Контрольная работа по "Финансам"

Влияние налоговой  политики на экономику страны проявляется  непосредственно – высокий налоговый  порог сужает инвестиционные возможности  воспроизводственного процесса, уменьшает  уровень потребления в обществе, что ведет к снижению роста  производственного сектора и  сектора услуг.

Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства  и дальнейшим его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Она ориентируется в  основном на достижение уравновешенного  бюджета, сбалансированного по государственным  доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода. Чаще всего  задача государственной бюджетной  политики состоит в преодолении  бюджетных дефицитов. Крупный бюджетный  дефицит стимулирует рост внутреннего  и внешнего государственного долга, дестабилизирует денежную систему  государства, провоцирует инфляцию.

Активная  роль государства в осуществлении  экономических и социальных преобразований обуславливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Это  связано с действием ряда факторов: природой и функциями  государства, уровнем социально-экономического развития страны, формами предоставления бюджетных средств. Сочетание названных  факторов на каждом этапе развития государства порождает такую  систему расходов, которая соответствует  потребностям экономики, типу и ее уровню управления. Главным ограничителем  государственных расходов служат доходы бюджета. Политика государственных  доходов исходит из имеющихся  и потенциальных источников поступления  денежных средств в государственный  бюджет. Она должна учитывать, что  источники исчерпаемы и бесконтрольное их использование способно подорвать  экономику страны и в конечном счете истощить каналы получения  доходов.

Приоритетными направлениями бюджетной политики в прогнозируемом периоде являются: реструктуризация и оптимизация  бюджетных расходов с их концентрацией  на решение ключевых социально-экономических  задач; проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета с учетом необходимости  погашения внешней задолженности; совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении.

Государственный бюджет пополняется в основном за счет налоговых поступлений, поэтому  бюджетно-финансовая политика государства  тесно связана с налоговой, образуя  бюджетно-налоговую политику, которая  заключается в воздействии государства  в лице Министерства финансов Республики Беларусь при помощи Главного государственного казначейства на величину и структуру  государственных расходов и систему  налогообложения для достижения общеэкономических целей. При этом необходимым условием являются отсутствие инфляции и устойчивый рост экономики.

Реализация  бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь проходит посредством дискреционной (активной) политики (сознательное манипулирование  бюджетно-налоговой сферой) и автоматической (пассивной), не требующей специальных  решений правительства.

Для Республики Беларусь жизненно важен устойчивый экономический рост на фоне приемлемого  уровня инфляции. Страна переживает трансформационный  период при недостаточно развитом производстве и низкой эффективности частного сектора. Несмотря на разнообразие применяемых  мер, общее правило бюджетно-налоговой  политики таково:

1) государство  стимулирует совокупный спрос,  увеличивая государственные расходы  и (или) снижая налоги в период  спада; 

2) оно сдерживает  спрос в период подъема, тем  самым сглаживая колебания экономического  цикла.

Финансовое  оздоровление экономики невозможно без стабилизации денежно-кредитных  отношений, представляющих основу финансовой политики государства.

Денежно-кредитная (монетарная) политика – это совокупность мероприятий в денежно-кредитной  сфере, направленных на изменение денежного  предложения для достижения ряда общеэкономических задач. Проводит ее Национальный банк Республики Беларусь, который обязан осуществлять надзор и контроль деятельности денежной и  банковской систем – именно Национальный банк формирует основные правила  политики.

Денежно-кредитная  политика Республики Беларусь имеет  многофункциональную природу. Она  должна способствовать решению различных  задач – общих, возникающих в  контексте развития страны и макроэкономической ситуации, и специфических, связанных  с особенностями банковского  сектора, обеспечивающего сохранность  и эффективное размещение активов  предприятий и домашних хозяйств, нормальный ход платежного процесса. Все эти задачи являются одинаково  важными и взаимосвязанными. В  конечном счете эффективность денежно-кредитной  политики определяется тем, насколько  удается обеспечить баланс и учет стоящих перед ней задач, решение  которых требует применения различных, порой разнонаправленных мероприятий. Достижение такого баланса в условиях экономики переходного периода  существенно усложняется в связи  с тем, что рыночные механизмы  экономического регулирования, как  правило, отработаны недостаточно, а  банковская система не обладает необходимым финансовым и организационно-технологическим потенциалом.

Главная цель денежно-кредитной политики – создание условий для достижения и поддержания  высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления национальной денежной единицы (при полной занятости и  отсутствии инфляции). Обычно ключевые ее параметры определяются в государственных  программах развития на различные периоды.

Текущая денежно-кредитная  политика ориентирована на более  конкретные и доступные цели, как  то: повышение роли банковского кредита  в стимулировании хозяйствующих  субъектов эффективного использования  заемных средств; более гибкий подход к предоставлению кредита, формированию банковских резервов; развитие финансового  рынка; сокращение необоснованного  перелива денег из сферы безналичного оборота в наличный; конвертируемость белорусского рубля; реорганизация  сберегательного и страхового дела.

Инструменты, используемые для достижения целей  денежно-кредитной политики, различаются  по принципу воздействия на денежную массу и бывают прямыми (общими) и  косвенными. К прямым относятся лимиты кредитования и прямое регулирование  процентной ставки; к косвенным –  операции на открытом рынке, изменение  нормы обязательных резервов и учетной  ставки (ставки рефинансирования).

Особую роль играют внешние заимствования монетарных властей в форме кредитов и  размещения зарубежных ценных бумаг  типа еврооблигаций, поскольку для  расширения рублевой массы эти средства должны быть конвертированы в национальную валюту.

На рост денежной массы наряду с Национальным банком большое влияние оказывает Правительство, так как размер кредитной эмиссии  зависит от будущего бюджета. Регулирование  объема кредитования и денежной эмиссии  осуществляется в целях воздействия  на хозяйственную активность.

Политика, в  которой используются формы фискального  и монетарного регулирования, получила название стабилизационной. Каждая из ее составляющих может либо сдержать, либо стимулировать экономику, соответственно этому различают четыре варианта стабилизационной политики:

– «дорогие»  деньги и сдерживающая фискальная политика;

– «дорогие»  деньги и стимулирующая фискальная политика;

– «дешевые»  деньги и сдерживающая фискальная политика;

– «дешевые»  деньги и стимулирующая фискальная политика.

Первый вариант  характеризует жесткую фискальную и жесткую монетарную политику, в  результате которой сокращается  совокупный спрос. Она оказывает  противодействие инфляции, но может  обернуться экономическим спадом.

Второй вариант  способен оживить экономику, но и  может привести к вытеснению частных  инвестиций.

Третий вариант  смягчает обстановку, сложившуюся после  вытеснения инвестиций, и меняет структуру  спроса, создавая условия для роста  экономики.

При использовании  четвертого варианта увеличиваются  и другие составляющие совокупного  спроса.

К преимуществам  денежно-кредитной политики относятся  ее гибкость и политическая преемственность  – сегодня она воспринимается как основной инструмент стабилизации экономики.

Ценовая политика государства выражается в корректировке  цен и тарифов на монопольные  товары и услуги. В монопольном  владении государства сохранились  недра, земля, водные пространства, железные дороги, электростанции и электропередающие  сети, нефте- и газопроводы. Рост цен  на товары и услуги этих отраслей приводит к повышению цен во всех остальных  секторах народного хозяйства. Среди  условий, благоприятно влияющих на рост экономики, важное значение имеет цена за аренду государственной недвижимости, которая устанавливается местными властями

Попытки органов  власти регулировать цены на жизненно важные товары и услуги административными  методами не всегда приводят к желаемым результатам, поскольку в этом случае товары и услуги из легальной экономики  уходят в теневую, создаются преференциальные условия для отдельных предприятий  или предпринимателей.

Из-за постоянно  низкой доходной части бюджета государство  не может обеспечить населению те минимальные социальные гарантии, которые  узаконены. Речь идет о льготных лекарствах и льготах за проезд в общественном транспорте. В реальной действительности предложение этих льготных товаров  и услуг все время сокращается.

Ценовая политика является важнейшим фактором регулирования  экономики и эту возможность  государство должно использовать в  достаточной мере для повышения  потенциала отечественной экономики, делая более конкурентоспособными отечественные товары и услуги.

Таможенная  политика может рассматриваться  как часть налоговой и ценовой  политики, поскольку таможенные сборы  и налоги оказывают прямое воздействие  на цену товаров и услуг. В то же время таможенная политика имеет  и свой специфический способ влияния  на экономику страны, ограничивая  или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и  услуг и сдерживая или поощряя  экспорт из страны.

Таможенная  политика любой страны имеет действие бумеранга – введение ограничительных  или поощрительных ставок обложения  вызывает аналогичные ответные меры, поэтому выбор направления таможенной политики должен соответствовать экономическому состоянию страны. Если мы сегодня  зависим от импорта энергоносителей, современного оборудования и технологий, это должно учитываться таможенными  ставками. Но если эти ставки будут  поощрительными, то отечественные товаропроизводители  не смогут конкурировать с западными и российскими товарами /6/.

Финансовая  политика на нынешнем этапе характеризуется  качественно новыми подходами к  функционированию народного хозяйства  с учетом перехода к рыночным условиям хозяйствования, реформы цен, оплаты труда, налоговой и кредитной  систем, направленных на формирование нового финансового механизма.

Условия эффективности  финансовой политики – своевременно и в необходимом объеме задействовать финансовые инструменты, а также должны быть подготовлены целый ряд законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод, создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства.

Успех политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества, и имеющихся у государства  объективных возможностей, т.е. механизма  сознательного использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики, с учетом изменений  в социальной структуре общества, состояния общественного сознания и психологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Функции государства в регулировании  денежных отношений

 

В обеспечении  нормального функционирования любой  экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство  на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации  национальной обороны и т.п. выполняло  определенные функции в сфере  экономики: организация денежного  обращения, сбор налогов и т.д. В  современных условиях любая развитая рыночная экономика является экономикой смешанной уже в силу существования  наряду со свободным предпринимательством государственного регулирования, государственного сектора в национальном хозяйстве.

Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере экономики  не отрицает никто. Разногласия же возникают  по вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное  и рыночное регулирование, каковы границы  и направления государственного вмешательства. Тут мнения разделяются  от полного государственного монополизма  в управлении национальным хозяйством до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной  может быть экономика только в  условиях ничем не ограниченного  частного предпринимательства.

В любой экономической  системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает  как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например, в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение  часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным, сводит на нет все преимущества свободного предпринимательства, основанного  на конкуренции и рыночном ценообразовании.