Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Апреля 2012 в 19:35, курсовая работа
В настоящее время особое внимание уделяется вопросам, связанным с финансовым устройством государства, бюджетом, внебюджетными фондами, страхованием. Много говорится о проблемах государственного долга, бюджетного дефицита, межбюджетных отношений
1. Введение
2.
Территориальные финансы
2.1
Сущность и роль территориальных финансов
2.2.
Правовая основа территориальных финансов РФ
3.
Финансовая система на примере Ставропольского края
3.1
Финансовая база Ставропольского края
3.2.
Внебюджетные фонды Ставропольского края
3.2.
Проблемы, выявленные в результате анализа финансовой системы Ставропольского края
4.
Предложения по совершенствованию финансовой системы края
5. Заключение
6. Список использованной литературы
- взаимодействие с государственными и иными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными движениями и объединениями, занятыми деятельностью в области культурной, экономической, социальной, медицинской и военной поддержки казачества.
Средства Фонда формируются за счет следующих источников:
– доходов от предпринимательской и инвестиционной деятельности предприятий и организаций Фонда;
– арендной платы за здания, сооружения и имущество Фонда;
– доходов от организуемых Фондом денежно - вещевых лотерей, аукционов, зрелищных и других мероприятий;
– добровольных взносов предприятий, учреждений и организаций средств на целевое финансирование программ;
– добровольных взносов общественных организаций, объединений, граждан, иностранных юридических и физических лиц;
– гуманитарной помощи и средств, вырученных от ее реализации (при наличии договоренности с дарителем);
Средства Фонда расходуются на финансирование возрождения казачества по следующим направлениям:
– восстановление казачьих традиций, культуры, истории с учетом современных условий, пропаганда обычаев, праздников, обрядов казачества их традиционного быта;
– создание и поддержка предприятий и иных структур, обеспечивающих возрождение казачества, казачьего правления и самоуправления, включая создание казачьих автономий;
– финансирование и поддержка казачьего землепользования;
– восстановление традиционной казачьей службы по охране границ России;
– финансирование экономических проектов, обеспечивающих в местах компактного проживания казаков занятость казаков и членов их семей;
– предоставление дотаций на приобретение сельхозтехники, горюче - смазочных материалов, семян и других материальных объектов казачьим сельскохозяйственным предприятиям, казакам - фермерам;
– финансирование издательской деятельности;
– благотворительная деятельность для казаков - пенсионеров, многодетных казачьих семей, казачьих учебных заведений;
– обеспечение текущей деятельности фонда и других мероприятий, направленных на возрождение казачества.
Право на получение средств из Фонда предоставляется местным казачьим организациям, обществам (хуторам, станицам), казачьим предприятиям всех форм собственности, казакам - фермерам, предпринимателям, расположенным на территории Ставропольского края, Ставропольскому краевому Союзу казаков, Пятигорскому округу Терского казачьего Войска. 15
Контрольным органом Фонда является Ревизионная комиссия, состоящая из трех человек, осуществляющая контроль за финансово - хозяйственной деятельностью Фонда.
Ревизионная комиссия направляет результаты проведенных ею проверок Правлению Фонда. При отсутствии аудиторов Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам и балансам. Без заключения Ревизионной комиссии Правление не вправе утверждать отчеты по исполнению бюджета, сметы расходов Фонда.
Краевой внебюджетный фонд "Реабилитация". Фонд "Реабилитация" был образован с целью объединения финансовых средств городов и районов края, предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, физических лиц для решения задач социальной адаптации, трудового и бытового устройства, оказания материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы и остро нуждающимся в социальной защите. Указанный Фонд входит в систему краевых внебюджетных фондов.
Источниками формирования средств фонда являются:
– доходы от предпринимательской, коммерческой и инвестиционной деятельности предприятий и организаций фонда;
– единовременные перечисления государственных и иных средств на счет фонда;
– целевые добровольные взносы предприятий и организаций;
– добровольные взносы других фондов, общественных объединений, граждан, иностранных юридических и физических лиц, а также добровольные отчисления от зарплаты заключенных;
– гуманитарная помощь;
– арендная плата за имущество фонда;
– другие источники поступлений, не противоречащие законодательству.
Средства фонда используются целевым назначением на единовременную материальную помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы и остро нуждающимся в социальной поддержке.
Помощь может быть оказана в денежной или натуральной форме непосредственно нуждающимся или перечислением денежных средств предприятиям и организациям, оказавшим им услуги. Виды и формы помощи из средств Фонда определяются правлением Фонда в соответствии с социальными нормами.16
Средства фонда расходуются на финансирование мероприятий по следующим направлениям:
– предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви и т.д.);
– оказание социальных услуг, в том числе на дому;
– организация бесплатного питания;
– предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий (в соответствии с медицинскими показаниями);
– оплата коммунально-бытовых услуг;
– оказание материальной помощи в виде дополнительных денежных выплат;
– обеспечение ночного проживания лицам, не имеющим жилья;
– создание условий для социально - трудовой реабилитации и профессиональной ориентации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
– создание собственных предприятий с целью организации дополнительных рабочих мест для лиц, имеющих ограниченную трудоспособность, и пополнения финансовых ресурсов Фонда;
– содействие в предоставлении кредитов для строительства жилья на льготных условиях, оказание материальной помощи в приватизации жилья;
– обеспечение текущей деятельности Фонда и других мероприятий.
Государственная Дума Ставропольского края осуществляет контроль за расходованием средств внебюджетного фонда "Реабилитация".
2.5 Проблемы, выявленные в результате анализа
финансовой системы Ставропольского края
В эпоху становления рыночных отношений весьма важным являются вопросы, связанные с финансовым устройством государства. одной из важнейших составных частей финансовой системы Российской Федерации являются финансы субъектов Российской Федераций.
Результаты проведенного исследования финансовой системы Ставропольского края позволяют сделать следующие выводы.
Главной финансовой базой Ставропольского края является бюджет. Доходная часть бюджета состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджет могут поступать трансферты, дотации, субвенции и заемные средства.
Наибольший удельный вес в структуре доходов краевого бюджета занимают налоговые доходы (58,91% – в 1999г. и 68,88% – в 2000 г.) То есть стабильность исполнения бюджета во многом зависит от собираемости налогов.
Начиная с 1998 г. значительно окрепла финансовая самостоятельность Ставропольского края. об этом свидетельствует снижение трансфертов с 54,40 % в 1998г. до 24,47% в2000 г.
Расходование средств бюджета Ставропольского края происходит в основном на финансирование территорий и муниципальных образований, а также нужды здравоохранения, образования, сельского хозяйства.
Правительство Ставропольского края осуществляет учет доходной и расходной частей краевого бюджета, поступление средств и их использование с внебюджетных и валютного фондов. Так же Правительство ежеквартально представляет Государственной Думе Ставропольского края информацию о ходе исполнения краевого бюджета, о движении средств в краевых внебюджетных и валютном фондах согласно классификации доходов и расходов с пояснительной запиской.
На территории Ставропольского края для финансирования строго целевых мероприятий образован ряд внебюджетных фондов, таких как фонд развития лесного хозяйства, экономический фонд, фонд поддержки массовой информации, полиграфии и книгоиздания и др. Указанные фонды призваны решать многие социально значимые проблемы, поддерживать мало финансируемые отрасли экономики.
– Важным финансовым сектором экономики края является страховой рынок. Страхование призвано сократить нагрузку бюджета по возмещению убытков обеспечить дополнительные поступление в бюджет от деятельности страховых органов; оно способствует развитию инвестиционного процесса и обеспечивает социальную защиту населения. Страховой рынок Ставропольского края характеризуется такими проблемами как незначительная капиталовооруженность страховых компаний, слабая страховая культура, низкая платежеспособность населения, низкая инвестиционная привлекательность рубля, рассматриваемая в долгосрочном плане, недостаточное технологическое и методологическое обеспечение страховых организаций края, а также проблемы подготовки высококвалифицированного персонала.
Финансовая система Ставропольского края в настоящее время имеет ряд проблем: несвоевременное принятие краевого бюджета, бюджетный дефицит, недостаточное финансирование внебюджетных фондов, неисполнение федеральных властей своих обязательств перед регионами, исполнение региональных бюджетов не в денежной, а в ресурсной форме. Кроме того, нельзя не назвать и еще одну проблему, а именно отсутствие в бюджетной политике государства стимулирования заинтересованности региона в преодолении дотационности своих бюджетов.
Современное состояние межбюджетных отношений также характеризуется рядом проблем. Практика трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации не только не привела к выравниванию уровней социально-экономического развития регионов, но и усугубила их различия. Зависимость регионов от помощи федерального бюджета нарастает. Необходимы коренные изменения трансфертной политики, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности Ставропольского края, поощрение его собственных усилий в преодолении бюджетного кризиса, наращивании доходной базы, ускорении социально - экономических реформ.
Таким образом, можно сказать, что одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, которые обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Финансовой базой региона является его бюджет. порядок составления, рассмотрения бюджета Ставропольского края, формирования и использования краевых внебюджетных и валютного фондов установлены законом "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" от 25.04.98 № 6-кз. Правительство Ставропольского края осуществляет учет доходной и расходной частей краевого бюджета, поступление средств и их использование с внебюджетных и валютного фондов, ежеквартально представляет Государственной Думе информацию о ходе исполнения краевого бюджета, о движении средств в краевых внебюджетных и валютном фондах согласно классификации доходов и расходов с пояснительной запиской. Важным финансовым сектором экономики нашего края является страховой рынок. В целях совершенствования финансовой структуры края Губернатор Ставропольского края утвердил Программу развития и поддержки страхования в Ставропольском крае. Финансовая система края характеризуется рядом проблем, требующих первоочередного решения.
3. Предложения по совершенствованию финансовой системы края.
Финансовая система Ставропольского края в настоящее время имеет ряд проблем. Достаточно упомянуть несвоевременное принятие важнейшего финансового документа края – краевого бюджета (бюджет на 1999 г. он был принят только 30 марта), бюджетный дефицит (в 1999 г. по фактическим доходам и расходам он составил 82911тыс.руб.) , слабое финансирование внебюджетных фондов, неисполнение федеральных властей своих обязательств перед регионами.
Анализ структуры доходной части федерального бюджета на 2000 г. также позволяет выявить ряд проблем. В 2000 г. основой формирования доходной базы федерального бюджета продолжают оставаться налоговые доходы. При этом в большей степени возрастает доля в консолидированном бюджете РФ легко собираемых косвенных налогов (НДС, акцизов, налога с продаж) – с 40,8% в 1999 г. до 44,1 в 2000 г.29. Подобное увеличение доли косвенных налогов в общих налоговых доходах федерального бюджета приведет к снижению их доли, поступающей в бюджет Ставропольского края, т.к. нормативы поступлений по этим налогам устанавливаются в пользу федерального бюджета.
В 2000 году остается проблема покрытия выпадающего дохода бюджета Ставропольского края (сбора на нужды образовательных учреждений). Эта отмена должна компенсироваться поступлениями от налога с продаж и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. На практике этого не происходит. В соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" налог с продаж не включается в перечень налогов, которые взимаются с плательщиков единого налога, т.е. названные налоги не могут взиматься одновременно. Налог с продаж является налогом на потребление, что ведет к росту розничных цен и повышению социальной напряженности. Массовое и успешное одновременное введение двух вышеназванных налогов невозможно и поэтому значительного пополнения за их счет бюджета Ставропольского края не произойдет.
В связи с непринятием Государственной Думой части налоговых законопроектов, отменой ряда региональных налогов и сборов, с учетом предлагаемого в бюджете распределения налоговых поступлений по уровням бюджетной системы представляется недостаточным заложенное в бюджете соотношение 52 и 48%, характеризующие долю РФ и субъектов РФ, соответственно, в общем объеме налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации (в бюджете 1999 г. это соотношение составляло 51 и 49 %). Улучшение этого соотношения в ползу регионов осуществлено за счет увеличения на 2,7 млрд. руб. раздела "Финансовая помощь бюджетам других уровней" Однако в соответствии со ст.48 Бюджетного кодекса РФ 1 при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.
Информация о работе Место территориальных финансов в национальной финансовой системе