Механизм государственного управления финансами

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ДГТУ)

Кафедра «Экономика и менеджмент в машиностроении»

 

 

курсовая работа

по дисциплине: «Финансы и кредит»

на тему:

 

«Механизм государственного управления финансами»

 

 

 

Выполнила: студентка группы ФЭ4-1                                 Величко А.А.

                                                                                                     

Проверил: доцент                                                                  Алуханян А.А.

 

 

 

 

г. Ростов-на-Дону

2013 год.

Аннотация

В данной курсовой работе объемом 51 страниц основного текста  содержится 3 рисунка, 5 таблиц.

Основными источниками информации  явились нормативно-правовые  документы  и учебно-методическая литература по рассматриваемой теме ряда авторов.

Курсовая работа на тему: «Механизм государственного управления финансами» содержит теоретическую и практическую части.

Теоретическая часть посвящена  вопросу государственного регулирования финансами. В ней рассматриваются такие вопросы как необходимость и содержание управления финансами, правовые основы управления финансами и органы управления в РФ.

В практической части по исходным данным произведены необходимые расчеты, проделан финансовый анализ.

На основании выполненной  работы в заключительной части дается краткое обобщение теоретического материала, и краткие выводы по практической части.

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение …………………………………………………………..4

   Глава 1. Управление  финансами……………….………………6

1.1 Необходимость и содержание управления финансами.........6

1.2 Правовые основы управления финансами в РФ…………..14

1.3 Органы управления финансами в РФ……………………....25

   Глава 2. Практическая  часть………………………………….37

Задача 1…………………………………………………………..37

Задача 2…………………………………………………………..38

Задача 3…………………………………………………………..39

Задача 4…………………………………………………………..40

Задача 5…………………………………………………………..41

Задача 6…………………………………………………………..43

Задача 7…………………………………………………………..44

Задача 8…………………………………………………………..45

Задача 9…………………………………………………………..47

Заключение ……………………………………………………...53

Список литературы……………………………………………...55

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственное регулирование  финансов представляет собой законодательно закрепленную систему воздействия на финансовые отношения. Для воздействия используются финансовые методы и инструменты, осуществляется финансовая политика. Соответствующие государственные органы разрабатывают и проводят финансовую политику и осуществляют законодательное регулирование финансов на макро-и микро - уровнях. В основе государственного финансового регулирования находится определенная финансовая концепция. На практике при реализации финансовой политики применяются элементы нескольких концепций, что приводит к появлению промежуточных финансовых теорий, воплощающих национальные особенности государств и степень развитости экономики.

Единого мнения о степени  воздействия государства на финансы, методы и формы воздействия, на практическое их применение в российской экономической  науке нет. С одной стороны,  экономическая роль государства  представляется как проявление в  регулирующей, перераспределительной, социальной и контрольной функциях, с другой стороны, государственное  финансовое регулирование является приоритетной составляющей системы  государственного регулирования социально-экономических  процессов.

Деятельность государственных  структур в сфере управления финансовыми  ресурсами представляет собой сочетание  мер бюджетного, налогового, денежно-кредитного регулирования. В настоящее время  целью государства является построение социально ориентированного рыночного  хозяйства. Задачами государства являются:

• последовательное повышение уровня жизни населения;
• снижение социального неравенства;
• восстановление экономической и политической роли России в мировом сообществе;
• сочетание регулирующей роли государства и свободного рыночного развития экономики.

Для достижения этих целей  используются разнообразные финансовые инструменты, такие как дивиденды, лимиты бюджетного финансирования, субвенции, субсидии, трансферты. С целью совершенствования  управления общественными финансами  Министерство финансов РФ выступило  официальным инициатором нормативного закрепления понятия «лучшая  практика». Под этим понимается третий уровень регулирования и управления региональными и муниципальными финансами на основе добровольных стандартов, составленных с учетом лучшего опыта  работы финансовых органов. При использовании  кодекса лучшей практики главный  упор будет сделан на усиление самоконтроля территориальных органов власти и повышение их заинтересованности в экономном и целевом использовании  всех денежных средств, а в первую очередь – бюджетных ресурсов.

Для повышения эффективности  управления региональными и местными финансами следует:

• обеспечить самостоятельность и ответственность субъектов управления общественными финансами;
• создать конкурентную среду, что является абсолютно необходимым условием для формирования у институтов власти стимулов повышения прозрачности и эффективности управления общественными финансами.

Использование кодекса лучшей практики должно будет способствовать внедрению честных правил конкуренции, повышению информированности всех заинтересованных лиц о лучшем опыте  финансовой работы не только на отечественном, но и на международном уровне.

 

 

Глава 1. Управление финансами.

1.1 Необходимость и содержание  управления финансами.

Экономическое развитие общества представляет собой многофакторный и противоречивый процесс, в основе которого заложена эволюция производительных сил и  производственных отношений, происходящая, как правило, на основе расширенного воспроизводства. На процесс общественного  воспроизводства, с одной стороны, влияет множество факторов: количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские  способности субъектов хозяйствования, ускорение научно-технического прогресса, степень развития рыночных отношений  и другие факторы. Но с другой стороны, этот процесс представляет собой  конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил природного и общественного  характера, которые в совокупности создают объективные условия  для проявления различного рода непредвиденных событий, нарушающих условия функционирования и развития экономики в целом  и отдельных субъектов хозяйствования, что влияет на финансовые показатели их деятельности и обуславливает  необходимость регулирования финансовых отношений между ними. В целях  поддержания стабильности финансового  положения государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования используются различные инструменты  регулирования финансово-хозяйственной  деятельности организаций, распределения  и перераспределения средств  между уровнями бюджетной системы  государства.

Для обеспечения непрерывного и  бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправления и субъекты хозяйствования применяют и различные  инструменты финансового механизма  для воздействия на финансовые отношения  с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях, т. е. управляют  финансовыми потоками как на макро-уровне, так и в рамках отдельной организации. При этом под, управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата. Поскольку в финансовой сфере объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений, то управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.

В ходе управления финансами они  выступают как объект управления. Рассматривая их в таком качестве, следует учитывать, что они являются объективной экономической категорией, поэтому управлять ими необходимо через познание, изучение специфических  свойств и возможностей этой категории. В то же время без управления финансовыми  отношениями, конкретными формами  проявления категории финансов невозможно эффективно развивать экономику  государства. Под субъектами управления финансами в финансовой науке  традиционно понимается совокупность организационных структур, непосредственно  осуществляющих управление (рис. 1.1).

 
Рисунок 1.1. Элементы системы управления финансами

 

На макро-уровне к таким структурам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами. В коммерческих и некоммерческих организациях управление финансами осуществляют финансовые управления, отделы или службы. Структура органов управления финансами организации зависит от ее размера (холдинг, среднее, малое предприятие и т.д.), вида деятельности (страховая, инвестиционная, банковская деятельность и др.), а в ряде случаев и от организационно-правовой формы (например, бюджетное учреждение, унитарное предприятие). Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами.

Деятельность этих органов характеризуется  многоаспектностью и большой  сложностью, поскольку объектом управления финансами выступают финансовые отношения и соответствующие  им виды финансовых ресурсов, составляющие сферы и звенья финансовой системы  государства,   т. е. каждая сфера  и звено финансовой системы являются объектом управления финансами.

Содержание процесса управления финансами  раскрывается в следующих функциональных элементах, к которым относятся  финансовое планирование и прогнозирование, оперативное управление и финансовый контроль.

Финансовое планирование и прогнозирование  используются для научного обоснования  текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных  отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный  контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов.

В ходе финансового прогнозирования  исследуется возможное состояние  финансов в прогнозируемом периоде, обосновываются показатели соответствующих  финансовых планов, определяются реально  возможный объем мобилизации  финансовых ресурсов, источники их формирования и направления использования. Система финансовых прогнозов способствует выработке финансовой концепции  развития страны или субъекта хозяйствования, поскольку широко используется на макро- и микро-уровнях как инструмент научного предвидения, вариантного  анализа, получения дополнительной информации при выработке решений. Финансовые прогнозы позволяют органам  управления финансами наметить разные варианты развития финансовой системы, предвидеть формы и методы реализации финансовой политики. При финансовом прогнозировании применяются экономические  модели, с определенной степенью вероятности  описывающие динамику показателей  в зависимости от различных факторов, влияющих на финансовые процессы.

На основе показателей финансовых прогнозов осуществляется финансовое планирование с целью научного обоснования  движения финансовых ресурсов и изменения  соответствующих финансовых отношений  на определенный период. Финансовое планирование способствует достижению пропорционального  и сбалансированного функционирования и развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики  в целом. В ходе планирования субъекты хозяйствования и органы государственной  власти и местного самоуправления оценивают  свое финансовое состояние, выявляют возможности  увеличения объема финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Планирование осуществляется на основе анализа финансовой информации, содержащейся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, которая  должна быть достаточно полной и достоверной.

Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса  мер, направленных на достижение максимального  эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Необходимость такого управления обусловлена текущими изменениями условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, тенденций развития экономики государства в связи с разнообразными причинами, к которым относятся:

• существование границы возможностей научного предвидения развития финансовой системы, зависящей от уровня развития финансовой науки, методики планирования и прогнозирования, применения экономико-математических методов и прочих факторов;
• субъективные факторы, возникающие в результате неправильных действий работников финансовых органов, органов законодательной и исполнительной власти, имеющих отношение к финансовому планированию и прогнозированию, управлению финансовыми потоками организации, распределению и использованию финансовых ресурсов на макро-уровне;
• непредвиденные обстоятельства (т. е. изменение условий организации финансовых отношений, например изменение порядка осуществления налоговых платежей), возникшие при выполнении финансового плана, нарушающие заданный темп развития или ритм производства как на отдельных предприятиях, так и в экономике в целом;
• новые научные и технические открытия, не учтенные ранее при прогнозировании экономического развития и способные дестабилизировать финансовую деятельность;
• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, нарушающие ритм производства и уничтожающие созданные материальные ценности, что обусловливает необходимость использования финансовых резервов или мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для устранения их неблагоприятных последствий;
• непредвиденные события, связанные с международными осложнениями, которые вызывают необходимость увеличения объема государственных расходов и привлечения дополнительных финансовых ресурсов с использованием финансового рынка;
• непредвиденные ситуации, вызванные переходом экономики страны к рыночным условиям хозяйствования, когда трудно прогнозировать некоторые условия, тенденции функционирования экономики из-за определенной стихийности в ее развитии. В период становления рыночной экономики возможность наступления непредвиденных событий в социально-экономической жизни общества особенно возрастает вследствие высокой степени стихийности рынка, основанного на свободной конкуренции. В этих условиях и субъекты хозяйствования, и субъекты власти могут решать определенные задачи общественного развития только будучи уверенными, что средства производства, предметы труда, население материально защищены от любых случайностей.