Контрольная работа по "Финансам"

 

2. Государственные внебюджетные фонды. Их назначение и структура.

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные фонды денежных средств управляются органами государственной власти Российской Федерации и предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

-  социальное обеспечение по возрасту;

-  социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

-  социальное обеспечение в случае безработицы;

-  охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

Средства  государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации  и изъятию не подлежат.

Государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

-  Пенсионный фонд Российской Федерации;

-  Фонд социального страхования Российской Федерации;

-  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды имеют своей целью содействие развитию или материальной поддержки специфических социально-экономических или культурных сфер общественных отношений. Фонды имеют самостоятельное значение, источники их формирования обособлены от источников формирования бюджета РФ и территориальных бюджетов.

- Государственный фонд занятости  населения Российской Федерации.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на:

-  экономические;

-  социальные.

В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды делятся на:

-  федеральные;

-  региональные;

-  местные.

Как и бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды (их формирование, отпуск средств  из этих фондов, определение объектов финансирования) находятся под контролем финансовых органов.

Доходы  государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством  РФ, добровольных взносов физических и юридических лиц и других доходов, предусмотренных законодательством  РФ. В бюджеты государственных  внебюджетных фондов зачисляются налоговые  доходы, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с установленными нормативами.

Расходование  средств государственных внебюджетных фондов может осуществляться только на цели, определенные законодательством, регламентирующим деятельность этих фондов, в соответствии с бюджетами указанных  фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством Российской Федерации  на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда  составляется органом управления фонда  и представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.

Контроль  за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом для соответствующих бюджетов.

Пенсионный фонд РФ

Пенсионный  фонд РФ подчиняется Правительству  Российской Федерации, перед которым  ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности. Бюджет Пенсионного фонда ежегодно утверждается высшим законодательным органом страны. Средства Фонда являются государственной собственностью. Фонд формируется на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, что позволяет осуществлять выплаты всем пенсионерам, независимо от места их прежней работы и места жительства.

К основным задачам Пенсионного фонда можно отнести следующие:

-  целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также организация их финансирования;

-  участие на долговременной основе в федеральной и региональных финансовых программах по социальной поддержке населения;

-  расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования;

-  организация государственного банка данных по плательщикам страховых взносов в ПФР;

-  развертывание подготовительной работы по организации индивидуального учета поступающих в ПФР от работающих граждан обязательных страховых взносов;

-  осуществление межгосударственного и международного сотрудничества РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

-  участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

К источникам образования Пенсионного фонда относятся:

-  страховые взносы работодателей;

-  страховые взносы граждан РФ;

-  ассигнования из федерального бюджета, выделяемые на выплату пенсий и различных видов пособий.

Фонд обязательного  медицинского страхования

Основными источниками  образования федерального и территориальных фондов являются страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование, бюджетные ассигнования и иные поступления. Полученные средства направляются на финансирование обязательного медицинского страхования и иных связанных с этим мероприятий. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются Государственной Думой.

Медицинское страхование осуществляется в форме  договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программе обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования (ст. 4 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»).

Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное (там же).

Страховые взносы устанавливаются как ставки платежей по обязательному медицинскому страхованию в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования и деятельность страховой медицинской организации.

Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие разрешение государственного органа (то есть лицензии) на право заниматься такой деятельностью.

Медицинскими  учреждениями в системе медицинского страхования выступают имеющие  лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские  институты, другие учреждения, оказывающие  медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно.

Страховые медицинские организации наделены комплексом прав и обязанностей. Страховая  медицинская организация имеет право:

-  свободно выбирать медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования;

-  устанавливать размер страховых взносов по добровольному медицинскому страхованию;

-  принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги;

-  предъявлять в судебном порядке иск медицинскому учреждению или медицинскому работнику на материальное возмещение физического и морального ущерба, причиненного застрахованному по их вине.

Страховая медицинская организация обязана:

-  заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию;

-  заключать договоры на оказание медицинских, оздоровительных и социальных услуг гражданам по добровольному медицинскому страхованию с любыми медицинскими и иными учреждениями.

 

3. Экономическая сущность и функции страхования. Тарифная ставка. Страховая премия.

 

«Страхование (Insurance) представляет собой отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъ- ектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступ- лении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, фор- мируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков. Страховой случай (Insured loss) — совершившееся событие, преду- смотренное договором страхования или законом, с наступлением кото- рого возникает обязанность страховщика произвести страховую вы- плату страхователю или застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам. При страховании обязательно наличие двух сторон — страхов- щика и страхователя. Страховщики обеспечивают аккумуляцию страховых взносов и выплаты страхователям в случае нанесения ущерба застрахованной собственности. При этом страховые взносы не могут быть рассмотрены как прибыль страховых компаний, так как за счет взносов формируются страховые резервы, из которых вы- плачиваются страховые возмещения. Для страхового фонда харак- терна возвратность средств, поскольку число взносов за каждый от- резок времени больше числа выплат. В современной экономической практике развитых стран резервные фонды страховых компаний яв- ляются вторым по значимости кредитным ресурсом экономики после банковских депозитов. » — , Страхование: учебник, стр.5

«Страхование как экономическая  категория характеризуется следу- ющими признаками: 1) замкнутые перераспределительные отношения между участни- ками страхования, связанные с раскладкой суммы ущерба между всеми участниками; 2) формирование целевого страхового фонда за счет платежей страхователей и последующих страховых выплат страхователям при наступлении страховых случаев; 3) зависимость размера страхового платежа (взноса) от количе- ства участников создания страхового фонда; 4) получение прибыли как от самой страховой деятельности, так и от инвестиционной деятельности. » — , Страхование: учебник, стр.6

«Широкий спектр интересов у  страхователей и большое количество страховых компаний формируют страховой  рынок, который реально представляет собой совокупность страхователей, страховщиков, страховых посредников  и организаций, образующих страховую  инфраструктуру (консалтинговые фирмы  и т.п.). Важным участником страхового рынка выступают перестраховочные компании, при- нимающие у страховщиков за определенную плату часть застрахо- ванного риска. Широкая диверсифицированная сеть перестраховоч- » — , Страхование: учебник, стр.6

«ных контрактов значительно повышает надежность страховой ком- пании и снижает риск невыплаты страховой премии. В странах с не- стабильной экономикой (например, в России) страховые компании заключают преимущественно перестраховочные контракты с компа- ниями из стран с более стабильной экономической ситуацией. » — , Страхование: учебник, стр.7

«ных контрактов значительно повышает надежность страховой ком- пании и снижает риск невыплаты страховой премии. В странах с не- стабильной экономикой (например, в России) страховые компании заключают преимущественно перестраховочные контракты с компа- ниями из стран с более стабильной экономической ситуацией. » — , Страхование: учебник, стр.7

«Специфичность страхования как  экономической категории вы- ражается в: • случайном характере наступления определенного события (страхового случая) и величины причиненного ущерба от этого случая; • вероятностной оценке возможного ущерба и расчете страховых тарифов, с помощью которых формируются страховые фонды; • неравномерной раскладке величины страховых взносов (пла- тежей, премий) между заинтересованными лицами; • частичном возврате страхователям поступивших в фонд стра- ховщика взносов (нерисковые виды страхования). Основополагающий принцип организации страхового дела - тя- готение страхования к концентрации средств страхового фонда. Основные функции, присущие страхованию, - рисковая, предупре- дительная, сберегательная и контрольная. Главной является дисковая функция, поскольку наличие риска способствует возникновению страховых отношений. Именно в рамках действия рисковой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий. Предупредительная функция направлена на фи- нансирование за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска. В страховании жизни категория страхования в наибольшей мере сближается с категорией кредита при накоплении по договорам страхования на дожитие обусловленных страховых сумм. Сбережение денежных сумм с помощью страхо- » — , Страхование: учебник, стр.7