Муниципальные финансы

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Государственные финансы……………………………………………..5

1.1 Федеральный бюджет………………………………………………………...8

1.2 Внебюджетные фонды………………………………………………………10

Глава 2. Муниципальные финансы……………………………………………..12

2.1 Местный бюджет………………………………………………………….....13

2.2 Функции и принципы государственных  и муниципальных финансов…..14

3. Анализ доходов и расходов РСО-Алания …………………..........................16

3.1 Итоги социально-экономического  развития РСО-Алания за 2012 год…..17

Заключение……………………………………………………………………….20

Список литературы……………………………………………………………....21

Приложение………………………………………………………………………22

 

Введение

Термин «Финансы» возник в VIII–IX вв. в торговых городах Италии.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование обще государственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

В результате финансовых отношений формируются доходы и планируются расходы:

· государства в целом;

· субъектов федерации (в федеративных государствах);

· муниципальных образований;

· отдельных хозяйствующих субъектов.

Образованные в результате финансовых отношений денежные средства вышеуказанных субъектов используются для решения экономических и социальных задач.

Тема данной работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежные финансовые отношения являются стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.

В своей работе я бы хотела рассмотреть государственные и муниципальные финансы, а так же источники их формирования на примере Российской Федерации. Также данная тема очень важна для каждого экономиста, т.к. в ней рассматриваются денежные отношения, возникающие в процессе образования доходов и планирования расходов (Российской Федерации и субъектов РФ), а так же основные принципы, закономерности финансовых отношений.

 

Глава 1. Государственные финансы

Государственные финансы играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций. Это инструмент привлечения средств в бюджет с помощью общеобязательных платежей, а также ведущий экономический рычаг государства. Государственные финансы обслуживают государство как систему организации органов власти (оплата труда госслужащих и др.). С политической точки зрения государственные финансы - это и фактор развития структур государственного управления.

Основными источниками формирования государственных финансов служат:

· взимание налогов и сборов;

· продажа, иное использование государственного имущества;

· продажа части золотого запаса государства;

· выпуск и продажа государственных облигаций и других ценных бумаг;

· платное оказание государственных услуг;

· использование резервных и страховых фондов;

· добровольные взносы физических и юридических лиц;

· внешние и внутренние заимствования и др.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный (федеральный) бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного (федерального) бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В Российской Федерации в составе государственных финансов можно выделить государственные финансы на федеральном уровне и государственные финансы на уровне субъектов РФ (региональном уровне).

Государственные финансы на федеральном уровне состоят из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов РФ, государственного кредита.

 

Государственные финансы на региональном уровне включают бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты), территориальные государственные внебюджетные фонды и государственный кредит.

В соответствии с законодательством органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это предопределяет самостоятельность установления муниципальным образованием структуры органов управления местными финансами.

Многообразие видов муниципальных образований, предусмотренных федеральным законодательством, позволяет выделять финансы поселений, городских округов, муниципальных районов и внутригородских территорий городов федерального значения. Финансы поселений призваны обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, закрепляемых федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ за поселениями.

За счет финансовых ресурсов органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) решаются вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципальных районов (городских округов), а также реализуются полномочия местного самоуправления, переданные органами местного самоуправления поселений, и государственные полномочия, делегированные органами государственной власти РФ и субъектов РФ.1

 

 

1.1 Федеральный бюджет

Федеральный бюджет России - главное звено системы государственных финансов РФ, представляющее собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.

Федеральный бюджет предназначен для:

1. образования денежных фондов, которые обеспечивают выполнение  задач общественного значения  и создают материальную основу  для осуществления функций федеральных  органов государственной власти;

2. реализации социально-экономической  политики, осуществляемой Федеральным  Собранием и Правительством РФ;

3. регулирования макроэкономических  параметров.

Основными показателями федерального бюджета являются общий объем дохода, общий объем расхода и дефицит (профицит) бюджета.

Под доходами федерального бюджета понимают:

• денежные отношения, возникающие у федерального центра с юридическими и физическими лицами в процессе формирования федерального бюджетного фонда;
• денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим законодательством, в распоряжение федеральных органов государственной власти.

Доходная часть бюджета формируется за счет законодательно установленных налоговых (НДС, разные виды акцизов и т.д.) и неналоговых (различные сборы и пошлины) платежей. Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства. Основными видами расходов федерального бюджета на выполнение основных функций государства являются:

- расходы на общегосударственное  управление;

- функционирование федеральной  судебной системы;

- осуществление международной  деятельности общегосударственных  интересах;

- национальная оборона;

- фундаментальные исследования  и содействие научно-техническому  прогрессу;

- на транспорт;

- государственная поддержка атомной  энергетики;

- исследование и использование  космического пространства;

- ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  федерального масштаба;

- финансовая поддержка субъектов  РФ и другие виды расходов, предусмотренные федеральным бюджетом  РФ.

Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета - превышение доходов над расходами. Профицит - редкое явление в мировой экономике. Большинство стран мира имеют дефицитный бюджет, т.к. политика дефицитного финансирования бюджета во многих странах считается полезной.2

 

1.2 Внебюджетные фонды

Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность. Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.

Государственные социальные внебюджетные фонды - это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

· Пенсионный фонд РФ;

· Фонд социального страхования РФ;

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и другие. Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.).

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

· социальную защиту населения;

· повышение жизненного уровня населения;

· сохранение и улучшение здоровья населения;

· социальную ориентацию безработного населения;

· оказание социальных услуг населению.

Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий и т.п. Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

· обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;

· добровольные взносы юридических и физических лиц;

· прочие доходы.

Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.3

Основным источником доходов государственных внебюджетных фондов является сейчас единый социальный налог (ЕСН) (страховой взнос). Его плательщиками выступают организации-работодатели всех форм собственности, а налогооблагаемой базой являются все выплаты, начисленные работодателем в пользу работника по всем основаниям.

 

 

Глава 2. Муниципальный бюджет

Муниципальные (или местные) финансы - совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы включают:

· средства местного бюджета;

· муниципальные внебюджетные фонды;

· государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

· другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

· самостоятельности;

· государственной финансовой поддержки;

· гласности.

Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.