Международные финансовые институты

В этих случаях займы  предоставляются Международной  Ассоциацией Развития (МАР) - членом Группы Всемирного банка. Более 30 государств-членов МАР периодически предоставляют деньги для финансирования подобных кредитов. Кредиты МАР практически не предусматривают ежегодных выплат и выдаются на длительный срок - 35 или 40 лет, включая 10-летний льготный период. Подобные кредиты предоставляются странам с годовым доходом на душу населения менее $925. Средства предоставляются не на безвозмездной основе и должны быть возвращены. Ежегодно МАР предоставляет беднейшим странам около $6 миллиардов.

Основными партнерами Банка  являются правительства государств-членов. Дело в том, что в соответствии с Уставом, Банка предоставляет  займы только правительствам государств-членов или под их гарантии. Кроме того, именно правительства обладают большей частью информации, необходимой для нормальной работы Банка и все проекты реализуются в соответствии с национальными законодательствами и под национальной юрисдикцией.

Банк поощряет правительства  работать в тесном контакте с неправительственными организациями (в настоящее время они сотрудничают в приблизительно половине поддержанных банком проектов). Многие из Миссий Банка даже имеют в штате специалистов по связи с неправительственными организациями, чтобы облегчить это сотрудничество.

Один из приоритетов Банка - содействие стимулированию частного сектора. Устав запрещает МБРР предоставление займов непосредственно частному сектору. Этим занимается другой член Группы Всемирного Банка - Международная Финансовая Корпорация (МФК). Она создана специально для вложения капитала в предприятия частного сектора. Так, в 1997 финансовом году, МФК вложила больше чем $8 миллиардов. Подобная деятельность, в частности, помогает правительствам приватизировать принадлежащие государству предприятия и укрепляет финансы предприятий.

Предоставление займов - значительная составляющая деятельности Всемирного Банка. Однако работа Банка  выходит за эти рамки. Проекты  МБРР обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или рекомендации по использованию дорогостроительного оборудования. Ежегодно Банка финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития.

Критерии Банка, по которому оценивается успешность реализация его проектов исключительно строги. Например, прежде чем проект может квалифицироваться как успешный, он должен обеспечивать не менее чем 10-ти процентную экономическую отдачу. Этот тариф намного превышает минимум, требуемый в соответствии со многими двусторонними двустороннего заимствования, по которым экономическая отдача должна соответствовать 5-6 процентам.

Экономическое развитие и риск - часто две стороны одной  и той же медали. Если бы проекты, необходимые для подъема жизненного уровня в развивающихся странах  были бы всегда свободны от проблем, потребность в организациях типа Всемирного Банка была минимальной. В действительности необходимые проекты часто обуславливаются высокими рисками. Другой неизбежный источник неопределенности - система долгосрочных займов, согласно которой ссуды предоставляются на срок до 40 лет.

Оценка результатов  выполнения проектов осуществляется в  два этапа. На первом, каждая операция по завершению оценивается персоналом, ответственным за реализацию проекта. Далее Департамент по оценке деятельности проводит независимую оценку результатов завершенного проекта, его успешность и уровень эффективности.

Существует только две  оценки эффективности - удовлетворительная и неудовлетворительная. Удовлетворительная эффективность означает, что проект достиг большинства поставленных целей, без принципиальных замечаний.

В 1994 году МБРР открыл в  Вашингтоне, Лондоне, Париже и Токио  информационные центры, предлагающие информацию о проектах в странах-членах. Здесь можно получить проектную  документацию, результаты экспертиз, национальные программы охраны окружающей среды, доклады об отдельных странах и секторах экономики (информация о народном хозяйстве стран и их специфических особенностях, уровне жизни, государственных расходах и т. д.).

 

 

Кредитные программы  Всемирного Банка.

В 1992 г. Кыргызская Республика вступила во Всемирный Банк (ВБ) и МАР. За 8 лет сотрудничества объем кредитования нашей страны  составил 473 млн. долларов США по 17  проектам. В 1998 г. Всемирным Банков было одобрено 4 кредита на сумму более 100 млн. долларов.

Финансирование проекта поддержки вспомогательных сельскохозяйственных услуг (ППВСУ).

Кредит одобрен: 7 мая 1998 года.

Сумма кредита: 14,98 млн. долларов США.

Стоимость проекта: 30,16 млн. долларов США.

Дата закрытия: 31  декабря 2003 года.

Условия кредита: на стандартных условиях Международной Ассоциации Развития (МАР) сроком погашения 35 лет, включая 10-летний каникулярный период, 0,5% годовых.

Цель проекта: усиление стимулов для развития сельского  хозяйства КР, а также увеличение его производительности, прибыльности и устойчивости посредством реализации следующих его компонентов:

• земельно-аграрная реформа;
• сельскохозяйственные консультационные службы;
• развитие семеноводческой индустрии;
• защита и карантин растений;
• сельскохозяйственная рыночная информация;
• улучшение институционального потенциала МСВХ.

Техническая помощь в рамках проекта  составляет 3,79 млн. долларов США,

Примечание: Проект поддержки вспомогательных сельскохозяйственных наряду с ВБ предусматривает кредит:

• Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР) на сумму  7,92 млн. долларов США (26,2%);
• кредитные средства проекта МАР «Развитие овцеводства» (проект 1996 года) – 1,79 млн. долларов США (5,9%);
• грант Швейцарской корпорации развития – 900 тыс. долларов США (3,0%);
• грант Германского общества по техническому сотрудничеству – 430 тыс. долларов США (0,43%);
• грант  Британского фонда Ноу-Хау – 760 тыс. долларов США (2,5%);
• Правительство КР – 2,14 млн. долларов США (7,1%);
• получатели услуг – 1,25 млн. долларов США (4,1%).

 

Финансирование проекта  по реабилитации ирригационных систем.

Кредит одобрен: 7 мая 1998 года.

Сумма кредита: 35 млн. долларов США.

Стоимость проекта: 46,8 млн. долларов США.

Срок реализации проекта: 6 лет.

Условия кредита: кредит МАР будет использован на типовых  условиях МАР со сроком погашения  в течение 35 лет, включая 10-летний срок отсрочки платежей.

Цель кредита: восстановление ирригационной инфраструктуры и  уменьшение риска потери значительной части ирригационного  фонда, а  также увеличение производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях.

В проект включены три  основные компонента:

• реабилитация ирригационной инфраструктуры – 29,8 млн. долларов США;
• создание мощностей – 13,3 млн. долларов США;
• дополнительные расходы на эксплуатацию – 3,7 млн. долларов США.

Общая стоимость проекта  составляет 46,8 млн. долларов США, из которых финансируется за счет Всемирного Банка – 35 млн. долларов и за счет Правительства Кыргызской Республики – 11,8 млн. долларов США. 20 августа 1998 г. кредит вступил в силу и 16 октября 1998 г. на специальный счет проекта в АКБ «Курулуш-Банк» уже поступили первые 750 тыс. долларов США.

 

Финансирование  проекта по ремонту сети энергоснабжения  и централизованного теплоснабжения в Кыргызской Республике.

 

Кредит одобрен: 25 июня 1998 года.

Сумма кредита: 15 млн. долларов США.

Условия кредита: кредит МАР будет использован  на типовых условиях МАР со сроком погашения в течение 35 лет, включая 10-летний срок отсрочки платежей.

Цель кредита: указанный  кредит служит дополнением действующего кредита, выделенного на этот проект и эквивалентного 30 млн. долл. США.

Проект направлен на:

• повышение эффективности и надежности системы энергоснабжения и централизованного теплоснабжения;
• сокращение потерь электроэнергии и тепла;
• восстановление существующих фондов  в электроэнергетике и централизованном теплоснабжении;
• внедрение необходимого финансового управления в АО «Кыргызэнерго»;
• реструктурирование и перевод кыргызской национальной энергетической холдинговой компании (КНЭКХ) на коммерческую основу;
• привлечение частного  сектора к участию в нефтеразведке и нефтедобыче.

Проект включает 5 компонентов: ремонт Бишкекской теплоэлектроцентрали; ремонт городской сети теплоснабжения в Бишкеке;   ремонт и модернизацию передающих и распределительных сетей; техническое содействие и подготовку кадров для реализации проекта, акционерное развитие и реструктуризация КНЭКХ; а также консультационные услуги и подготовку кадров для содействия Правительству в осуществлении программы поддержки  нефтеразведки и нефтедобыче.

 

Финансирование проекта  структурной перестройки системы  социальной защиты населения.

Кредит одобрен: 10 декабря 1998 года.

Сумма кредита: 36,5 млн. долларов США.

Условия кредита: кредит предоставляется на стандартных  условиях МАР на 35 лет с 10-летним льготным периодом.

Цель кредита: кредит направлен на поддержку усилий Правительства Кыргызской Республики по повышению эффективности и действенности систем социального страхования и социальной помощи.

Содействие усилиям  Правительства будет оказано  посредством осуществления следующих  реформ:

• созданием финансово устойчивой системы пенсионного обеспечения, позволяющей осуществлять более тесную связь между размером пенсионных взносов и размером пенсий при обеспечении минимального уровня гарантированной поддержки для предотвращения бедности;
• реализацией эффективных, адресных  и финансово устойчивых программ борьбы с бедностью;
• повышением эффективности вмешательств на рынке труда в условиях высокого уровня безработицы.

В рамках программы будет  оказана поддержка переходе к  новой, более справедливой системе  государственных пенсий, при которых пенсии будут начисляться на основе суммы взносов граждан на их персональные счета в Пенсионном фонде на момент выхода на пенсию. Реформы, такие как повышение возрастного ценза выхода на пенсию, позволят сократить хронический дефицит в пенсионной системе и высокие налоги на фонд оплаты труда. Кроме того, кредит будет направлен  на поддержку работы Правительства Кыргызской Республики по повышению адресности социальной помощи наименее обеспеченным и социально незащищенным  слоям населения по мере реализации программы постепенного повышения тарифов на коммунальные услуги. Кредит также может повысить эффективность государственных программ на рынке труда.

Международная ассоциация развития

Прогрессивный опыт многих развитых стран показывает, что значительную роль в повышении национального благосостояния государства играют предприятия малого и среднего бизнеса.

В этой связи, одним из приоритетных направлений государственной  политики социально- экономического развития Кыргызской Республики является создание и развитие конкурентоспособных производственных предприятий. Этот пробел должны восполнить предприятия малого и среднего бизнеса, которые способны адекватно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры и в наибольшей степени приемлемы для небольшого рынка Кыргызстана. Формирование и развитие предприятий частного сектора обеспечит насыщение внутреннего рынка товарами и услугами, позволит увеличить предложение рабочих мест, будет стимулировать развитие конкурентной среды. Повышение конкурентоспособности, в свою очередь, обеспечит выход отечественных предприятий на международный рынок.

Представленные здесь  кредитные линии направлены на поддержку  дальнейшего становления, подъема  и развития экспортоориентированной  и импортозамещающей конкурентоспособной  предпринимательской деятельности в частном секторе Кыргызстана. Данная цель будет достигнута путем предоставления ссуд предпринимателям для осуществления инвестиционных проектов малого и среднего масштаба, а также путем проведения консультаций, диагностического обследования данных проектов, а также обучения предпринимателей по вопросам получения кредита, составления бизнес плана, оперативной помощи в поиске деловых партнеров, поставщиков соответствующего оборудования или сырьевых ресурсов, поиск рынков сбыта как внутри страны, так и за ее пределами. Это, в свою очередь, позволит обеспечить переход и адаптацию отечественных предприятий с наименьшими потерями к рыночной экономике, увеличить эффективность их производственной деятельности. Последуют ли реальные шаги?