участков записано:

Основой экономической  деятельности потребительского общества является его имущество, которое  принадлежит ему на праве собственности  как юридическому лицу.

Потребительское общество правомочно владеть, пользоваться и распоряжаться объектами своей  собственности, то есть. воздействовать на имущество желаемым образом, управлять им.

Управление собственностью - это реализация права собственности, предоставленного потребительскому обществу законом. Реализовать право собственности могут только люди.

Потребительское общество (кооператив) - это организация, совместно владеемая пайщиками.

Чтобы управлять  потребительским обществом, его имуществом, пайщики создают коллективные органы управления и контроля, которые состоят либо из пайщиков, либо из профессиональных менеджеров.

Ранее было отмечено, что в потребительских обществах имеются органы самоуправления (собрания, советы, кооперативные комиссии) и органы профессионального управления (правления).

Правление потребительского общества нанимает аппарат управления, других работников и осуществляет управление объектами собственности - предприятиями торговли, общественного питания, заготовок, промышленности, услуг.

Органы управления, состоящие из пайщиков и профессиональных менеджеров, должны руководствоваться  основными принципами ведения экономической  деятельности, изложенными в примерных  уставах потребительских обществ:

- безубыточность общества;

- демократичность управления;

- ответственность председателя совета общества, членов совета общества, председателя правления общества и членов правления общества за результаты экономической деятельности общества;

- финансовая и хозяйственная дисциплина;

- обязательное информирование пайщиков советом общества и правлением общества о результатах экономической деятельности потребительского общества.

За сохранностью и использованием имущества потребительского общества ведут контроль как пайщики, так и правление.

В процессе хозяйственной  деятельности потребительское общество совершает сделки (договора) со многими  другими субъектами собственности.

Если потребительское  общество не выполняет договорных обязательств и причиняет убытки другой стороне  по договору, то потребительское общество должно погасить убытки. Это означает, что потребительское общество несет  имущественную ответственность  по своим обязательствам (долгам).

В Законе «О потребительской  кооперации...» указано, что потребительское  общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом: денежными и материальными средствами (зданиями, оборудованием, товарами).

Если имущества  потребительского общества недостаточно для погашения задолженности, то оставшиеся долги должны погасить пайщики  как коллективные собственники - совместные владельцы потребительского общества.

Потребительское общество является самофинансируемой  организацией: общество само организует социально-экономическую деятельность и получает доходы; из своих доходов  возмещает расходы, платит налоги и  другие платежи.

За счет своих  доходов общество выполняет социальную миссию. Потребительское общество само распоряжается полученной прибылью. На общем собрании потребительского общества принимается решение о  распределении прибыли, о том, сколько  средств направить на пополнение имущества, на социальное развитие, на выплаты пайщикам.

Управление имуществом потребительских обществ должно быть направлено на выполнение социальной миссии потребительского общества, на использование имущества в интересах  пайщиков, на его сохранение и приумножение для будущих поколений, обеспечивая  функционирование потребительского общества как самофинансируемой организации.