Муниципальные финансы

Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

 

2.1 Местный бюджет

Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и другие поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.

Органы местного самоуправления имеют право получать в местный бюджет предусмотренные законами РФ и субъектов РФ налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

 

2.2 Функции и принципы  государственных и муниципальных  финансов

Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях: распределительной, перераспределительной и контрольной.

Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

Контрольная функция реализуется по следующим основным направлениям:

- контроль за правильным и  своевременным перечислением средств  в централизованные фонды;

- контроль над соблюдением заданных  параметров централизованных фондов  денежных средств с учетом  потребностей производственного  и социального развития;

- контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

- единства законодательной и  нормативной базы;

- открытости и прозрачности;

- разграничения полномочий и  предметов ведения;

- целевой ориентированности;

- научного подхода к реализации  намеченных целей;

- экономичности и рациональности;

- управляемости финансовыми потоками  на централизованной основе.4

 

 

 

3. Анализ доходов и  расходов РСО-Алания

 

Республиканский бюджет Республики Северная Осетия – Алания за 2012 год по доходам составил 19 629 825,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 18 691 553,5 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит республиканского бюджета) в сумме 938 271,8 тыс. рублей и со следующими показателями:

1) доходов республиканского  бюджета Республики Северная  Осетия - Алания по кодам видов  доходов, подвидов доходов, классификации  операций сектора государственного  управления, относящихся к доходам  бюджета за 2012 год, согласно приложению 1 к настоящему Закону;

2) доходов республиканского  бюджета Республики Северная  Осетия - Алания по кодам классификации  доходов бюджетов за 2012 год;

3) расходов республиканского  бюджета Республики Северная  Осетия - Алания по разделам и  подразделам классификации расходов  бюджетов за 2012 год согласно приложению 2 к настоящему Закону;

4) расходов республиканского  бюджета Республики Северная  Осетия - Алания по ведомственной  структуре расходов бюджета за 2012 год;

5) источников финансирования  дефицита республиканского бюджета  Республики Северная Осетия - Алания  по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования  дефицитов бюджетов, классификации  операций сектора государственного  управления, относящихся к источникам  финансирования дефицитов бюджетов  за 2012 год;

6) источников финансирования  дефицита республиканского бюджета  Республики Северная Осетия - Алания  по кодам классификации источников  финансирования дефицитов бюджетов за 2012 год.

 

3.1 Итоги социально-экономического развития РСО-Алания за 2012 год.

По итогам 2012 года отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания. В сравнении с показателями за 2011 год:

индекс промышленного производства составил 106,0%;

выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 3,1%, составив 23155,7 млн. рублей;

оборот организаций увеличился на 15,3%;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности вырос на 7,0%, в том числе: по обрабатывающим производствам - на 7,0%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 7,9%;

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 21824,9 млн. рублей с темпом роста 102,4%;

ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 2,8%, составив в абсолютном выражении 205,7 тыс. кв. метров;

оборот розничной торговли повысился на 8,1%;

денежные доходы на душу населения увеличились на 26,5% и составили 17397,8 рубля;

объем услуг связи вырос на 7,3%;

грузооборот автомобильного транспорта повысился на 11,4%;

средняя заработная плата по республике на 1 декабря 2012 года увеличилась на 28,7% и достигла 15818,4 рубля;

уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,9 раза;

поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики увеличились на 12,6%.

Индекс потребительских цен к его значению в декабре предыдущего года составил 106,4%.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2013 года составила 9,3 тыс. человек, или на 7,8% меньше, чем на соответствующую дату предыдущего года. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,6%, против 2,7% на соответствующую дату предшествующего года.

Вместе с тем, по итогам 2012 года по ряду показателей отмечается отрицательная динамика. В частности, пассажирооборот снизился на 7,7%, объем строительно-монтажных работ снизился на 23,3%, доля убыточных организаций составила 46,3%. Остается низким размер заработной платы в сельском хозяйстве (9125,7 рубля), здравоохранении (10680,5 рубля), предоставлении социальных услуг (7770,4 рубля), образовании (10459,0 рублей).

Общеэкономические показатели

Стоимость минимального набора продуктов питания в конце декабря 2012 года составила 2457 рублей в расчете на одного человека в месяц и по сравнению со стоимостью в декабре предыдущего года увеличилась на 7,6%.

Основными факторами роста цен на продукты питания и сельскохозяйственную продукцию в республике по-прежнему остаются низкая доля собственного производства, большой удельный вес завозной продукции, повышение цен на энергоносители.

Для стабилизации цен на рынке продовольственных товаров руководством республики предпринимаются оперативные меры.

Среднедушевые денежные доходы за 2012 год в среднем за месяц составили 17397,8 рубля и увеличились по сравнению с доходами в 2011 году на 26,5%.

Реальные денежные доходы населения в 2012 году составили 120,1%.

Труд

Средняя заработная плата по республике на 1 декабря 2012 года составила 15818,4 рубля, что на 28,7% выше, чем на соответствующую дату прошлого года.

Уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,9 раза.

Остается низким размер заработной платы в сельском хозяйстве - 9125,7 рубля, здравоохранении - 10680,5 рубля, предоставлении социальных услуг - 7770,4 рубля, образовании - 10459,0 рубля.

Наиболее высокий уровень заработной платы наблюдается в финансовой деятельности - 35146,1 рубля, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 18701,0 рубль, в транспорте и связи - 18506,5 рубля.

Ситуация, складывающаяся на рынке труда, отражает эффективность реализуемых мероприятий по регулированию занятости населения. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2012 году снизилась по сравнению с их численностью в 2011 году на 7,8% (800 человек) и составила на 1 января 2013 года 9,3 тыс. человек, при этом уровень безработицы составил 2,6% против 2,7% на соответствующую дату предшествующего года.

 

Заключение

Подводя итог можно определенно сказать, что государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства общественного сектора организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Важно также отметить следующее: государственные и муниципальные финансы затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

Состояние государственных и муниципальных финансов - один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр. Поэтому так важно правильно планировать бюджет.

 

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (действующая редакция от 22.10.2014) - Ст.1-17, 24-28,161

2. Белоножко М.Л. «Государственные  и муниципальные финансы», 2014, с.28

3. Абрамова М.А. «Финансы и кредит» - Москва: изд-во «Юриспруденция», 2011г., 448с.

4. Нешитой А.С. «Финансы», 2012г., с.113

5. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория: учебник - 2-е изд.» - Москва: изд-во «Проспект», 2012г., 562с.

6. Ковалев В.В. «Финансы: учебник - 2-е издание» - Москва: изд-во «Проспект», 2012г., 634с.

8. Котельникова Е.А. «Финансы: конспект  лекций» - Москва: изд-во «Эксмо», 2013г., 160с.

9. Подъяблонская Л.М. «Финансы», 2011г. , с.47

10. Романовский М.В. «Бюджетная система Российской Федерации: учебник». - Москва: изд-во «Юрайт», 2013г., 615с.

11. Якушев А.В. «Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций» - Москва: изд-во «А-Приор», 2012г., 144с.

12. Бабич А.М. «Государственные и муниципальные финансы», 2012г., с.36

 

Приложение

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 
к Закону Республики Северная Осетия - Алания "Об исполнении 
республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания 
за 2012 год"

 

		(тыс. рублей)
Наименование показателя	Код бюджетной классификации Российской Федерации	Кассовое исполнение
1	2	3
ВСЕГО ДОХОДОВ		19 629 825,3
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	000 1 00 00000 00 0000 000	6 231 904,2
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	000 1 01 00000 00 0000 000	3 868 680,0
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	000 1 03 00000 00 0000 000	1 418 956,5
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	000 1 05 00000 00 0000 000	65 562,2
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	000 1 06 00000 00 0000 000	723 694,7
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	000 1 07 00000 00 0000 000	10 854,3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	000 1 08 00000 00 0000 000	8 675,4
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	000 1 09 00000 00 0000 000	-336,7
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	000 1 11 00000 00 0000 000	31 611,2
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	000 1 12 00000 00 0000 000	9 431,9
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	000 1 13 00000 00 0000 000	7 279,7
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	000 1 14 00000 00 0000 000	12 753,7
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	000 1 15 00000 00 0000 000	910,3
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	000 1 16 00000 00 0000 000	42 425,6
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	000 1 17 00000 00 0000 000	31 405,5
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	000 2 00 00000 00 0000 000	13 397 921,1
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	000 2 02 00000 00 0000 000	13 310 955,1
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ОРГАНИЗАЦИЙ	000 2 03 00 00000 0000 000	403 329,2
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	000 2 04 00000 00 0000 00	11 740,4
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ВОЗВРАТА БЮДЖЕТАМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ	000 2 18 00000 00 0000 000	20 416,9
ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ	000 2 19 00000 00 0000 000	-348 520,4