Особенности функционирования финансов в различных сферах деятельности

    между организациями, учреждениями отрасли и их структурными подразделениями по поводу формирования финансовых ресурсов, их распределения  и  использования; 
     между организациями, учреждениями непроизводственной сферы и предприятиями сферы материального производства по поводу оплаты приобретаемых  материальных  ценностей; 
     между организациями, учреждениями непроизводственной сферы по поводу  оплаты  оказываемых  услуг;  
    между организацией, учреждением непроизводственной сферы и коллективом работников по поводу выплаты заработной платы, премии, поощрений;

    между организациями,  учреждениями непроизводственной  сферы и потребителями услуг:  населением — по поводу оплаты  стоимости этих услуг; другими  предприятиями, организациями, учреждениями  сферы материального производства  и нематериальной сферы — по  поводу перечисления средств  за оказанные услуги по договорам; 
     между организациями, учреждениями непроизводственной сферы и юридическими и физическими лицами по поводу оказания финансовой помощи и добровольных взносов и пожертвований; 
     между организациями, учреждениями непроизводственной сферы и различными общественными фондами по поводу перечисления средств из этих фондов;

     между организациями,  учреждениями непроизводственной  сферы и внебюджетными фондами  по поводу уплаты обязательных  платежей в эти фонды  в  соответствующих  случаях. 
        Перечисленные финансовые отношения опосредуют образование, распределение и использование следующих денежных фондов: фонда финансовых ресурсов отрасли, фонда капитальных вложений, единого фонда финансовых средств учреждения, фонда возмещения материальных затрат, фонда производственного и социального развития учреждения, фонда материального  поощрения. 
        Общим для этих отношений является их отсутствие в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и фондов. 
Поскольку процесс производства и потребления услуги совпадает во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение. Средства этих фондов либо переходят в сферу личного потребления в виде зарплаты, стипендии и т. п., либо образуют выручку предприятий, продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы учреждений непроизводственной сферы.

   Отсюда вытекают следующие особенности финансов в непроизводственных  отраслях:

1. Финансовые отношения сопровождают движение фондов денежных средств, образованных в порядке перераспределения национального дохода. Поскольку во всех отраслях данной сферы не создаются национальный доход и первичные доходы, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений, определяют объем вторичных доходов, поступлений, их распределение  и  использование; 
2. Источником покрытия затрат в непроизводственной сфере является национальный доход, созданный работниками материального производства. Он служит базой обеспечения функционирования отраслей непроизводственной сферы, от его размера зависят возможность и масштабы расширения и развития непроизводственной сферы в целом. Поэтому сфера финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фонда финансовых ресурсов развития непроизводственных отраслей, ограничена рамками величины национального дохода, созданного в отраслях материального производства, и в частности той его долей, которая направляется  на  потребление; 
3. Поскольку основным источником финансирования отраслей непроизводственной сферы является государственный бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством и учреждениями  непроизводственной  сферы;

4. Большинство предприятий, учреждений непроизводственной сферы находятся в подчинении местных органов власти (вся низовая сеть дошкольных учреждений, школ, больниц, библиотек, коммунальные предприятия, бытовые организации и др.). В связи с этим финансовые отношения опосредуют движение денежных фондов 
на двух уровнях: ведомственном и территориальном, что находит выражение в отраслевых финансовых планах и в местных бюджетах;

5. В условиях развития рыночных отношений, а также дефицита бюджета развивается сфера платных услуг, оказываемых учреждениями и организациями непроизводственной сферы, привлекаются внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных  средств; 
6. В структуре затрат учреждений непроизводственной сферы высокий удельный вес занимает заработная плата (по ряду отраслей она достигает 60—80 %), так как работникам непроизводственной сферы свойственна низкая фондовооруженность труда и высокая трудоемкость. Поэтому основным объектом финансовых отношений в учреждениях этой сферы является фонд заработной платы, его формирование, распределение и использование. Знание особенностей финансов непроизводственной сферы позволяет правильно организовать их в условиях становления и развития рыночных  отношений. 
        Специфика финансов предприятий сферы материального производства в значительной степени обусловлена и той отраслью, в которой функционирует  предприятие. 
        Отраслевые особенности финансов определяются характером производства, технологией разных отраслей, длительностью производственного цикла, зависимостью производства от природных и климатических факторов, различием экономических условий хозяйствования. Отраслевая специфика сказывается на скорости оборота финансовых ресурсов, составе формируемых денежных фондов, структуре финансовых ресурсов и затрат предприятий, взаимоотношениях с бюджетом и внебюджетными  фондами. 
        С учетом отраслевых особенностей финансы сферы материального производства подразделяются на финансы промышленности, сельского хозяйства, транспорта, капитального строительства, торговли и др. 
Особенно важная роль в составе финансов сферы материального производства принадлежит финансам промышленности. Именно здесь концентрируется преобладающая часть материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивающая процесс расширенного воспроизводства  в  обществе  в  целом. 
        Различие фондоемкости и материалоемкости отдельных отраслей промышленности определяют особенности в структуре затрат на производство и реализацию продукции, источников финансирования расходов в соотношении основных фондов и оборотных средств. Так, в легкой промышленности по сравнению с другими отраслями значительную долю в себестоимости продукции составляют материальные затраты. В составе производственных фондов преобладающая часть приходится на оборотные  средства.

В экономическом развитии страны кредит играет существенную роль, которая характеризуется теми результатами, которые появляются при его функционировании для всех участников общества: частных  лиц, хозяйствующих субъектов, государства. Она проявляется при осуществлении  всех форм кредита (коммерческого, банковского, потребительского, международного, государственного) разными путями: 
1) перераспределением материальных ресурсов в интересах развития производства и реализации продукции при предоставлении и мобилизации средств  физических  и  юридических  лиц; 
2) воздействием на непрерывность процессов производства и реализации продукции. Ссуды удовлетворяют временно возникающие несовпадения текущих денежных поступлений и расходов предприятий. В результате преодолеваются повторяющиеся задержки воспроизводственного процесса и обеспечиваются бесперебойность и его ускорение. Особенно важна эта роль кредита при сезонном производстве и реализации определенных видов продукции; 
3) участием в расширении производства, когда кредитные ресурсы используются в качестве источника увеличения основных средств, капитальных  затрат; 
4) ускорением получения потребителем товаров, услуг, жилья за счет заемных  средств; 
5) регулированием наличного и безналичного денежного оборота. Банк России, являясь монополистом в сфере эмиссии на личных денег, организует их обращение, а также руководит безналичными расчетами, совершаемыми кредитной системой, стимулирует таким образом весь производственный процесс.

 

Глава 2. . Анализы и прогнозы состояния сфер деятельности

2.1.  Оценка состояния сфер материального и нематериального производства

С учетом отраслевых особенностей финансы сферы материального  производства подразделяются на финансы  промышленности, сельского хозяйства, транспорта, капитального строительства, торговли и др.

Особенно важная роль в  составе финансов сферы материального  производства принадлежит финансам промышленности. Именно здесь концентрируется  преобладающая часть материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивающая процесс расширенного воспроизводства  в обществе в целом. Естественные и социальные особенности сельского хозяйства определяют специфику финансов агропромышленного комплекса. Длительность производственного цикла, его сезонность, большой разрыв между временем производства и рабочим периодом приводит к замедлению кругооборота средств в этой отрасли, постепенному нарастанию затрат, неравномерности получения выручки от реализации. Поэтому до получения доходов основная часть затрат сельскохозяйственных предприятий покрывается за счет привлечения банковского и коммерческого кредита.

Из-за нестабильности финансового  состояния в России, вызванное  экономическим кризисом, сократилась  выдача кредитов и вся деятельность кредитных организаций пошла  на спад, но об этом поговорим чуть позже.

Соответственно, из-за нестабильности экономики, сфера материального  производства тоже уменьшила свои обороты. Для наглядности данные  наиболее важных показателей сферы материального производства, а именно, транспорта, сельского хозяйства и промышленного производства, представленные в приложениях 1, 2 и 3 соответственно, мы объединили в одну таблицу.

 

Таблица 2.1.1.

Основные показатели материального производства¹

Показатели	9мес 2007	9мес 2008	9мес 2009
Промышленное производство	106,6	105,4	86,5
Производство продукции  сельского хозяйства	103,5	109,6	99,2
Грузооборот транспорта	102,1	103,1	86,0

 

Более наглядно эти показатели представлены на графике 2.1.1. Вследствие действия кризиса и нестабильности банковской системы главные сферы материального производства существенно снизили свою деятельность, а именно: деятельность промышленного производства сократилась на 18,9% к предыдущему году, сельское хозяйство сократилось на 10,4%, грузооборот транспорта снизился на 17,1%.

График 2.1.1.

Основные показатели материального производства²

 

Как говорилось ранее, масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются объемом расходов государства на социально-культурные мероприятия. Размер средств, направляемых в отрасли непроизводственной сферы, определяется потребностями общества в результатах их деятельности, а также произведенным национальным доходом. Однако в настоящее время он во многом зависит от состояния государственного бюджета, проводимой финансовой политики. Давайте же ознакомимся с динамикой расходов государства на мероприятия и состоянием государственного бюджета. Затронем образование и здравоохранение.

В 2008г. сократилось число дневных общеобразовательных учреждений, что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 4,7%), в то же время увеличилось число гимназий (на 3,0%) и лицеев (на 2,5%). Сократилось число самостоятельных государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений. Вместе с тем, число филиалов учреждений среднего профессионального образования увеличилось на 25 единиц (на 5,9%) и составило 449. Число учреждений высшего профессионального образования возросло в целом на 26 единиц (на 2,3%). Эти данные представлены в Приложении 4.

Прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2007г. на 60,3 тыс.человек, или на 8,3%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в техникумах 190,4 тыс. студентов, или 28,4% от общего числа принятых (в 2007г. - 238,1 тыс., или 32,6%).

Прием в государственные и муниципальные ВУЗы в 2008г. сократился на 21,3 тыс.человек (на 1,5%) в основном за счет студентов, принятых на дневную форму обучения, сокращение приема на которую составило 47,7 тыс.человек, или 6,7%. Численность принятых на заочную форму обучения увеличилась на 29,8 тыс. студентов, или на 5,1%.

Диаграмма 2.1.1.

Прием в государственные и муниципальные учреждения высшего 
и среднего профессионального образования в 2008 году 
тыс.человек³

 

Прием на обучение в государственные  и муниципальные ВУЗы за счет бюджетов всех уровней составил 561,3 тыс.человек  и сократился по сравнению с 2007г. на 7,4 тыс.человек, или на 1,3%. Удельный вес принятых с полным возмещением  затрат на обучение остался на уровне 2007г. и составил 58,8% от общего числа  принятых.

 

 

 

График 2.1.2.

Число станций (отделений) скорой медицинской помощи на конец года⁴

Таблица 2.1.2.

Медицинские учреждения⁵

Годы	Число больничных учреждений, тыс.	Число больничных коек, всего  тыс.	Число врачебных амбулаторно-поликлинических  учреждений, тыс.	Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических  учреждений, посещений в смену, всего  тыс.
2005	9,5	1575,4	21,8	3637,9
2006	7,5	1553,6	18,8	3646,2
2007	6,8	1522,1	18,3	3673,5
2008	6,5	1522,2	15,6	3651,5

 

Таким образом, финансирование образования и здравоохранения средствами государственного бюджета неуклонно сокращается. Но это тесно связано с состоянием государственного бюджета.