Оценка эффективности инвестиционных проектов

 «Сочи-2014» предлагает компактный  и эффективный план размещения  олимпийских объектов, благодаря  чему будут созданы максимально комфортные условия пребывания для спортсменов, Олимпийской семьи, зрителей и всех участников игр.

Согласно плану «Сочи-2014», будут  построены 11 новых спортивных сооружений, сгруппированных в два кластера. «Прибрежный кластер» для ледовых соревнований и «Горный кластер» в Красной Поляне удобно расположены всего в часе езды друг от друга.

Концепция «Сочи-2014» учитывает  все требования и пожелания спортсменов, что позволит организовать лучшие в истории зимние Олимпийские игры. Впервые все объекты для ледовых соревнований будут сгруппированы в единый Олимпийский парк и расположены в нескольких минутах ходьбы друг от друга.

Правительство России оказывает активную поддержку, приняв Федеральную целевую программу (ФЦП) с бюджетом более 300 миллиардов рублей. Благодаря реализации ФЦП к 2014 году Сочи превратится в круглогодичный курорт мирового уровня с современной инфраструктурой и развитой сетью гостиниц. В ближайшие семь лет в рамках этой программы в Сочи будут построены новые транспортные магистрали, отели, введены в строй современные инженерные коммуникации, а также современные курортные и спортивные сооружения. Все это даст городу возможность принимать у себя гостей со всего мира.

У Сочи есть все необходимое, чтобы  предложить миру неповторимые и незабываемые зимние Олимпийские Игры – ресурсы, знания и желание.

2.2. Оценка эффективности проекта «Сочи 2014»

В Сочи уже зашли крупные частные  инвесторы, готовые вкладывать сотни миллионов и даже миллиарды рублей в развитие инфраструктуры. Официальная оценка экономического эффекта от проведения Олимпиады составляет 341 млрд. рублей, что несколько больше издержек, предусмотренных ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта", но заметно меньше общего объема инвестиций, который, составит не меньше 500 млрд рублей. Другое дело, что вложения в развитие инфраструктуры, раскрутка брэнда, рост туристических потоков, создание новых рабочих мест дадут долгосрочный экономический эффект. Если рассматривать его применительно к Сочи, то общие доходы города в 2014-2020 годах составят не меньше 900 млрд рублей. В общероссийском масштабе эффект будет значительно большим, в частности, за счет роста спроса на продукцию металлургии и промышленности строительных материалов.

Исследование носит описательный характер, относительно текущей социально-экономической ситуации в городе Сочи в контексте подготовки к Олимпийским играм 2014 г. Для этих целей проводится анализ, включающий общую характеристику города, его основные экономические показатели, а также прогноз развития до 2015 года, описание инфраструктурных объектов (аквапарки, парки культуры и отдыха, дельфинарии, театры и концертные залы). В преддверии Олимпиады-2014 дается характеристика и описываются основные параметры федеральных программ развития г. Сочи. Оцениваются демографическая ситуация и делаются экспертные корректировки для отражения реальной ситуации в городе.

Федеральная целевая программа "Развитие Сочи как горноклиматического курорта" на 2006-2014 годы прошла согласование в профильных министерствах. Программа предусматривает инвестиции в размере 327,2 млрд. рублей, из которых 199,5 миллиардов поступит из бюджетов разных уровней, 127,7 млрд. рублей будут получены за счет внебюджетных ассигнований.

В ее рамках планируется ввести в эксплуатацию новый аэровокзальный комплекс, с пропускной способностью до 4 млн. пассажиров в год. Общее количество гостиничных номеров в Сочи увеличится более чем в два раза. Будут решены насущные вопросы транспортной, инженерной и экологической инфраструктуры региона. Собственно, уже осенью 2006 года в Сочи началось строительство нового скоростного шоссе, которое станет первым шагом в подготовке региона к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года.

Финансирование мероприятий  программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Краснодарского края, местного бюджета г. Сочи и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2014 годах составит 313,887 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 185,822 млрд. рублей, бюджета Краснодарского края - 4,611 млрд. рублей, бюджета г. Сочи - 4,624 млрд. рублей и внебюджетных источников - 118,83 млрд. рублей (Приложение 1).   

Эффективность реализации программы определяется степенью достижения ее показателей, в качестве которых выбраны создание первого горноклиматического курорта мирового уровня в России, проведение XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года и других международных и национальных соревнований.

Реализация программы в 2006 - 2014 годах обеспечит прирост валового регионального продукта Краснодарского края в размере 341 млрд. рублей. Расчет макроэкономического эффекта от реализации программы приведены в приложении 2.

Прирост, складывается из прямого экономического эффекта в размере 179,9 млрд. рублей, косвенного экономического эффекта в размере 92,9 млрд. рублей и стимулированного экономического эффекта в размере 68,2 млрд. рублей.

Кроме того, свой вклад  внесет дополнительный эффект, который  будет складываться из улучшения общеэкономического фона в регионе, ускорения темпов развития экономики региона, что привлечет внимание инвесторов, и будет способствовать росту деловой активности. Построенные в период подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI Параолипийским играм 2014 года инфраструктура и различные производственные объекты будут способствовать развитию бизнеса, росту предложения услуг (в том числе банковских), облегчат вхождение на рынок новых фирм, то есть будут расширены возможности для развития экономики региона.

Среднегодовой темп роста  валового регионального продукта в  результате реализации программы будет на 1,39 процентных пункта выше базового прогноза Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в отношении развития региона.

Реализация Программы  позволит увеличить туристический  поток в г. Сочи. Согласно оценкам, туристический поток в Краснодарский край достигнет к 2015 году 7 млн. человек, из которых предположительно более 60 процентов будут отдыхать в г. Сочи.

Среднегодовой прирост занятости населения в Краснодарском крае в результате реализации программы прогнозируется на уровне 18,2 тыс. человек в год, в том числе в г. Сочи - 10,7 тыс. человек в год. В то же время в 2014 году, в период наиболее интенсивной подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI Параолимпийским играм 2014 года и непосредственно во время их проведения, прирост занятости населения в Краснодарском крае составит 163,9 тыс. человек, в том числе в г. Сочи - 96,7 тыс. человек.

Макроэкономический эффект, складывается из реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Программой, сопутствующих мероприятий, а также проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года в г. Сочи. Макроэкономический эффект проявляется в виде ускорения динамики основных социально-экономических показателей - роста валового регионального продукта Краснодарского края и роста занятости населения.

Для оценки вклада в прирост  валового регионального продукта вследствие повышенного спроса на товары и услуги в результате реализации Программы рассчитан совокупный макроэкономический эффект, который складывается из следующих составляющих:

прямой экономический  эффект - рост спроса на объем продукции  и услуг, предлагаемых предприятиями  Краснодарского края, и, как следствие, прирост валового регионального продукта и занятости населения в регионе;

мультипликативный экономический  эффект межотраслевых взаимодействий - рост производства продукции, полученный в результате прямого экономического эффекта, вызывает рост потребления в смежных отраслях, поставляющих сырье и оборудование, что в свою очередь влияет на рост валового регионального продукта и занятости населения в Краснодарском крае;

эффект от роста доходов - повышение спроса на товары и услуги вследствие роста заработной платы и занятости населения.

В частности, принимались  во внимание следующие расходы:

расходы, связанные со строительством и модернизацией  спортивных объектов, объектов туристической и транспортной инфраструктуры, а также гостиниц (далее - инвестиционные расходы);

расходы туристов, связанные  с увеличением туристического потока, в том числе приемом и размещением членов МОК, спортсменов, организаторов и гостей XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года (далее - расходы туристов);

организационные расходы на проведение XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года, связанные с функционированием объектов спорта и транспорта, строительством временных спортивных сооружений, проведением церемоний открытия, закрытия, награждения, реализацией культурной программы, обеспечением безопасности, медицинского обслуживания, исполнением административных функций, а также с маркетингом (далее - организационные расходы).

Следует отметить, что  структура расходов неоднородна, а  экономический эффект от различных видов расходов значительно варьируется.

Мультипликативный экономический  эффект является продолжением прямого  экономического эффекта. Рост деловой  активности в любой из отраслей экономики и промышленности незамедлительно отражается на смежных отраслях. Именно эти межотраслевые связи и порождают мультипликативный экономический эффект, при котором прирост производства в одной из отраслей экономики или промышленности вызывает кратный прирост производства в остальных отраслях.

Кроме прямого и мультипликативного экономических эффектов учтен и эффект от роста доходов. Рост доходов позволяет экономическим субъектам нарастить расходы, что в свою очередь стимулирует новый рост производства.

ХII зимние Олимпийские  игры и XI Параолимпийские игры 2014 года дают для г. Сочи возможность обеспечения дополнительной занятости населения. Максимальное количество дополнительных рабочих мест будет создано в период проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года, причем большинство из них - кратковременные, в частности в сфере услуг, торговли и обеспечения безопасности. Тем не менее даже кратковременная занятость населения имеет положительный эффект.

Прямой вклад инвестиционного  спроса в прирост валового регионального  продукта незначителен, так как большая его часть удовлетворяется за счет приобретения комплектующих, материалов и оборудования вне Краснодарского края (импортные поставки или поставки из других регионов Российской Федерации). Еще меньший эффект приходится на г. Сочи, что связано со специфической структурой экономики Краснодарского края и г. Сочи, ориентированной на туристический сектор и агропромышленный комплекс.

В то же время мультипликативный  экономический эффект от роста инвестиционных расходов будет значительный. Экономический эффект от роста доходов, который является прямым следствием роста занятости населения будет выше при условии, что в процессе строительства объектов будут использоваться преимущественно местные трудовые ресурсы.

Кроме того, строительство  и модернизация туристической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также строительство спортивных объектов и гостиниц является необходимым условием роста туристической привлекательности г. Сочи. В результате реализации программы возможен значительный рост туристического потока, который даст дополнительный стимул развитию экономики города и края. Основной объем инвестиционных расходов придется на годы подготовки к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года, а их пик - на 2007 год.

Расходы, связанные с  организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года, рассчитываются с учетом опыта предыдущих Олимпийских игр и инструкций МОК. Их совокупный объем составляет около 33 млрд. рублей (в ценах 2006 года). Прямой экономический эффект незначителен по сравнению с совокупным экономическим эффектом. В то же время организационные расходы обеспечивают значительный прирост занятости населения в период проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года и связаны с обеспечением правопорядка, проведением церемоний и спортивных мероприятий.

По этой причине возможен кратковременный эффект от роста  доходов населения, занятого в организации XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года. В то же время рост расходов на рекламу и маркетинг, которые также относятся к организационным расходам, позволит увеличить туристический поток за счет приобретения известности г. Сочи как горнолыжного курорта.

Расходы туристов на фоне роста туристического потока позволят получить наибольший экономический эффект как Краснодарскому краю, так и г. Сочи. Динамику туристического потока будет определять множество факторов объективного (наличие инфраструктуры) и субъективного характера (имидж города, престиж г. Сочи как горнолыжного курорта). В результате сформируются значительный прямой и мультипликативный вклады в прирост валового регионального продукта, что обусловлено преобладанием в структуре экономики Краснодарского края и г. Сочи отраслей, ориентированных на конечное потребление.

Прирост туристического потока по первому сценарию начинается во время подготовки к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года, когда формируется положительный имидж г. Сочи. Влияние прироста туристического потока проявляется по мере освоения объектов туристической инфраструктуры, а также налаживания сервиса.

Все указанные расходы  формируют инвестиционный и потребительский  спрос на товары и услуги. Спрос  может быть удовлетворен как за счет внутренних ресурсов Краснодарского края и г. Сочи, так и за счет внешних источников, в том числе импорта. Та часть совокупного спроса, которая приходится на внешние источники, не создает прямого экономического эффекта на региональном уровне. По этой причине особое внимание уделяется оценке возможности удовлетворения спроса за счет местных ресурсов путем развития местной промышленности.