Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Декабря 2013 в 05:33, реферат
Решительный поворот в смене политического курса большевиков произошёл в начале 1921 года. Он был вызван самой жизнью, назревшими условиями, сложившимися в обществе. После успеха политической революции, а затем- и победы в гражданской войне В.И.Ленин и его соратники столкнулись с проблемой отсутствия реальной программы экономических реформ. Было понятно, что экономическая система « военного коммунизма» господствовавшая 1918-1920 гг. , играла переходящую роль и изжила себя, в связи с чем последовал призыв о переходе от продразвёрстки к продовольственному налогу. При всей важности подобного экономического манёвра в тот период нужна была комплексная программа экономических преобразований.
Введение 3
1.НЭП - Новая Экономическая Политика 5
2. Экономическое развитие страны в период НЭПа 5
2.1. Простая кооперация 5
2.2 Развитие промышленности 6
2.3 Аренда в период НЭПа 7
2.4 Развитие концессий 7
3 Изменение в Денежной и Кредитно-финансовой сфере 8
3.1 Деноминация 9
3.2 «Червонец» 9
3.3 Фондовые биржи 10
3.4 Выкуп совзанков 10
3.5 Налоговая реформа 11
3.6 Кредитная система 11
3.7 Первый государственный хлебный заем 12
3.8 Акционерные банки 12
3.9 Коммерческий кредит 13
3.10 Внешняя торговля 13
4. Кризис финансовой реформы 14
5.Светывания НЭПА 16
Заключение 17
Список литературы 18
3.6 Кредитная система
Постепенно началось возрождение кредитной системы. В 1921 году возобновил работу госбанк , закрытый в 1918 году.
Началось кредитования предприятий, промышленности и торговли на коммерческой основе. До стабилизации рубля госбанк выдавал ссуды под весьма высокие проценты: от 8 до 12%,в месяц, но постепенно процентная ставка снижалась. В стране возникли специализированные банки торгово-промышленный банк (ПРОМБАНК), для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года – Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование , распределяли ссуды , назначали ссудный , учётный процент и процент по вкладам.
3.7 Первый государственный хлебный заем
Летом 1922 года был предпринят ещё один шаг к стабилизации системы: была открыта подписка, на первый государственный хлебный заём; на общую сумму: в десять миллионов, пуд ржи в зерне. Государство выпустило беспроцентные облигации достоинством в сто пудов, которые подлежало оплатить в период с 1 декабря 1922 года по 31 января1923 года натурой или наличными деньгами по полной рыночной цене ржи в день оплаты. В след за этим был выпущен 6% заём на 100 млн., золотых рублей. Всё это проводилось с целью подготовки условий для денежной реформы, поскольку облигации служили в качестве внутреннего кредита, а также средством выкупа обесцененных бумажных денег.
3.8 Акционерные банки
Была создана целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы, часные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности. Для кредитования предприятий потребительской кооперации открывались потребительские банки, для сельскохозяйственного кредита – сельскохозяйственные банки, для кредитования частной промышленности и торговли – общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения учреждались сберегательные кассы. В1923 году в стране существовало 17 самостоятельных банков, а в1926 году их число возросло до 61.
Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66 до 48%.
Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникшая между банками в борьбе за клиентов путём предоставления им особо выгодных условий кредитования. Зачастую одни и те же организации, предприятия, тресты кредитовались у нескольких банков одновременно.
3.9 Коммерческий кредит
Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитования друг друга различными предприятиями и организациями. Примерно половина краткосрочного банковского кредита осуществлялась через учёт коммерческих векселей. Всё это говорит от том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.
3.10 Внешняя торговля
Большое внимания уделялось внешней торговли. Нарком финансов Сокольников не однократно подчёркивал , что успешное экономическое развитие страны возможно лишь в том случае, если она сможет «хозяйственно примкнуть к мировому рынку» . Вопреки мнению Ленина , который твёрдо настаивал на государственной монополии внешней торговли , Сокольников ( особенно 1922 году) выступал за её некоторую либерализацию, поскольку это не только позволило бы пополнить золотой запас страны, но и обеспечило бы поступления в бюджет от таможенных пошлин и могло бы помочь увлечению ёмкости внутреннего рынка. Монополия внешней торговли , по мнению Сокольникова, не давала возможности полноценного использования экспортного потенциала страны потому, что крестьяне и кустари за свои товары получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту.
Сокольников настойчиво выступал за организацию совместных торговых обществ с участием иностранного капитала, за расширение прав трестов и предоставление им возможности выхода на мировой рынок под контролем Наркомвнешторга. Дело в том, что к осени 1922 года стало ясно, что внешнеторговый оборот страны заметно отстал от общих темпов хозяйственного подъёма. В первой половине 1922 года стоимость экспорта составляла не более 3% от уровня 1913 года, при этом стоимость импорта в десять раз превосходила стоимость экспорта. Это объяснялось тем, что на восстановление промышленности нужно было всё больше закупать за рубежом сырья и оборудования. Расширять же импорт можно была только за счёт роста экспорта, с помощью излишков сельскохозяйственной продукции. Но закупочный аппарат Наркомвнешторга был не поворотливым и не опытным, да и денег на закупки продуктов у крестьян государство выделяло очень немного. Сокольников пытался добиться разрешения на временную либерализацию ввоза и вывоза для крестьян и предприятий (трестов) по отдельным категориям товаров. В. И. Ленин выступил резко против ослабления монополии внешней торговли, по его словам роста контрабанды. На самом деле правительство опасалось того, что производители, получив право свободного выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против действующей власти. Исходя из этого, руководство страны всеми силами старалось не допустить демонополизации внешней торговли.
прежнему требовали продолжать практику льготного финансирования промышленности за счёт крестьянства, чтобы подхлестнуть развитие « социалистического звена» в государственной промышленности по сравнению с мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства. Для этого они настаивали на неограниченном расширении банковской эмиссии. Уже в « Контрольных цифрах народного хозяйства на 1925/1926 хозяйственный год» разработанной Госпланом, открыто утверждалась идея о « подчинении денежного обращения возрастающей эмиссии».
Четырёхлетняя упорная борьба с инфляцией была проиграна. Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 млн. руб. , или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой. Возникла реальная угроза инфляции, признаком чего стал уже в сентябре 1925 года рост товарных цен и всё более ощущавшийся дефицит промышленных товаров первой необходимости.
Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим образом на эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. Это повлекло за собой невыполнение эспортно- импортной программы и сокращение доходов от продажи хлеба за границей. Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.
Так, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рулей за рубежом. Червонец, являвшийся одной мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.
К этому времени Г. Сокольников уже не учувствовал в финансовых мероприятиях, так как в январе 1926 года его освободили от обязанностей наркома финансов. Это было связанно с ожесточенной борьбой в коридорах власти за выбор дальнейшего пути развития экономики страны. В 1930-х годах Г. Сокольников был репрессирован и погиб в 1939 году.
Процесс свертывания нэпа начался постепенно. Экономическое развития в1924/1925 хозяйственном еще не ощущало замедление темпов роста. К середине 1920-х годов промышленный и сельскохозяйственный сектор экономки стал заметно нарушатся. Промышленность не поставляла в деревню нужного количества продукции. Сельское хозяйство, с перебоями снабжала города сырьем и продовольствием, а также сдавала не достаточное количества зерна на экспорт для закупок за границей
Осенний кризис хлебопоставок, произошел в 1925 году, он был не случайным.
Крестьянство не стремилось расширять свое производство, промышленные товары становились все дороже, заметно ощущался их дефицит. В 1925/1926 году свыше 400 млн. пуд. хлеба не было вывезено на рынок, а оставлено в амбарах.
Во второй половине 1926 года перед правительством встал вопрос, в каком направлении будет развиваться экономика страны дальше. В конце 1925 года был созван XIV съезд РКП(б), где был утвержден « курс на индустриализацию. На этом съезде выступила « новая оппозиция» во главе с Г. Зиновьевым и Л. Каменевым. Эта группа приводила аргументы в пользу повышения налогов на зажиточные слои крестьянства. Оппозиция так же настаивала на возвращение к принудительным методам изъятия сельскохозяйственной продукции, заменив известный лозунг « лицом к деревне» на лозунг « кулаком по деревне». Через год их поддержал Л. Троцкий.
Нэп представлял собой цельный неразрывный комплекс мер экономического, политического, социального, идеологического, психологического характера. Для правильного понимания происходивших в 1920-е годы преобразований необходимо рассматривать их как с точки зрения радикальных перемен, связанных с переходом к рынку и товарно-денежным отношениям, так и с позиций преемственности сложившихся в 1918-1920 гг. реалии, т.е. огосударствления частного или национализации промышленности, когда государство устанавливало систему экономических отношений.
В целом преобразования 20-х годов характеризовались острыми противоречиями, отсутствием целостности подходов к управлению и решительной схваткой между экономическими и административными методами прежде всего в государственном секторе хозяйствования.
Главной задачей государства из-за сложности условий было установление верных пропорций между тем, что оно могло подчинить своему прямому воздействию, и тем, что такому воздействию поддавалось слабо или не поддавалось совсем, относясь к стихии рынка.