Лекции по "Финансам"

В России финансовая наука стала  формироваться в начале 19 века. Началом  этой науки был выход книга  Н.И.Тургенева в 1818 году «Опят теории налогов». Впервые в России были изучены особенности налогов и их значение. Основным периодом развития финансовой науки явился конец 19 – начало 20 веков. В этот период были опубликованы работы известных российских экономистов и юристов, таких как Лебедева, Озерова, Янжула. Они были сторонниками теории «удовлетворения коллективных потребностей». Особенно это нашло отражение в работе Озерова «Основы финансовой науки». Ими исследовались государственные финансы, бюджет, местные финансы. В этот же период в экономической науке получает развитие социал-демократическое течение, последователями которого  были Маркс, Энгельс и наиболее среди них был Ленин. Его дореволюционные работы –  «Критика финансовой политики в России», в 1917 году – «Разрушение старой финансовой системы», после революции – «Финансовый контроль и создание нового финансового аппарата».

Сущность финансов, тенденции и  закономерности их развития, роль в  воспроизводственном процессе во многом определяются общественным строем и функциями самого государства. Как историческая категория финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы.

В докапиталистических формация большая  часть потребностей государства удовлетворялась натуральными сборами и повинностями. Денежное хозяйство было развито очень слабо лишь в армии. Главными расходами докапиталистических государств были воины, содержание дворов императоров и царей, создание общественных сооружений. Главными доходами являлись: военная добыча, дани с покоренных народов, натуральные сборы, поступления от государственного имущества и регалий (монопольного права монарха на промыслы и торговлю определенными товарами).

В период разложения феодализма и  появления ростков капитализма большое значение приобретают денежные фонды и расходы государства. При этом доля других доходов и расходов резко уменьшается. До 16-17 веков не было разницы между ресурсами государства и ресурсами его главы, т.е. монархи всех мастей распоряжались всеми ресурсами страны как своей собственностью. В 16-17 веках произошло отделение государственной казны от собственности монарха. В это период появились понятия: государственные финансы, государственный бюджет и кредит. В 16-18 веках государственные финансы стали большим фактором первоначального накопления капитала. В этот период в производственных целях для создания первых капиталистических предприятий использовались займы и налоги. Когда в условиях капитализма товарно-денежные отношения приобрели более широкий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Для государственных финансов капиталистических стран был характерным рост  расходов в связи с милитаризацией экономики. В конце 19 века затраты государства на военные нужды и погашение государственного долга составляли около 70% всех государственных расходов. Крупные средства направлялись на содержание министерств и полиции. В этот период основным источником доходов практически всех государств являлись косвенные налоги.

20 век характеризуется расширением  функций государства, оно стало  участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта. В условиях государственно-монополистического капитализма, особенно после Второй мировой войны, резко увеличились государственные расходы, также произошли значительные изменения в структуре расходов и увеличились затраты на социальные цели: образование, здравоохранение, социальное обеспечение. В некоторых странах затраты на социальные цели стали главными. Также возросли расходы по вмешательству государства в экономику (промышленность), увеличились затраты на научно-технический прогресс и науку, появились расходы на охрану окружающей среды, произошло выравнивание уровня развития регионов. Также расходы привели к росту налогов, как основного метода мобилизации ресурсов в бюджет. В 20 веке возросло значение прямых налогов. Главным среди них является подоходный налог с физических лиц, который впервые был введен в 1842 году в Англии, а в первой четверти 20 века и в большинстве стран. За последние 40-45 лет значительно расширилась сфера финансовых отношений, получили развитие: региональные финансы, финансы предприятий, внебюджетные фонды. Большой сферой финансовых отношений выступают финансы национальных и транснациональных корпораций.

Финансы, как научное понятие, ассоциируется  с процессами, которые проявляются в разных формах и сопровождаются движением наличных и безналичных средств(например, в распределении прибыли, перечислении налоговых платежей, во внесении средств в благотворительные и внебюджетные фонды). Это движение денежных средств не выявляет сущности финансов. Для выявления сущности необходимо наличие общих признаков, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых процессов. В многочисленных конкретных формах, в которых осуществляются финансовые процессы, существует общее их объединяющее – это отношения между различными участниками общественного производства, т.е. общественные отношения, которые лежат в основе всех финансовых отношений. По своему содержанию эти отношения являются производственными, т.к. они возникают в общественном производстве. Производственные отношения называются также экономическими. Они являются разнообразными и возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса и на всех уровнях управления экономикой. Однотипные экономические отношения, например такие, как движение денежных средств, финансовые операции, в общественном виде образуют экономическую категорию.  Финансы, выражая реально существующие производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, представляют собой экономическую категорию, отличительной чертой которой является то, что все отношения всегда выражаются только в денежной форме. Таким образом, деньги являются обязательным условием существования финансов.

Возникновение финансовых отношений  характеризуется реальным движение денежных средств, которые происходят не на всех стадиях воспроизводственного процесса. Если такого движения нет, то это свидетельствует о том, что эти стадии не являются местом возникновения финансов, а реальное движение средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса, т.е. в распределении и в обмене. Обе эти стадии в чистом виде не относят в функционированию финансов. Возникновение и функционирование финансов происходит на второй стадии воспроизводственного процесса, на которой осуществляется распределение стоимости общественного продукта по целям и субъектам. Таким образом, важным признаком финансов, как экономической категории, является распределительный характер финансовых отношений. Финансам присущ еще один признак, отличающий их от других категорий: финансовые отношения всегда связаны с формированием доходов и накоплений, т.е. они принимают форму финансовых ресурсов. Таким образом, финансы – это экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта в связи с формированием денежных потоков и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Централизованные  финансы – это экономические отношения, обусловленные формированием и использованием фондов денежных средств государства:

1. в государственной бюджетной системе
2. во внебюджетных фондах

Децентрализованные  финансы – это экономические отношения, связанные с денежными средствами предприятий.

Не все денежные отношения выражают финансовые отношения, хотя и финансы  представляют собой часть денежных отношений.

Финансы отличаются от денег по содержанию и функциям. Деньги по Марксу - это  всеобщий эквивалент, которым измеряются затраты труда, а финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП, национального дохода и являются инструментом контроля за использованием денежных средств.

Финансы выражают денежные отношения  на разных уровнях и в разных сферах между:

1. предприятиями
2. предприятиями и выше стоящими организациями
3. государством и предприятием при уплате налогов
4. государством и гражданами при уплате налогов
5. между элементами бюджетной системы
6. органами имущественного и личного страхования при уплате страховых взносов и возмещении ущерба

Финансы и финансовые ресурсы понятии  нетождественные. По своему материальному  содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, представляющие собой финансовые ресурсы страны.

Финансовые ресурсы сами по себе не определяют внутреннего содержания и сущности финансов, а также их общественного назначения. Финансовая наука не изучает ресурсы как таковые, а изучает общественные экономические отношения, которые возникают на основе формирования, распределения и использования ресурсов, т.е. тенденции, закономерности финансовых отношений и их причинно-следственные связи.

Финансы выполняют следующие функции:

1. распределительную
2. контрольную
3. стимулирующую
4. регулирующую

Наиболее важными являются первые две.

Распределительная функция проявляется при распределении общественного продукта, национального дохода и ВВП. Вообще каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода. Существует первичное и вторичное распределение. Прежде всего оно проявляется при распределении национального дохода, когда создаются основные и первичные доходы. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

1. заработная плата рабочих, служащих и крестьян, занятых в сфере материального производства
2. доходы предприятий материального производства

Первичные доходы не обеспечивают:

1. развитие приоритетных отраслей
2. обороноспособность
3. удовлетворение культурных потребностей

Поэтому необходимо дальнейшее перераспределение  национального дохода. Такое перераспределение осуществляется:

1. в межотраслевом и территориальном разрезе
2. оно связано с функционированием непроизводственной сферы – наукой, образованием и здравоохранением
3. в перераспределении доходов между различными слоями населения

Результатом такого перераспределения  является образование вторичных или производных доходов, к которым относятся доходы, полученные во внепроизводственной сфере и налоги (в частности, подоходный налог с физических лиц).

Вторичные доходы служат для окончательного формирования пропорций использования национального дохода.

Объектами распределительной функции финансов является:

1. в денежной форме стоимость валового общественного продукта
2. часть национального богатства, принявшая денежную форму

Субъектами распределительной функции финансов являются:

1. юридические лица
2. физические лица

Финансы обслуживают разные этапы  распределения и перераспределения.

Распределение осуществляется:

1. во всех сферах материального производства
2. в сфере обращения и потребления
3. на разных уровнях управления (федеральном, региональном, местном)
4. многоступенчато (внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межрегиональное)
5. разными звеньями финансовой системы (финансами предприятий, государственным бюджетом, внебюджетными фондами)

Благодаря распределительной функции  финансы обслуживают весь воспроизводственный процесс, оказывая активное воздействие на экономику.

Перераспределение национального  дохода осуществляется между:

1. производственной и непроизводственной сферой
2. отраслями материального производства
3. отдельными регионами
4. социальными группами
5. формами собственности

Конечной целью распределения  и перераспределения национального дохода и ВВП, осуществляемого с помощью финансов, является:

• эффективное социально-экономическое развитие страны
• укрепление обороноспособности

Распределительная функция осуществляет:

1. возмещение стоимости потребляемых средств производства
2. образование доходов
3. позволяет сформировать фонды целевого назначения
4. обеспечивает общегосударственные потребности
5. формирует ресурсы для функционирования непроизводственной сферы
6. осуществляет внутриотраслевое, межотраслевое и межрегиональное перераспределение национального дохода