Основы бюджетирования на предприятии

     наделить  государственные и муниципальные  учреждения правом принимать на себя только те договорные обязательства, которые  прямо предусмотрены утвержденной для них сметой доходов и расходов.

     Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

     В отличие от преобладающего в настоящее  время сметного планирования (на основе индексации сложившихся затрат по дробным  позициям бюджетной классификации) программно-целевое бюджетное планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых результатов деятельности администраторов бюджетных средств с одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечением качества внутриведомственных процедур бюджетного планирования и финансового менеджмента.

     Расширение  сферы применения и повышение  качества программно-целевых методов  бюджетного планирования предполагается осуществить путем:

     предоставления  ежегодно субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности;

     совершенствования методологии разработки и реализации федеральных (региональных, муниципальных) целевых программ;

     использования в бюджетном процессе ведомственных  целевых программ;

     распределения части бюджета принимаемых обязательств на конкурсной основе по результатам  оценки действующих и предлагаемых к принятию бюджетных программ;

     расширения  полномочий администраторов бюджетных программ в процессе исполнения бюджета.

     В настоящее время программно-целевое  бюджетное планирование на федеральном  уровне осуществляется в форме федеральных  целевых программ, а также Федеральной  адресной инвестиционной программы. Однако, несмотря на реализуемые в последнее время меры по более эффективному использованию преимуществ федеральных целевых программ, сложившиеся процедура и методология их разработки и реализации не полностью соответствуют требованиям программно-целевого метода планирования. 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

     В ходе производственной практики были приобретены практические знания по изучаемым дисциплинам. В период прохождения практики, выполнила  следующие задачи:

     - провела изучение, освоилась со  стилем работы всей организации;

     -ознакомилась  с организацией финансовой работы;

     - изучила финансовую документацию: финансовые планы и отчеты, их  структуру и процессы составления;

     -изучила  опыт работы в организации,  накопленный штатными специалистами  по финансовой работе.

     На  основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

     Системе сметного планирования присущи следующие  недостатки:

     непрозрачность  планирования - показатели плана не характеризуют обоснованность расходов;

     затратный принцип - при планировании отталкиваются от сложившегося уровня расходов, отсутствуют стимулы к их снижению

     отсутствие  оперативного механизма в обоснованном изменении плановых показателей.

     Необходимо, чтобы бюджет формировался исходя из целей и планируемых результатов  деятельности; чтобы выделяемые бюджетные ассигнования имели четкую привязку к конечным результатам деятельности бюджетных учреждений.

     Необходимо  определить мероприятия по подготовке реструктуризации бюджетной сети. Они  должны привести к тому, что бюджетных  учреждений станет намного меньше, чем сейчас. Уже сейчас организации, которые реально предоставляют большой объем платных услуг, вполне готовы к переходу в новые организационно-правовые формы. Эти организации не являются получателями бюджетных средств. За их обязательствами нет субсидиарной ответственности государства. Это организации, которые предоставляют бюджетные услуги, и получают за них возмещение из бюджета в том же объеме, может быть и большем, если они эффективны. Если нет конкурсного распределения, это может быть субсидирование деятельности определенного типа предприятий.

     Необходимо  изменить статью о смете доходов  и расходов. Это будет бюджетная  смета - документ, устанавливающий в  соответствии с классификацией расходов бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

     На  основании сделанных выводов  предлагается следующее:

     Система сметного планирования, основанная на затратном принципе, создает трудности  на пути совершенствования управления бюджетными финансами, что и определяет необходимость ее реформирования.

     2. При составлении бюджетным учреждением  сметы расходов и доходов в  нее должен быть заложен тот  объем денежных средств, использование  которых позволит достичь поставленных  перед бюджетным учреждением  целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период.

     3. В сложившихся условиях усилить  роль и значение среднесрочного  финансового планирования.

     4. Также необходимо по-разному планировать  и исполнять разные типы бюджетных  ассигнований. Устанавливая лимиты бюджетных обязательств, вводятся ограничения для принятия и исполнения бюджетных обязательств. Классический цикл - «роспись - смета - лимиты - принятие обязательств (заключение контрактов) - санкционирование их оплаты» применим не ко всем бюджетным обязательствам данного типа. Именно их нужно отражать в смете бюджетных учреждений, поскольку за их исполнение административно несет ответственность соответствующий руководитель.

     В смету бюджетного учреждения должны быть включены только те обязательства, которые требуют заключения трудовых соглашений или государственных контрактов.

     Каждое  бюджетное ассигнование, с одной  стороны, выражает расходные обязательства, выражает полномочия, нормативно-правовую базу деятельности органов власти. С другой стороны, для каждого бюджетного ассигнования сформулировано государственное (муниципальное) задание. Это и есть бюджетирование, ориентированное на результаты.

     Таким образом, изложенные выводы и предложения  позволят повысить эффективность формирования и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, достичь поставленных перед ним целей и задач на определенный период.